全日制碩士專業學位研究生教育質量評價體系研究

■ 苗磊 （廣東外語外貿大學高級翻譯學院）

全日制碩士專業學位研究生教育質量評價體系研究

■ 苗磊 （廣東外語外貿大學高級翻譯學院）

提高教育質量是全日制碩士專業學位教育進入內涵發展階段的核心任務，健全教育質量評價體系是其中的一項重要工作。為此，必須從全日制碩士專業學位研究生教育的實際出發，樹立正確的質量觀，進一步健全和完善全日制碩士專業學位研究生教育質量評價制度，構建一個開放、立體的教育質量評價體系。

全日制；專業學位；質量評價

為了全面貫徹落實《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》[1]“把教育質量作為教育改革發展的核心任務”、“制定教育質量國家標準，建立健全教育質量保障體系”的要求，國務院學位委員會、教育部于2014年1月制定《學位授權點合格評估辦法》[2]，強調進一步提高對學位授權點合格評估重要性的認識，將評估作為學位授權審核制度一項重要工作，獲得專業學位授權滿6年的專業學位授權點，均須進行合格評估（每6年一輪）。2016年，國務院副總理劉延東同志在國務院學位委員會第三十二次會議上強調，要健全授權審核機制，實現常態化授權審核，健全授權點動態調整和強制退出機制。尤其是2016年3月公布的《關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》[3]中，有42個專業學位點不合格被撤銷。此次評估結果一經公布，針對評估體系是否科學客觀等問題也在社會上引起了較大的反響。在此背景下，針對全日制碩士專業學位研究生教育質量而言，如何建立科學合理的評價標準和評價體系值得我們深入研究和探索。

一 全日制碩士專業學位研究生教育的確立

隨著經濟社會的快速發展，國家對高層次應用型人才的需求日益迫切，教育部2009年啟動了面向應屆本科畢業生招收全日制攻讀碩士專業學位研究生，自此開展全日制碩士專業學位研究生教育，進一步調整優化了我國研究生教育類型結構。各級部門在培養過程中，緊緊圍繞以質量為核心，遵循“全面、協調、可持續”的要求，堅持整體規劃、統籌協調、規范管理、分類指導、協同發展的原則，確保全日制碩士專業學位研究生的培養質量。從中可以看出開展全日制碩士專業學位研究生教育質量既是核心又是落腳點。至此，我國正式拉開全日制碩士專業學位研究生教育的序幕，積極發展具有中國特色的專業學位教育。

二 全日制碩士專業學位研究生教育質量評估的政策趨勢

1 確立以調整結構，保障質量為工作重心的發展戰略

開展全日制碩士專業學位研究生教育初期，國家從宏觀層面統籌規劃，分類指導，確保在研究生教育調整結構期間，不斷提高人才培養質量。相關政策如表1。

表1

國家從宏觀層面的指導，確立了以提高質量為核心的指導思想，不斷推進研究生教育體系調整優化，努力探索專業學位研究生培養模式改革，積極構建專業學位研究生教育質量保障體系。

2 建立以學位授予單位、教育行政部門、學術組織、行業組織和社會機構共同組成的“五位一體”質量保障機制

我國建立非常嚴格的專業學位研究生教育資格和專業學位授予權的準入制度，同時政府對具有專業學位授權資格的學科、專業點進行定期評估，初步建立了以評估為抓手的“五位一體”質量保障機制。如表2。

表2

三 全日制碩士專業學位研究生教育質量評價體系的理念

1 以適應結構調整為主的質量評價理念

為推動研究生教育布局結構調整，更好的適應經濟社會發展對人才的多樣化需求，2010年3月，國務院學位委員會通過了金融碩士等19種碩士專業學位設置方案。發展初期，主要是積極響應國家對教育戰略調整的政策，圍繞規模擴張，適應結構調整為主的質量評價理念。

2 以內涵提升為主的質量評價理念

2010年一次性設置19種碩士專業學位，在專業學位發展的歷史上是從沒出現過的，隨后出現了專業學位教學質量下滑的現象。此后，新增專業學位類別的速度暫時放緩，工作重點由注重數量向注重質量方向發展，我國全日制碩士專業學位研究生教育逐步進入了內涵式發展的新階段。為深化研究生教育改革，2013年，國務院學位委員會開展了新增碩士專業學位授權點審核工作，實現以評促建，進一步提高研究生教育質量的目標。截止2014年，我國專業學位碩士研究生招生占碩士研究生招生總數的比例達43.5%，比2008年剛剛提出發展專業學位時的7%有大幅提高。[4]全面提高全日制碩士專業學位研究生教育質量成為當前面臨的重大任務，而提高教育質量，最為重要的是加強自身內涵建設、凝練特色，擴大規模已經不再是工作重點，因此也逐步確立了以內涵提升為主的質量評價理念。

四 全日制專業學位研究生教育質量評價體系存在的不足

1 學位點審批由國家控制

國家審批學位點屬于研究生教育質量的前饋控制，有一定的作用，但培養質量是由學位點入門質量、培養單位培養質量、研究生就業質量等組成，培養單位是質量保證的主體，國家審批對保障質量的貢獻不宜估計過高。國家審批是建立在對高校不放心、對地方不放心的基礎上的，不能說國家審批就能保障質量，不是國家審批就不能保障質量。[5]教育主管部門應進一步加大簡政放權的力度，同時對接“一帶一路”等國家重大戰略，制定開展雙邊和多邊學位互認的政策，為培養單位開展與國際高水平大學和研究機構聯合培養專業學位研究生和到海外開展專業學位研究生教育創造有利環境。

2 評價過程的封閉性

現行的針對全日制碩士專業學位質量評價是由國務院學位委員會委托全國各專業學位研究生教育指導委員會組織實施。全國各專業學位研究生教育指導委員會是國務院學位委員會、教育部、人力資源和社會保障部領導下的專家組織，其評價專家主要來自教育領域內部，評價結果主要是以通知的形式在教育媒體上公布。相對而言，相關行業以及社會監督部門比較難介入評價過程，參與的力度不大，進而影響評價的公信力，同時也不利于行業企業全方位參與人才培養。

五 建立開放、立體的全日制碩士專業學位研究生教育質量評價體系

1 構建“全面參與”的開放性的質量評價主體

全日制碩士專業學位研究生教育所處的生態環境決定了其生存和發展與經濟、政治、社會、文化、科技等密不可分。因此應建立培養單位自我評價、政府部門評價和社會評價內外結合的三個評價主體共同組成的系統的評價體系。此體系中包含的主體至少包括培養單位、用人單位、教育行政主管部門、財政等項目投入部門、國內外行業協會、社會各界。隨著市場經濟體制的建立，全日制碩士專業學位研究生教育也同樣受市場機制的制約，在此背景下，開放性的質量評價體系應增加社會力量的評價比例，特別是要發揮社會中介結構的作用。同時要建立全日制碩士專業學位研究生教育質量認證制度，通過專門認證機構根據有關標準的獨立評審，對符合教育質量標準的單位予以認證并頒發認證書。

2 完善多維度、立體化的質量評價的指標體系

進一步建立和完善包含條件、過程、成果等指標的多維度、立體化的指標體系，這樣才能夠全面評估全日制碩士專業學位研究生教育的整體質量。指標體系就是由一系列，彼此獨立又有著密切聯系，層次分明、簡單易測的指標有機組成的系統。培養單位、政府和社會三個評價主體利用自身優勢圍繞不同的維度，打造評價指標體系，并根據不同時期社會背景的需要，不斷對質量評價指標體系進行修改和完善，這樣才能保持指標體系的靈活性，能夠更加科學準確的評估教育質量。此外，指標體系的構建應結合全日制碩士專業學位研究生教育的特點，處理好規模指標與效益指標，定量指標與定性指標之間的關系，如增加以下內容：畢業生就業及發展情況（包括畢業生就業率、就業層次、在崗位上的貢獻度）；同行貢獻和引領作用；培養單位獲得國際權威機構認證情況等。

[1]《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年 ）》http://www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/moe_838/201008/93704．html．

[2]《學位授權點合格評估辦法》http://www．moe．edu．cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7065/201403/165555．html．

[3]《關于下達2014年學位授權點專項評估結果及處理意見的通知》http://www．moe．gov．cn/srcsite/A22/moe_818/moe_820/201603/t20160325_235327．html．

[4]《國務院學位委員會關于印發國務院副總理、國務院學位委員會主任委員劉延東同志在國務院學位委員會第三十二次會議上講話的通知》http://www．moe．gov．cn/srcsite/A22/s7065/201603/t20160307_232200．html．

[5]曹昭樂．方芳．姚云．我國學位與研究生教育改革的前瞻性思考[J]．大學，201(8)：8．

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1008-2549(2017)05-0056-0圓