“互聯網+”時代開放大學面臨的機遇與挑戰

張春燕

【摘要】“互聯網+”是互聯網化的新階段，它將給我國的教育產業帶來巨大的影響，尤其對開放大學而言可以說是挑戰與機遇并存。一方面，“互聯網+”時代，教育模式的多元化將對開放大學的競爭力提出更大的挑戰；教學模式變得更加多樣，開放大學將面臨模式創新與再造；學習者個性化的學習需求，將使開放大學的學習支持與服務體系面臨更大的考驗。另一方面“互聯網+”時代，開放大學的辦學優勢將進一步在構建我國終身教育體系和學習型社會中得到凸顯；開放的辦學模式也將顯示出更加巨大的優勢。

【關鍵詞】“互聯網+”；開放大學；遠程教育；教育模式

自2015年3月5日，李克強總理在十二屆全國人大三次會議《政府工作報告》中首次提出“互聯網+”行動計劃以來，“互聯網+”成為新興名詞。

目前，教育學界已開始將視角投射到“互聯網+”將對教育產生的影響。2015年5月24日，中國教育信息化產業技術創新戰略聯盟（CEIIA）圍繞“互聯網+教育”開展了激烈的討論，觸及了互聯網情境下教育產業模式、學習模式、平臺建設等互聯網與教育結合的核心內容。一些有前瞻意識的學者已開始關注“互聯網+”與教育、與成人教育、與高等教育的關系及帶來的沖擊與變化。

許多人認為“互聯網+”時代的來臨將改變人類生活的各個方面。遠程開放教育作為與互聯網高度融合并對其高度依賴的產業，無疑將最先感受到“互聯網+”所帶來的沖擊與震蕩。

2012年7月，教育部批準在中央廣播電視大學的基礎上組建國家開放大學，自此，開啟了全國廣播電視大學系統的轉型與升級。開放大學的構建是廣播電視大學為適應新時期國家發展的需要而進行的重大戰略轉型，因此開放大學的功能定位較之廣播電視大學有了巨大的轉變，它不僅適應了國家構筑終身學習體系，構建學習型社會的教育發展目標，而且適應高等教育大眾化的發展方向。

“互聯網+”時代，可以說是開放大學迎來的又一個發展契機。但任何事情都有其兩面性，“互聯網+”也一樣，它在給開放大學帶來機遇的同時，也帶來了巨大的挑戰與危機。目前在開放大學轉型過程中存在的問題疊加“互聯網+”時代所帶給開放大學的挑戰，將使開放大學的前行具有更多的不可預測性。如何利用機遇迎接挑戰，如何在國內外開放教育的新趨勢與新發展背景下提升開放大學自身的核心競爭力，樹立開放大學的品牌，這是目前開放大學的辦學主體應認真思考的問題。

一、“互聯網+”的概念與內涵

“互聯網+”作為一個新的概念與名詞，對它的界定，目前還沒有一個統一的標準。概要來說，“互聯網+”是一種新的經濟形態，即充分發揮互聯網在社會生產要素配置中的優化和集成作用，將互聯網創新成果深度融合于社會經濟各領域之中，提升實體經濟的創新力和生產力，形成以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。但這并不是意味著互聯網與各個行業的簡單相加，它帶給某些行業的可以是一場深刻的革命。

無疑“互聯網+”也將給我國的教育產業帶來巨大的影響，其廣度與深度也許會超出我們的想象，但可以肯定的是這種影響不僅僅是單一的教育技術層面的革新，它還必將在教育觀念、教育體制、人才培養模式等方面引發一場深度的變革。在其影響下，我國的教育產業可以說是機遇與挑戰并存并將會在今后的數年當中逐步顯現。但這里想要重點探討一下它將給開放大學帶來的沖擊。

二、“互聯網+”給開放大學帶來的挑戰

目前，在“互聯網+”時代，中國社會進入了新常態，同時，經濟社會的新常態也給教育提出了新的要求。作為中國遠程教育主要載體的開放大學也正處于電大系統整體轉型期，其所面臨的問題更是不容回避。“互聯網+”是一把雙刃劍，兼具破壞性和建設性。在抓住它給開放大學帶來機遇的同時，也不能忽視它給開放大學帶來的挑戰。

1.教育模式的多元化將對開放大學的競爭力提出更大的挑戰

毫無疑問，傳統教育模式被顛覆將是“互聯網+”時代帶給我國教育的一個最為重大的影響。在“互聯網+”時代教育的模式將變得更加多元化：不僅有傳統的帶有圍墻的實體學校，還會有各類基于網絡的云端學校、移動學校等虛擬學校涌現，教育的產業鏈在“互聯網+”的時代將變得更加延伸、完整與細化。尤其是MOOC的蓬勃發展以不可阻擋之勢吸引了無數的學習者，正對傳統的教育模式構成強大沖擊，一批教育教學質量差的高等教育實體學校遲早會面臨嚴峻的生存危機，甚至倒閉。“虛擬大學”、“虛擬課堂”也是近年來的流行詞，還有虛擬圖書館等等。它們的一個共同特點就是運用虛擬技術、不消耗現實教育資源和能量，建在互聯網上的辦學實體。

也就是說“互聯網+”時代教育模式更加多元化，各類虛擬大學的被催生，將意味著遠程開放教育的市場份額會被進一步分割和擠占。

教育模式的多元化必將給開放大學帶來巨大的壓力。教育質量的不被社會認可，品牌效應處于弱勢的開放大學在教育市場化的今天將更加困難重重。開放大學要想在眾多教育形式中勝出，就應力爭打造出自己的品牌，提高核心競爭力，就要不斷地更新觀念，在辦學理念、辦學途徑、辦學形式上有所創新和突破，在提升系統辦學優勢的同時，進一步尋求法律法規的支持，利用“互聯網+”的大常態，去除基層電大的邊緣化與兩極化狀態，在有限的市場份額中占據有利的位置。

2.“互聯網+”時代教學模式的豐富多樣，將倒逼開放大學進行教學模式的創新與再造

開放大學的教學模式是以互聯網為基礎的、師生時空分離、以學習者自主學習為主、兼以教師輔導為輔的形式。在這一過程中，教師基于教學設計提供教學資源，同時進行多種方式與途徑的引導與學習輔導；學校為學習者提供全程的學習支持服務。

這一模式在電大轉型與開放大學建設的過程中仍在延續。但這顯然已不能滿足“互聯網+”時代的教育要求。

“互聯網+”時代學習模式將產生巨大的改變，主動學習、探究學習、同伴學習、自適應學習、移動學習等學習模式對開放大學的教學模式提出了嚴峻的挑戰。開放大學的教學模式在促進學習者學習主動性方面仍存在很大的問題，為此在今后的教學模式改革中，一是要在充分利用互聯網等信息技術的支持下，提供個性化的學習產品和資源，鼓勵和支持學習者按照自己的學習習慣、學習方式、學習進度進行自主學習，同時，支持他們作為知識的創造者參與課程的開發與建設，讓學習者由被動學習變為主動學習，最大限度地調動他們的學習主動性與積極性。目前，互聯網的媒體和社交功能極大地改變了人與人之間的交往方式，這也將使教師與學生、學生與學生之間的互動更為便利和方便，這使學習者的主動參與學習成為了可能。二是要在教學形式上，利用互聯網時代大數據的支持，進行學習者學習行為數據分析，從而更好地了解學習者的學習偏好、學習需求和學習風格，在此基礎上，采用靈活多變的教學方式，制作微視頻，鼓勵學習者之間的在線互動和互評，進行在線討論激發學習者的學習興趣和愿望，從而滿足學習者的學習需求，提升開放大學的辦學實效。endprint

3.“互聯網+”時代個性化的學習需求，是對開放大學的學習支持與服務體系的更大考驗

“互聯網+教育”謀求的不是教育的技術化或互聯網化，而是以互聯網為基礎設施和創新要素，構建新的教育生態體系。在跨界融合、連接一切的互聯網推動下，教育的連接與融合體現在兩個層面：一是教育行業內不同教育領域間以及不同教育機構問的連接與融合；二是教育行業與其他行業的相互融合、滲透。這種連接與融合的結果之一，是引起服務模式的變革。

開放互聯網時代將有更多成本低、個性化的學習機會與服務可供人們選擇。目前已有一些教育公司開展“互聯網+”自適應學習支持研發了。它們在管理與服務模式方面相比傳統教育更加方便與靈活。而開放大學目前在開放程度上還存在一定的局限性，因為我國開放大學采取的也僅僅是單向開放，即大學向公眾、向社會開放，所整合的社會資源一旦進入開放大學后，在開放大學自身設定的體制機制中依然是一個密閉循環。在這樣的教學與服務體系中，在課程設置、教學內容、教學服務中仍有一部分在沿用普通高校的做法，這就難以形成自己的特色。互聯網時代，大數據技術和學習分析技術使教育產業進一步向個性化、移動化發展成為可能，開放大學在提供個性化學習支持與服務方面還有很大的提升空間，只有不斷地創新服務與管理模式，不斷地捕捉變化多端的學習需求，才可能在市場當中尋得更多的發展空間。只有研發出滿足學習者個性化學習需求的學習產品及網絡教學系統，只有提供能契合學習者需要的支持與服務，才能進一步吸引更多的學習者。要想在未來互聯網教育行業的市場中站穩腳跟并占領更多的份額，這可能是開放大學在今后的發展中不能不考慮的重要問題。

4.“互聯網+”時代將對開放大學的教育質量提出更高的要求

目前，我國在國家層面上的遠程教育質量評估與保障標準還沒有出臺，因此，與之相匹配的科學實用的質量保障模式也就無從談起。這是中國遠程教育的一個巨大的缺失，不利于遠程教育的發展與質量提升。

廣播電視大學與開放大學進行的遠程開放教育，雖取得了巨大的成績，但其教育教學質量在社會上卻備受質疑。這同開放大學堅持在既有的教育框架內去完善和強化傳統教育的路徑依賴有很大的關系，同開放大學的教學模式過度關注教學資源的開發與提供，忽視對大多數學習者學習主動性的激發有關，同開放大學各專業所提供的教學內容同社會現實相脫節、契合度不高有關，當然還有學習評價機制的不完善及教學資源的設計不合理等因素。

面對“互聯網+”時代即將給教育帶來的革命性變革，要想在未來的教育生態中獨樹一幟，提高開放大學的教育教學質量已變得刻不容緩。這就需要進一步制訂出質量保障標準，完善教學評價機制，在此基礎上認真關注新經濟形態下市場對教育產品的需求，提供符合學習者學習需求的教育教學資源；辦學理念辦學模式既要順應“互聯網+”時代的教育生態的發展趨勢，又要保持開放大學的辦學特色，力爭在教學質量上有所提升，取得良好的社會信譽。

三、“互聯網+”給開放大學帶來的機遇

1.“互聯網+”時代，開放大學的辦學優勢將進一步凸顯

電大30多年來的一個重要的辦學方向就是“面向地方，面向基層，面向農村，面向邊遠和民族地區”，始終關注基層、農村、邊疆和少數民族地區以及特殊群體的教育需求，促進教育公平。這與“互聯網+”時代教育的發展目標是一致的。正在轉型中的開放大學仍會秉承這一辦學理念，在構建我國終身教育體系和學習型社會中發揮其重大的、各類普通高校所不可替代的作用。但目前政府部門、教育理論界、社會大眾受傳統觀念影響，對開放大學的定位與作用的認識仍不充分、不一致，重視程度不高，這使得地方政府和教育行政部門對電大轉型升級規劃的支持力度不夠，社會上對遠程開放教育的認識遠沒有達到應有的程度，開放大學在社會上的知名度及品牌效應并不理想，這些都阻礙和制約了電大與開放大學的發展。“互聯網+”無疑將給電大的轉型及開放大學的發展注入強大的動力，可以看出，“互聯網+教育”與開放大學的辦學理念具有巨大的內在契合性，與現代遠程教育具有高度的融合性與同一性，開放大學的現代遠程教育原有的可滿足學習者隨時隨地學習的優勢，將在“互聯網+”時代得到最大限度的發揮。

電大與開放大學多年的辦學體系和優勢及辦學經驗是開放大學十分寶貴的財富，并在我國高等教育體系中獨具特色，在“互聯網+”時代需進一步完善和鞏固。同時又要順應時代的要求，利用好時代給開放大學提供的機遇，使電大的轉型與開放大學的創辦更加順利和成功。

2.開放的辦學模式更能滿足經濟社會發展對應用型人才的大量需求

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》提出的人力資源開發主要目標中，提到具有高等教育文化程度的人數要由2015年的14500萬人提升到2020年的19500萬人，主要勞動年齡人口平均受教育年限要由2015年的10.5年提升到2020年的11.2年，其中受過高等教育的比例要由2015年的15%提升到2020年的20%。產業鏈的變動引發對人才鏈的新需求，進而促動教育鏈的變化。另外，“互聯網+”的經濟新常態，國家經濟結構調整和轉型升級急需優化人才結構、聚集海量人才；“互聯網+”時代社會的發展更需要大量的各學科的應用型人才。海量的教育需求將極大地挑戰我國教育生態系統的生態承載力。

開放大學面向全體社會成員，是全民終身學習的重要支撐平臺，是我國實現教育現代化的重要依托。開放大學教育信息化建設以人人、時時、處處可學的數字化學習環境為理想出發點，以為全體社會成員提供個性化、方便、靈活的學習條件為目標，其開放的辦學模式是最能滿足“互聯網+”時代對教育的期寄的。

開放大學的特色就在“開放”二字上，開放的辦學理念、開放的辦學對象（教育對象不分性別、不分年齡、不分種族、國籍）、開放的教學模式（利用現代遠程技術為學習者提供時時、人人、處處可學的教學資源）、開放的辦學途徑與渠道（開放大學的辦學途徑除了開展基于網絡的遠程開放教育，還可拓展多種辦學渠道，如同其他教育機構、各類企業、社區等進行合作，聯手辦學，共同構建學習型社會）。隨著國家經濟的不斷發展，對教育、對人才培養在規模上和質量上必然會產生更高的需求，這種需求恰好可通過開放大學的辦學特點和優勢得以滿足。大規模的教育與人才需求必將給能提供和支撐大規模學習的開放大學帶來巨大的發展機遇。通過良好而全方位的學習支持服務，為各行各業的學習者提供學習支持，這要求開放大學以職業能力提升為核心，根據教育市場的發展需要進一步調整與準確定位人才培養目標，深化教學內容與課程體系的改革，創新教學方式、方法，培養適應新型崗位的大規模應用型、實用型人才。

3.開放大學有教無類的教育理念最符合高等教育大眾化的發展目標

《人民日報》將“互聯網+”時代的教育總結為四個方面—促進教育公平、便利學生自助學習、用大數據服務教育、學習不再有時空限制。由此可以看出，教育的首要目標就是要促進教育公平。開放大學各類學歷與非學歷教育入學門欄低，學習的大門向各階層、各年齡段的成人、各行各業的學習者開放。只要有學習的意愿與需求，就能到開放大學學習。目前我國的國民教育系列遠沒有達到教育公平。偏遠山區的學習者、農民工、有殘疾的人，他們要想受到良好的教育要跨過重重障礙，他們是教育對象中的弱勢群體，很難享受到優質的教育資源。而教育對象的開放性特點，使得開放大學相比于普通高校在促進教育公平與平等方面占有相當大的優勢，無論是工人，還是農民，不論是健康還是殘疾，只要網絡所及，開放大學都能以較低的教學成本，將優質的教育資源送到廣大的農村及邊遠的山區，實現在更大程度上縮小教育的差距，改變教育的不公。開放大學教育對象的廣泛性，是普通高等院校所不能比擬的。從“互聯網+”時代對實用型人才的需求，從構建學習型社會角度來講，開放大學的辦學理念與模式完全契合了這一時代的需求，因而，會在新常態下產生巨大的發展空間，迎來更大的發展機遇。

總之，機會不容錯過，挑戰必須面對。自2012年國家開放大學建立，電大轉型已正式啟航，電大系統轉型為開放大學正在進行中。能否把握機會，找準定位，并在“互聯網+”時代的教育產業中發展壯大，尋得高等教育中的有利地位，當下應是一個很好的契機。endprint