河南省普通高校體育社團績效評估研究

張慧清，李華蕊，侯振宇，馬威威

（河南大學體育學院，河南 開封 475000）

河南省普通高校體育社團績效評估研究

張慧清，李華蕊，侯振宇，馬威威

（河南大學體育學院，河南 開封 475000）

高校體育社團是大學生課外體育活動的重要組織載體，科學合理的績效評估能為體育社團健康發展指明方向。本文對河南省部分高校體育社團績效評估標準進行了研究，發現普遍存在缺乏分類考核、重監管輕導向、以評促建、以評促改的實效性不強等現象，績效評估中還存在著主觀性、片面性、不規范性等問題。為更好地發揮體育社團在大學生“三走”（走下網絡、走出宿舍、走向操場）活動常態化中的能動作用，迫切需要針對體育社團的特色，并結合發展需要探索建立可檢驗性強、重在規范、引導，旨在提升能力建設的績效評估體系，以期能促進體育社團的良性發展和有效運行。

河南省；高校體育社團；績效評估

1 河南省高校體育社團現有績效評估中存在的若干問題

1.1 缺乏分類考核標準導致績效評估的針對性、實效性不強

根據2016年河南省教育廳公布的信息顯示，河南省目前有55所本科院校，按照高校數量及地域分布特點，隨機選取鄭州大學、河南大學、河南師范大學、河南理工大學、河南農業大學、河南工業大學、安陽師范學院、信陽師范學院、商丘師范學院、洛陽師范學院、周口師范學院等11所高校作為研究對象。目前，高校學生社團根據活動內容大致分為以下幾類：理論學習類、學術科技類、志愿服務類、體育健身類、社會實踐類、文化藝術類。上述11所高校中，校級體育社團數量大多有5～15個，盡管數量不等，但在年度優秀社團評比中都有體育社團入選，反映出體育社團蓬勃發展并深受大學生喜愛的現狀。但是另一方面少數體育社團紅紅火火、多數體育社團不溫不火也是不爭的事實。

1.2 績效評估內容重監管輕導向

通過對11所高校現有優秀社團考核標準的調查顯示，所有被調查的高校均建立有優秀（十佳、精品、星級）社團量化考核標準，盡管各個高校考核內容不盡相同，且各有側重，但概括起來主要涵蓋對組織機構、規章制度進行的內部建設考核，對日常活動、重大活動及活動組織情況進行的活動情況考核，對財務制度執行的規范性、財務收支的透明度進行的財務狀況考核，對社團內部學習培訓、與其他社團的交流合作、社團活動過程中的宣傳情況的學習及宣傳考核，對社團與學校、學院的配合程度、社團特色活動等其他活動的考核。績效評估的重心側重于對規章制度的完善性、活動開展的規范性、各項工作的協調性等方面給予評價和監管，而對可持續發展指標的考察，如社團文化建設、社團的學習與創新都還沒有引起社團管理層的重視。據調查顯示，只有鄭州大學在進行社團間統一考核時，另開展有活力之星、進步之星、創新之星、風尚之星、魅力之星和服務之星的評選。

1.3 績效評估的結果可檢驗性不強

河南省多數高校執行團委—學生社團聯合會—社團管理模式。各校雖然都建立有社團考核細則，但并沒有要求每年度所有社團都必須參評，更多的是在自愿的基礎上用來評選每年度的優秀社團。自我推薦—初賽—復賽是評選的基本模式，自我推薦由各社團上交年度總結及相關材料備查，初賽多數由社團聯合會對照著社團考核評分細則對參評社團打分，根據分數高低推薦若干社團進入復賽，復賽階段則通過答辯決出最后名次。最后一個環節在很大程度上取決于答辯人的表現，人為因素的干擾不容忽視。這種模式難免存在主觀性、片面性的缺陷，很少有體育社團能連續獲得年度優秀。縱觀幾次影響力頗大的社團評比，沒有哪一個體育社團能被多方認可連續獲評，也從反面印證了當前的績效評估由于缺乏專業性、針對性的量化評比，而使得績效評估的結果可檢驗性差。而且由于優秀社團的評比原則是自愿參評，只有少數體育社團的發展得到了及時的評估和促進，而大多數體育社團的發展現狀卻不能及時反映出來。隨著大學生“三走”活動的常態化推進，體育社團的作用越來越突出，建立一套科學合理的體育社團績效評價體系就顯得尤為必要。

2 河南省高校體育社團績效評估體系構建

2.1 河南省高校體育社團績效評估體系構建方法

TheBalanceScore-Card，BSC（ 平 衡計分卡）是哈佛大學的羅伯特.卡普蘭在20世紀90年代最早提出的，它從財務、顧客、內部業務過程、學習與成長4個方面來衡量績效。平衡計分法充分把公司的長期戰略與短期行動聯系起來，有利于克服短期行為，更注重長期利益，有助于實現可持續發展，最終把遠景目標轉化為一套系統的績效考核指標。目前，很多國際知名企業如美孚石油、杜邦、西門子等選擇采用平衡記分卡構建適合企業目標和發展需求的績效評估體系。國內許多大型企業如萬科、華為、蘇泊爾等都引入了BSC評價系統，并取得很大成效。隨著人們對該評估方法的理論及實踐認識的加深，更多領域的績效管理研究中引入平衡記分卡。程林林在《體育社團績效評估研究——基于平衡計分卡的視角》中首次將這一評價工具應用到體育社團績效評估研究中，構建了適合于體育社團績效評估的平衡計分卡。由于高校體育社團的特殊性，本文在借鑒已有研究的基礎上，通過查閱文獻、調研、訪談、專家咨詢等方式構建適合于高校體育社團績效評估的平衡計分卡，旨在以評促建、重在建設，促進高校體育社團向規范化、精品化、特色化方向發展。

2.2 河南省高校體育社團績效評估構指標體系框架

依據對平衡計分卡核心內容的分析，同時為正確評價高校體育社團對校園文化的建設價值，形成了內部建設、服務運作、財務狀況、文化建設、學習與創新5個1級指標，通過對關鍵影響因素和績效評估要素的分析，將1級指標細化為13個2級指標和33個3級指標，形成了3級指標評估體系。（表1）

表1 高校體育社團績效評估指標體系

3 河南省高校體育社團績效評估體系實施中應注意的問題

3.1 評估各方都要明確高校體育社團績效評估目的

績效評估是管理工作的重要一環。作為管理方也是評估方的團委，應該認識到績效評估不是簡單的獎勵和懲罰。通過評估總結好的做法，同時要對社團發展中的瓶頸問題進行深入剖析，不僅有利于對社團實施更好地行政管理，而且要做好扶持和服務工作，通過科學有效地評估做好引導和規范體育社團工作。作為被評估方的各體育社團，不能單純地把接受績效評估作為評優獎先的依據，而是要把評估作為發現問題、自我規范的一個過程。通過評估，旨在加強能力建設。大學生是全民健身的重點人群，也是社會建設的重要力量，身體健康、人格健全、能力出眾，這是全社會對大學生的期許。體育社團培養人、塑造人的功能是其他組織不可替代的，作為第3方評價的社會，也應該主動關心、關注高校體育社團的健康發展，盡可能地為高校體育社團創造和提供良性發展空間。

3.2 評估各方都要明確高校體育社團多元化發展目標

學生社團成立的初衷是為擁有共同興趣、愛好、理念和需要的學生提供發展平臺，但是隨著就業壓力的增大，學生自身社會化意識越來越強，很多學生希望能在社團中提升能力、積累資源以增加未來就業時的競爭力。這使得學生在選擇社團時不再單純的從滿足興趣、愛好的角度考慮，越來越顯著的帶有功利性。體育社團也不例外，學生參與體育社團從最初的娛樂性正逐步向目的性與娛樂性兼容的趨勢發展，學生對未來的規劃越來越務實，對學習實用性技能的熱情越來越高，單純地以滿足興趣愛好為主的體育社團對學生的吸引力明顯下降。體育社團要發展，首先要滿足社團成員的需要，其次要滿足社會發展的需要，還要滿足時代發展的需要。

體育社團要著重提高活動內容的豐富性、活動形式的靈活性、活動目的的多樣性、活動水平的層次性，才能在新的社團不斷涌現和其他學生組織不斷擠壓資源的環境中獲得良性發展。這些多元化發展趨勢都應在績效評估體系中細化為各類指標加以體現、引導。

3.3 評估各方都要在評估實施過程中積極發揮主觀能動性

管理層不能只重視學年社團評比，而應加強社團日常工作的監督和引導。學院和指導教師對社團的關心也不能只停留在專業技術指導層面上，對社團長期發展規劃、社團活動策劃等方面也要給予適時介入和指導。社團內部要重視社團干部培訓、社團會員參與、社團文化的積累和沉淀，特別是在社團活動策劃中，要變被動為主動，不要只等著上級管理部門的指示，要主動結合社團特色和條件，創建具有社團特色的活動，走規范化、品牌化、特色化道路。

[ 1 ] 梁英瑜.關于平衡記分卡在我國企業績效評價中的應用研究[ D ].蘇州：蘇州大學，2008.

[ 2 ] 程林林，余志萍，張永韜.體育社團績效評估研究——基于平衡計分卡的視角[ J ].成都體育學院學報，2012（2）：18-23.

[ 3 ] 孫國友，劉昉.省級體育社團績效內涵以及評價指標研究[ J ].體育研究與教育，2013（2）：20-21.

G807.4

A

1674-151X（2017）15-083-03

10.3969/j.issn.1674-151x.2017.15.042

投稿日期：2017-04-05

國家級大學生創新創業訓練計劃項目（項目編號：201510475051）。

張慧清（1973—），講師，本科。研究方向：體育統計學、體育測量評價。