狠下“繡花”功 “貸”出致富路來自四川省滎經縣聯社的實踐與探索

吳 熙 葉 飛

狠下“繡花”功 “貸”出致富路來自四川省滎經縣聯社的實踐與探索

吳 熙 葉 飛

脫貧攻堅，既要有擼起袖子加油干的魄力，也要有下一番繡花功夫的狠勁。

今年以來，四川省滎經縣聯社充分發揮金融先行前導作用，狠下“繡花”功夫，巧注“金融活水”，實施“輸血”與“造血”雙管齊下，用心、用情、著力推動全縣農民脫貧致富，確保“扶真貧、真扶貧”。

在扶貧機制上出“實招”

作為一家深耕“三農”的地方金融機構，滎經縣聯社始終堅持服務“三農”不改色，把金融精準扶貧作為一種使命，一種責任，在打贏脫貧攻堅戰過程中發揮金融主力軍作用。

聯社把精準扶貧作為日常主要工作來抓，積極與當地黨政對接，制訂實施方案、考核辦法，明確目標。一是成立以班子成員為組長，職能部門負責人和信用社負責人為成員的金融精準扶貧工作領導小組，負責督促、指導和制定方案、組織宣傳、推動實施等。二是專門擬定了《滎經縣扶貧小額信貸合作協議》，明確了貸款對象、用途、額度、利率、期限和還款方式，約定了風險共擔賠償機制和叫停機制。三是針對扶貧工作不同推進階段的重點工作進行了培訓，從建檔立卡到信貸扶持到結對幫扶到推行“專合社+貧困戶”“龍頭企業+貧困戶”模式，使員工得到了思想、技術雙提升，確保精準扶貧工作順利推進。

在創新授信上出“妙招”

治窮先治愚，農村貧困群眾的“愚根”，很大程度在于對信用意識的淡薄，導致信貸資金難以投入，制約了經濟的發展。

擁有原住居民156戶的烈士村,以往村里的老百姓向滎經聯社借款，腦子里想的就是賴賬，信用意識十分薄弱。

如何才能改善農村信貸環境，突破村民信用不佳導致的發展瓶頸，從而讓村民們在信貸中受益呢？

滎經聯社以黨建為抓手，以精準扶貧為載體，著力推動信用扶貧工程。通過一線網點與所轄貧困村黨建結對幫扶，客戶經理下沉鄉村宣傳征信，開辟信用專欄，首先從貧困群眾的信用意識培養抓起。黨員干部帶頭做了大量細致入微的工作，深入到村里與村民交流溝通，宣講信用社的信貸政策，組織社會信貸力量參與村組社員代表大會，用一個個發生在身邊的鮮活例子為村民做信用榜樣，漸漸地改變了村民們的信用意識。該村村民歸社率從原來的不到10%上升到現在60%左右，貸款利息收回率(含災后重建105戶貸款)從原來的30%-40%上升到現在98%，還款意愿大大增強 。

在不斷提高村民信用意識的同時，滎經聯社在烈士村新一輪信貸授信工作隨即展開。

聯社黨員帶頭，開始了細致的農戶經濟建檔工作。無論是嚴寒還是酷暑，滎經聯社的信貸員沿著彎彎曲曲的鄉間小路，走進村民的家中，對貧困戶家庭情況、發展愿望、家庭收支等情況進行詳細的了解，做到一戶一策，經濟檔案專人管理，最終對全村130戶農戶完成了授信，用良好的信貸政策支持全村發展。

滎經聯社信用扶貧真正拔除了貧困的“愚根”，讓烈士村村民實現了從“被動脫貧”到“主動致富”轉變。

滎經縣聯社理事長韓先祥（左一）、監事長李德軍（右一）慰問貧困戶

滎經縣聯社金融夜校現場

在助力產業上出“真招”

精準扶貧，既要“輸血”，更要“造血”。烈士村有6個組，在滎經聯社的信貸支持下，成立了9個專業合作社。僅2016年，滎經聯社通過信貸支持等方式，引導烈士村村民加入烈士村成熟的產業合作社中，發展集體經濟，提高產出效率、土地利用效率、實現利益最大化，到目前共引導15戶加入了青峰中藥材合作社，7戶加入了養羊合作社，2戶加入了佛手苕專業合作社；并且簡化貸款手續，降低貸款利率，向烈士村發放貸款23戶25筆貸款，金額達94.7萬元。

“在精準扶貧中，我們按照整村推進的模式，向當地群眾，尤其是貧困戶宣講政策，為其尋找產業發展的路子，并積極開展評級授信。”滎經聯社六合信用社主任張峰瑞說。工作思路厘清了，辦貸效率提高了，還免去了群眾來回的奔波。截至今年6月，六合鄉信用社已經在3個村發放貸款100多萬元，點燃了大家發展產業的信心和底氣。

近年來，滎經聯社圍繞產業發展這一重點，為龍頭企業、專業合作社提供差異化的無縫對接服務，加大茶葉、中藥材、長毛兔等特色種養殖產業的支持力度，推動地方特色產業規模化、品牌化發展。為天麻加工企業、天麻種植合作社提供無縫對接服務;為加工企業和長毛兔養殖戶提供信息對接;為龍蒼溝鎮農民提供“農家樂”貸款;在花灘鎮大理村，鼓勵農民發展雞、羊、兔等養殖產業;在海拔較高的烈士村，主動對接中藥材合作社，支持蟲蔞、天麻產業的種植……

據統計，截至2017年6月末，滎經聯社共發放扶貧小額信用貸款184戶，金額855.5萬元，余額821.5萬元。

在對口幫扶上傾真情

“感謝黨委政府和滎經信用聯社的幫扶，我們的生活才有起色。”滎經縣花灘鎮大理村，孫澤均和孫培權兩個家庭已經摘下了貧困戶的“帽子”，談起生活的轉變，兩人都充滿了感激。

精準扶貧中，按照四川省聯社相關工作要求，并結合滎經縣實際，滎經聯社結對幫扶花灘鎮大理村孫澤均和孫培權家庭，通過生活關懷、產業指導等，全方位進行扶持。

“既然結了對，那我們就是一家人。”在生活關懷方面，考慮到兩個家庭均有殘疾人，生活十分困難，住房破舊，滎經聯社在花灘鎮政府為他們修繕房屋、平整院壩的基礎上，及時送去棉被、餐具、炊具等生活用品，幫助貧困戶備齊生活用品。

生活環境和條件改善了，但如果不幫助兩戶家庭解決長遠生計問題，即便脫了貧也容易再次返貧。

為此，滎經聯社理事長和其他領導班子成員先后數十次前往孫澤均和孫培權家中，陪他們嘮家常，講政策，講市場。并與當地的駐村第一書記和村“兩委”一起幫助他們找項目，謀發展，最終確定主要發展養兔項目。經過前期周詳的考察，由滎經聯社出資2萬元修建了兔舍200個，并向孫澤均發放了1萬元的貸款購種兔，目前這兩戶的兔子長勢良好，而且孫澤均還通過自身努力擴大了生產規模，養了土雞和蜜蜂。

經過前期努力，兩個家庭已于2016年實現了脫貧目標。目前，滎經聯社正按照上級“回頭看”“回頭幫”工作要求，鞏固提升脫貧成效，進一步幫助他們增強產業發展的能力，同步奔康致富。