淺議創(chuàng)先爭優(yōu)與基層黨建策略研究

楊風(fēng)云

摘要：根據(jù)形勢發(fā)展的變化，需要梳理新理念，新思路，做好黨員的教育管理工作，充分發(fā)揮先鋒模范作用。基層黨組織要?jiǎng)?chuàng)先爭優(yōu)，最重要的是有一個(gè)好班子，要想有好班子，關(guān)鍵是要有一好的基層黨組織書記。因此要把選拔管理好基層黨組織書記作為工作重點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新；基層；黨建

一、創(chuàng)新基層干部管理機(jī)制，強(qiáng)化人才支撐

一是拓寬選人視野。要敢于創(chuàng)新，打破地域、單位、行業(yè)、身份限制，大力選拔思想政治素質(zhì)強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)的“雙強(qiáng)”型黨員擔(dān)任基層黨組織書記。在村黨組織書記選拔任用上要大膽創(chuàng)新。可以從本村致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、復(fù)員退伍軍人、外出返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔；也可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨員干部中選派；還可以從其他村優(yōu)秀村干部中選調(diào)，拓寬選人用人渠道。除此之外，還可以采取創(chuàng)新舉措，從社會(huì)上公開選拔村黨組織書記，使社會(huì)上一批優(yōu)秀人才進(jìn)入村黨組織書記隊(duì)伍，使村黨組織書記的整體素質(zhì)進(jìn)一步提升。在此基礎(chǔ)上，還要鼓勵(lì)優(yōu)秀民營企業(yè)經(jīng)營管理人員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休、提前離崗干部職工到村、社區(qū)和非公有制企業(yè)任黨組織書記。

二是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。要著力加強(qiáng)基層黨組織書記的培訓(xùn)，將之納入整個(gè)干部培訓(xùn)規(guī)劃，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，組織部門每年舉行一次集中培訓(xùn)。各黨委每年也要至少開展一次培訓(xùn)。在培訓(xùn)內(nèi)容上，關(guān)鍵要實(shí)際、實(shí)用，有實(shí)效。針對工作性質(zhì)的不同，有針對性地設(shè)計(jì)培訓(xùn)內(nèi)容，使基層黨組織書記更好地適應(yīng)新形勢的需要。要強(qiáng)化先進(jìn)典型的示范教育作用，組織基層黨組織書記到先進(jìn)地區(qū)實(shí)地學(xué)習(xí)考察，增強(qiáng)教育培訓(xùn)的吸引力和時(shí)效性。要注重整合城鄉(xiāng)資源，發(fā)揮縣級黨校主陣地作用，運(yùn)用好人社部門的職業(yè)技能學(xué)校、農(nóng)業(yè)局的農(nóng)廣校等資源，充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)作用。

三是切實(shí)關(guān)心基層干部。特別要重點(diǎn)做好對村黨組織書記關(guān)愛。首先是健全工資報(bào)酬增長機(jī)制。在穩(wěn)定財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助的同時(shí)，可根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，逐步提高基層干部工資待遇。對村干部基本報(bào)酬按不低于當(dāng)年農(nóng)村勞動(dòng)力平均收入標(biāo)準(zhǔn)確定，按時(shí)足額發(fā)放。其次是完善考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對村黨組織書記實(shí)施目標(biāo)管理和述職測評。指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委制定村黨組織書記目標(biāo)管理考核細(xì)則，年底組織相關(guān)部門對村黨組織書記考評。再次是建立基層干部成長激勵(lì)機(jī)制。要打通基層干部政治上的“上升空間”，對優(yōu)秀村黨組織書記進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)選拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。同時(shí)也要采取措施，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)和吸引更多的能人投身基層工作。

二、創(chuàng)新黨員教育管理機(jī)制，展示先進(jìn)本色

要根據(jù)形勢的發(fā)展變化，樹立新理念，新思路，做好黨員教育管理工作，使黨員在展示自身先進(jìn)性，發(fā)揮先鋒模范作用中創(chuàng)先爭優(yōu)。

一是強(qiáng)化黨員主體意識，落實(shí)黨員民主權(quán)利。要注重在讓黨員履行義務(wù)的同時(shí)，保障黨員的權(quán)利，以此激發(fā)黨員參與各項(xiàng)工作的熱情。要完善黨內(nèi)重大決策征求意見制度，在重大決策出臺前，認(rèn)真聽取黨員的意見和建議，特別是要征求各級黨代表、受各級黨組織表彰的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的意見和建議。工作的進(jìn)展情況也要及時(shí)向他們進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)黨員對黨內(nèi)事務(wù)的參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。要完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度，堅(jiān)持做到重大事情黨內(nèi)先知道，重要文件黨內(nèi)先傳達(dá)，重大問題的決定黨內(nèi)先討論，重大決策的實(shí)施黨內(nèi)先發(fā)動(dòng)。完善黨務(wù)公開制度。

二是開展載體活動(dòng)，發(fā)揮先鋒模范作用。針對不同類型黨員的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)開展切合實(shí)際的載體活動(dòng)，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，才能有效激發(fā)黨員隊(duì)伍的活力，展示出黨員的先進(jìn)性。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，在各領(lǐng)域黨員中設(shè)計(jì)開展了豐富多彩的載體活動(dòng)。例如在農(nóng)村圍繞新農(nóng)村建設(shè)，開展“設(shè)崗定責(zé)，依崗承諾”、為民服務(wù)全程代理等載體活動(dòng)，激發(fā)出黨員建設(shè)新農(nóng)村的熱情。在街道社區(qū)黨員中開展“共產(chǎn)黨員社區(qū)奉獻(xiàn)日”等活動(dòng)，推進(jìn)了和諧社區(qū)建設(shè)。指導(dǎo)非公有制企業(yè)黨組織積極開展黨員設(shè)崗定、黨員掛牌服務(wù)等載體活動(dòng)，展示黨員在企業(yè)中的先進(jìn)性。在機(jī)關(guān)開展了學(xué)習(xí)十八大精神和群眾路線教育等活動(dòng)，有效提高了機(jī)關(guān)黨員的自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)干部作風(fēng)。

三是建立關(guān)愛幫扶機(jī)制，激發(fā)黨員內(nèi)在動(dòng)力。要將激發(fā)黨員的內(nèi)在動(dòng)力作為黨員教育管理的切入點(diǎn)，積極關(guān)心愛護(hù)黨員，增強(qiáng)廣大黨員的榮譽(yù)感和自豪感，才能使廣大黨員積極向黨組織靠攏，努力完成黨組織交給的各項(xiàng)工作任務(wù)。可以依托各類黨員教育活動(dòng)場所、便民服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)，建立黨員服務(wù)中心站（點(diǎn)），積極開展黨務(wù)工作政策咨詢、黨建知識教育傳播、提供黨員活動(dòng)場所、接轉(zhuǎn)黨員組織關(guān)系、幫扶困難黨員等服務(wù)，幫助黨員釋疑解惑、排憂解難，形成完善、便捷、高效的黨內(nèi)互助格局。

落實(shí)黨建工作目標(biāo)責(zé)任制。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合，切實(shí)做到責(zé)任明確、措施到位、領(lǐng)導(dǎo)有力。強(qiáng)化檢查督導(dǎo)機(jī)制、考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和個(gè)人責(zé)任制，落實(shí)責(zé)任主體、完善指標(biāo)體系，實(shí)行年度綜合目標(biāo)考核和動(dòng)態(tài)專項(xiàng)工作考核相結(jié)合，強(qiáng)化督查，跟蹤問效。總之，要做到基層的爭先創(chuàng)優(yōu)，搞好基層黨建，就必須強(qiáng)化基層干部管理機(jī)制，強(qiáng)化支撐人才；同時(shí)加強(qiáng)黨員教育管理機(jī)制，充分發(fā)揮先鋒模范作用。endprint