信息時代下養老保險會計工作創新的途徑

賀英男

【摘要】隨著經濟的發展，養老方法開始出現了不斷的轉變，不管是城市居民還是農村居民，都在享受新制度下的養老保險帶來的保障。養老保險作為我國重要的公民養老制度，為我國的居民提供了良好的養老制度。就目前的情況來看，對養老金會計進行研究也有助于推動養老保險制度的發展，從而為社會主義市場經濟的發展提供公平穩定的社會環境，具有非常重要的意義。基于此，本文分析了城鄉居民養老保險會計方面相關內容。

【關鍵詞】信息時代；財務管理；解決策略

一、城鄉居民社會養老保險總體思路

（1）明晰我國養老保險的制度體系。鑒于城鄉居民養老保險的實際狀況，我國總的養老保險制度體系應該是：國家基礎保障+單位補充保障+個人家庭保障+商業保障。這樣就可以將各項保險統一起來，實現制度公平。居民由于沒有單位，保障水平可能低于職工。為了提高城鄉居民養老保障水平，應鼓勵家庭早參保、高投保、長投保，鼓勵有能力的子女盡早為老人購買養老保險。

（2）通過制度設計，貫通居民養老保險和職工養老保險。如保持居民養老保險繳費檔次下限不變，同時提高居民養老保險繳費檔次上限，與職工養老保險不同繳費檔次銜接；加強基金投資運營，做到基金保值增值；盡快出臺居民養老保險和職工養老保險的轉移接續辦法等，使城鄉居民能夠根據自身情況順暢、連續地選擇參保。

（3）統一各項制度的基本要素。按照物價水平變動等統一原則，對職工養老保險、居民養老保險、失地農民保險待遇每年按統一原則進行統一調整，因為都是生活在同樣條件下的公民，不應因為制度原因導致待遇差。

（4）將勞動年齡內的農村居民納入職工養老保險統籌考慮。我國城鎮化速度將會加快，農業勞動生產率必須提高，只有將農村勞動力轉移到非農產業，才能提高農民收入。農民打工時被要求參加職工養老保險，回鄉后也應允許不受戶口和工作限制參加職工養老保險。他們實際上是未來的城鎮就業群體。可以根據居民的勞動性質決定參保類型，而不是根據戶口性質。

（5）更好地體現效率和公平原則。在保持福利功能不變的前提下，應增強居民養老保險的保險功能，調動城鄉居民參保的積極性。財政按人頭補、不按繳費補，并且只能低標準補。應強化居民繳費投保。對非規模經營的純農戶必須有補貼和幫扶，促進其參加居民養老保險待遇的提高。

二、信息時代下養老保險會計工作創新

（一）提高思想

養老保險是保障公民養老權益的制度安排，必須堅持公平的原則，即實際待遇水平可以有差異，但基本制度要素必須一致；不管是哪個制度，都是國家養老保險體系的組成部分，涉及公民權益的事項應統一考慮安排，不能各自為政；同時要協調好養老保險制度與醫療保險等其他保險制度的關系。確保將居民全部納入養老保險體系，實現全覆蓋、保基本多層次、可持續。

（二）具體建議

1.重復參保與養老金的追還工作

自從城鄉居民社會養老保險實施以來，通過監督機構查出了許多重復參保人員，他們領取了大量的基礎養老金。經監督機關查證大部分重復參保人員參保了城鄉養老保險和職工養老保險兩種保險政策。同時，還存在領取基礎養老金人員去世后仍然發放基礎養老金的現象存在。基礎養老金待遇追還工作實施的難度系數較大，主要原因有，第一，保險涉及的群眾面較廣，第二，我國法律中還未有關于重復領取基礎養老金的相關政策。城鄉社會養老保險制度較晚實施，這是因為二元化的制度還有著歷史、經濟方面的原因，因此不能直接實施現有的養老保險體系與系統。參保人員信息數據庫無法共享，導致部分群眾重復參保，領取多份基礎養老金。我國城鄉保險系統中存在的漏洞目前只能依靠居民的自覺、地方政府和社區監督檢查來避免。

2.養老保險軟件和保險險種之間的對接工作

我國實施城鄉居民養老保險體系還屬于起步階段，每個省區所采用的養老保險軟件系統也不一樣。每個省份采用不同的數據庫，一些人由于工作等原因流動時，居民的參保信息無法隨本人加入其它省份，導致參保信息無法對接。介于以上原因使得社會養老保險的參保者在進入企業或事業單位時不得不到區級保險機構進行申請，審核等程序注銷原有的參保資料再辦理其它的保險，給居民帶來了極大的不便。目前應盡快將集中養老保險種類完成聯網工作，完成數據共享，保險軟件統一，這樣才能從根源上杜絕重復參保的情況發生。避免重復參保造成的養老金重復領取，控制社會保障基金流失的現象。完成國城鄉居民社會養老保險一體化建設。

3.建立統一的城鄉養老保險管理體制

省級以下的社會養老保險分為兩個系統，即城鎮社會養老保險系統和農村社會養老保險系統。當地縣市社保部門既負責城鎮社會養老保險的具體業務活動，保管個人資金賬戶，也負責農村社保工作，管理個人賬戶。不過農村社會養老保險與城鎮社會養老保險是分開的，各自有自己的一套管理體系，農村養老保險只實行縣級統籌，在縣級調劑資金余缺。

統一的城鄉養老保險管理體制要求農村社會養老保險向城鎮養老保險管理體制看齊，把兩個分隔的系統合并成一個系統，甚至在有些方面重點向中小城市和農村傾斜，在統籌層次上至少提高到省級層次，能實現省級農村統籌的資金調劑余缺。縣市級社會保險管理部門分管個人賬戶，鄉級社會保險機構作為縣市級社保部門的派出機構經辦具體業務，從事宣傳市場推廣。重視城市行政區劃中的農村社會養老保險工作，直接并軌到城市養老保險的工作范圍。

4.加強城鄉養老保險會計核算工作

（1）引入權責發生制

《新型農村社會養老保險基金會計核算暫行辦法》根據養老保險基本核算和管理的需要， 采用一些權責發生制為核算基礎來彌補收付實現制的缺陷， 對現有的收付實現制進行補充， 基金會計報表能系統全面核算基金數據，增強報表的內涵、科學性，為決策投資提供信息。 城鄉居民養老保險基金會計執行“收付實現制和權責發生制相結合”的核算基礎是可行的，它既可解決社保基金會計現行收付實現制核算基礎存在的局限， 滿足政府對社保基金實行宏觀管理的需要， 同時又能促使社保基金管理經辦機構提高工作績效。

（2）增加個人賬戶的應計利息核算

《關于開展新型農村社會養老保險試點的指導意見》 （國發〔2009〕32 號）規定了個人繳費、集體補助、和政府補貼三種籌資模式， 文件里沒有介紹新農保的統籌層次和個人賬戶是實賬運行還是空賬運行的問題， 如果沒有個人賬戶的應計利息核算會導致個人賬戶不實。

個人賬戶是城鄉居民養老保險參保人員履行繳納養老保險費義務的重要憑證。根據人社部發[2009]161 號文件個人賬戶管理規定：縣級社保機構應為每位參保人員建立個人賬戶；個人賬戶用于記錄個人繳費、集體補助、地方政府補貼、其他補助及利息；參保人員個人繳費額到賬后，縣級社保機構將個人繳費額和地方財政對參保人員的繳費補貼同時記入個人賬戶，個人賬戶儲存額從繳費的次月起開始計息；個人賬戶儲存額目前每年參考中國人民銀行公布的金融機構人民幣一年期存款利率計息；每年的1月1日至12月31日為一個結息年度；縣級社保機構應于一個結息年度結束時對當年度的個人賬戶儲存額進行結算。

（3）加強城鄉居民養老保險會計核算的基礎工作

目前，對于城鄉居民養老保險業務的辦理均已實現了現代化， 運用各種軟件對養老保險資金進行管理， 還應該從養老保險會計核算的基礎做起，從征收開始進行明細分類，到征繳、支出等各個過程，都要按照會計核算的要求進行嚴格分類。對于計算機軟件的應用，也應該按照城鄉居民養老保險會計核算的需要，選擇統一、完善的軟件。

三、結語

隨著科技的進步，信息時代的到來，財務管理工作得到了進一步的完善與創新，財務會計工作是財務管理的重要組成部分，進一步加強對其的研究非常有必要。

參考文獻

[1]孫旭茜.信息時代如何加強財務會計工作的創新管理[J].財經界（學術版），2017（01）：263.

[2]蒙貞.信息時代下財務會計工作創新的途徑[J].現代營銷（下旬刊），2016（10）：122～123.