加快推行電力建設工程風險管理的研究

孫德君

【摘要】電力工程是電力企業的基礎，關系到經濟、民生，甚至整個社會，所以在電力工程項目管理中，應采取有針對性的措施來控制風險。也有少部分項目的執行者因認識不足、管控不力及項目的保障機制不健全，造成項目風險失控，導致不安全事件的發生。因此，需要采取有效的措施對風險加以管理。基于此，文章就加快推行電力建設工程風險管理進行簡要的分析，希望可以提供一個有效的借鑒。

【關鍵詞】電力建設工程；風險管理；措施

一、電力工程項目管理的風險分析

（一）工程工期風險

1.氣候因素。因為電力工程通常是在露天環境中，氣候對工期的影響尤為重要，如冰雹、洪水、暴雪、高溫等惡劣天氣，地震、颶風等自然災害都會影響項目計劃。

2.設計變化。根據具體實施過程中的需要，有時會對設計進行調整，從而增加項目管理難度。

3.事物的保護不到位，缺乏資源。這里的資源包括人（人力資源）、資金、材料（材料、設備）。

4.在發生事故、戰爭、騷亂和其他社會事件的情況下，國際電力項目尤其需要考慮當地社會保障條件對建設期間的影響。需要值得注意的是，雖然項目進度風險通常是指工期延長的風險，但并不意味著項目風險小，甚至沒有風險。相反，任何只追工期不顧工程質量或片面追求“奉獻”都可能會增加風險。

（二）成本風險

成本風險指的是一種超出預計的成本控制范圍，行業通常稱之為“無底投資”，這可能對項目的有效性產生嚴重影響。前面提到的工程工期風險，如果不能保證質量，就會造成成本的增加，所以項目的成本風險和質量風險之間有著緊密聯系，可互相影響?？梢哉f，電力項目管理三個基本元素：工程、成本、工期，受人為、社會、自然環境各種因素的影響而形成不同風險。

（三）工程質量風險

質量是項目的命脈。電力工程屬于基礎設施建設，承擔著客戶的用電責任，所以一旦出現質量問題，就會造成企業形象的滑坡或坍塌，帶來損失。項目的質量風險主要由工程沒有達到設計要求、不按照計劃或流程操作偷工減料、項目施工中出現非法和違法行為、人員思想的麻痹大意等原因造成，這些都將一個風險變為現實項目中的危險。

二、項目風險管理措施

（一）開展安全教育

安全教育是面向施工現場所有人員的，它是一個長期的過程，貫穿于施工的各個階段。通過開展安全教育，使所有人員建立安全意識，掌握本崗位的技術技能，知曉本崗位的重大安全風險，了解違章操作的后果。

（1）安全思想教育，即對全體人員進行安全生產法律法規、管理制度和紀律的教育，并結合本企業的經驗教訓開展典型案例震撼教育；（2）安全技術教育，即對專業管理人員、技術工人進行本專業、本工種的安全技術教育，并必須考試合格；開展緊急救護培訓教育，特別需要學會觸電急救的方法。

（二）采取防護措施

當設備操作條件不能改善時，在預防職業性有害因素的綜合措施中，勞動防護用品仍然是主要防護措施。主要防護項目包括防塵、防毒、防噪音、防高溫熱輻射、防機械外傷、防墜落、防寒、防觸電等。在施工現場進行安全防護時，不僅要求檢修人員擁有安全防護用品，還要學會正確使用安全防護用品。同時，要在事故的易發、多發地點布設安全防護設施，對洞口、臨邊作業采取安全防護措施，并規定由專人負責搭設與檢查驗收，保證防護項目的安全可靠。

（三）嚴控現場隱患

施工現場存在諸多安全隱患，要抓好作業前各項安全交底工作，明確工作目的、工作環境、檢修工藝、風險因素及防范措施，并做好記錄。對有可能造成火災事件的作業，要嚴把動火工作票發放關，動火前清除現場易燃易爆物品，并配備滅火器具。根據季節和作業環境特點，采取針對性的預防措施，施工現場要設置應急疏散通道，并做到布局合理。

（四）建立應急預案

為了有效預防和控制潛在的事故或緊急情況，做出應急準備和響應，電力企業應建立應急預案。應急預案通常為綜合性預案，一般都包括基本預案、應急功能設置、特殊風險管理以及具體操作程序，應急預案的編制必須基于危險辨識與風險評價結果以及應急資源的需求等，盡可能減少工作量和避免應急預案的重復和交叉。另外，還要定期組織應急演練工作，提高應急人員的實際救援能力。

（五）風險責任意識管控措施

無論是采用技術手段，還是采用購買保險的方式來避免風險，這些手段都只是使風險得到轉移、分散，而并沒有真正的解決風險。不從根本上管控風險，那么風險早晚會發生，風險承擔的不是業主就是承包端。因此，要想從源頭上真正的管控風險，就必須要樹立牢固的風險責任意識和風險防范意識，無論是業主、承包商還是施工單位都要認識到風險管理的必要性，將風險管理作為一項重要工作，有專人針對不同類型的風險進行分析、研究，以為管理者決策提供依據。

綜上，電力工程建設工程規模大、周期長、難度高，在實施過程中存在風險也是正常的。但是，應當將風險管理納入工程項目執行的全過程，采取必要措施加以防控，才可最大限度地避免風險失控，保證工程建設效益。

參考文獻

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