京津冀地區環保產業發展存在的問題及對策探討

韓芳芳

【摘要】京津冀一體化是國家提出來的一項發展戰略，其中，最大的問題就是促進京津冀的環保一體化。隨著社會的不斷發展和進步，我們越來越關注環保問題，環保事業也逐漸走上了一個新的臺階，在國民經濟中發揮著至關重要的作用。所以，在京津冀一體化的過程中，推動環保產業的發展是一個明智之舉，也是我們必須實行的有效戰略。這篇文章立足于環保事業的視角，針對于京津冀地區展開詳細的論述，找出其中面臨的巨大挑戰，從而進一步促進京津冀地區的產業發展。

【關鍵詞】京津冀；環保產業；發展戰略

一、京津冀地區環保產業發展存在的問題

（一）缺乏政策的有力支持，尚未建立可行的協調機制

最近幾年來，隨著政治、經濟的飛速發展，京津冀地區推出了很多有效的政策，然而，依然有很多政策存在問題，還有很多的機制仍然需要相關部門去逐漸完善。政府在很多方面都沒有給出相應的扶持政策，像稅收、技術創新、信貸等，現在已經實行的政策當中還有很多需要完善的地方，優惠的力度沒有達到相應的水平，甚至其中的一些政策不利于國家環保政策的有效實施，企業嚴重缺乏技術創新。除此之外，在出臺的很多政策上，并沒有專門針對環保產業園的相關政策，即使是一些鼓勵政策，其中很多依然停留在理論上，并沒有真正的應用在實踐過程中。因為很多政策存在問題，與其他的園區相比，環保產業園區幾乎不具有什么競爭力，無論是自身的經營問題，還是針對于其他企業的吸引問題，都會對環保產業園的發展產生不利的影響。再者，京津冀地區雖然一體化，但是分條非常明顯，三個區域之間并沒有很強的合作意識，也沒有制定針對于三個地區的產業規劃，相應的技術不能統一，相應的標準也不能統一。

（二）產業集中度較低，部分環保產業園區運行不暢

京津冀地區擁有很多的環保產業，但是，很多企業的規模都比較小，很多領域并沒有一個真正的能夠發揮作用的帶頭的翹楚，絕大多數都是一些小型產業，這些產業都比較分散，而且能力和水平都比較一般，很多都是一個模子刻出來的。這些產業的市場競爭力比較薄弱，缺乏相應的專業化水平，很難為企業贏得相應的收益。企業規模小、資金嚴重缺乏、企業分散，這些因素都不利于環保產業的進一步發展，不利于市場的合理開發，產業的業績也會有很大的波動，很多帶頭的企業也要提高自身的素質，真正發揮自身的帶頭作用。與此同時，雖然京津冀地區已經擁有很多相應的環保產業園區，然而很多園區在進行招商的過程中沒有足夠的吸引力，不能給自己明確的定位，還有很多園區的相應設施不完善，這就造成這些園區的發展速度相對比較緩慢。

（三）未充分發揮科技優勢，成果轉化率低

當前，我國的環保產業與經濟發展基本保持一致，環保產業制造出的價值以及技術創新也是這樣的，這就形成了一種格局“東高西低”，總體的分布特征就是“一帶一軸”，這就是意味著以長三角、渤海、珠三角為核心作為聚焦點。2012年，節能環保的專利授權增長率達到將近35%，比同時期的其他的新興產業高出很多，在全國范圍內，北京的環保產業是最多的。2011年，北京有1130件，到2012年，已經達到1516件。雖然方敏的環保理念在全國范圍內有很高的名聲，然而，這些成果卻很少有能夠轉化成實際的，所以造成本地的產業化率竟然不到10%。最主要的原因就是科研成果無法滿足市場的要求，可能有些嚴重缺乏相應的轉化機制。

二、對策建議

（一）編制地方環保產業規劃和標準

京津冀地區協調發展，要把節能環保作為重點，針對不同的地區，提出不同的發展方向和側重點，對京津冀地區的環保發展進行編制，并且做出相應的規劃，出臺一系列關于環保的相關標準，京津冀的排污處罰標準也要統一，針對各地區的排污要做出統一的規定。

（二）完善相關經濟政策，營造良好市場環境

對京津冀地區的財稅共享機制進行深入的探索，要根據各個區域的實際情況進行稅收分成；要盡力完善各地方的財稅制度，同時還要給予相應的項目優惠政策，如果相關的項目不符合環保要求，那就要對這些項目進行限制；建立環保服務平臺，鼓勵社會上有能力的人們對環保進行投資，為環保事業建立獨立的基金，這樣才能保證環保事業能夠有條不紊地發展，政府要大力推進環保事業的發展，加快修改相應的制度和政策。

（三）培育龍頭企業和產業集聚區

京津冀跨區域的合作存在很多不方便的地方，可以建立跨區域的合作平臺，充分發揮京津冀三個地區的產業優勢，推動周邊的環保事業的發展。通過資金以及技術相互交流和溝通，為區域的發展提供積極的因素；除此之外，還要大力扶持中小型企業，引導中小型企業向一個更好的方向發展，讓這些企業逐漸發展成為業界的龍頭企業，從而帶動其他產業的發展。要盡全力培育一部分具有特色的龍頭產業，讓這些產業逐漸成為知名企業。

（四）加快科技成果轉化力度

鼓勵企業與相關的部門展開合作，建立相應的科技產業聯盟，逐漸實現科學的一體化；建立重點的環?？蒲泄ぷ魇液蛯嶒炇遥瑖乙o予充分的資金支持，加大對環保事業的支持力度，建立新產品的推廣機制，加快相關產品的產業化進程；要讓環保走向國際，為國家培養出更多的高水平人才。