基于多元化居民融合的和諧社區(qū)規(guī)劃研究探析

許入丹 袁犁

摘 要：“和諧社區(qū)”既是社區(qū)小單元體內(nèi)部的各要素之間的和諧，也指在城市發(fā)展步伐加快的今天，地域化差異的各小區(qū)之間的和諧，從而形成在針對主導影響因子—類型多樣的居民角色扮演導控下的整體空間和諧。本文主要以城市社區(qū)為研究對象，針對快速城鎮(zhèn)化發(fā)展背景下居民結(jié)構(gòu)的多元化發(fā)展趨勢，簡要分析其形成原因和背景，提出針對居民結(jié)構(gòu)的不同表現(xiàn)形式：年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征、身份特征等，采用提高和改善社區(qū)公共服務、最大化公共空間資源、居住環(huán)境美化、住房多樣化供給、多層次性的社區(qū)規(guī)劃、社區(qū)文化以及凝聚力建設等不同的營造多元化共生社區(qū)的規(guī)劃措施，以促進居民的空間流動和社會交往，形成多元化居民融合發(fā)展的和諧社區(qū)，減少社會分異。另一方面，社區(qū)內(nèi)部以及不同性質(zhì)社區(qū)之間的協(xié)調(diào)融合在社區(qū)規(guī)劃中的分析也是文章探討的重要內(nèi)容。

關(guān)鍵詞： 居民結(jié)構(gòu)；多元化發(fā)展；融合；社區(qū)規(guī)劃；和諧空間

【中圖分類號】 R126.8 【文獻標識碼】A 【文章編號】2236-1879（2017）05-0294-02

社會是一個復雜性的綜合巨系統(tǒng)，人們在里面扮演著各自的社會角色，擁有不同的社會地位，從而形成不同的社會階層。人與自然及人與人之間的相互關(guān)系所形成的網(wǎng)絡在社會運行中不斷發(fā)生變化，其組成的結(jié)構(gòu)體系既能反映一個時期社會的價值體系，也會隨著社會的變遷而變化演繹，這就是社會的魅力。這種結(jié)構(gòu)體系的穩(wěn)定是社會和諧的基礎，反之，社會整體體系的變化會影響內(nèi)部構(gòu)成單元的各要素發(fā)生不同程度的轉(zhuǎn)變，通過宏觀規(guī)劃層面的引導，可以對不同社會階層、社會層面的社會角色進行引導，到達社會和諧，也就說明規(guī)劃措施的制定與實施對于社會層面的各要素的統(tǒng)籌具有重要作用，對于實現(xiàn)快速城鎮(zhèn)化發(fā)展現(xiàn)狀下促進多元化的居民結(jié)構(gòu)的融合進行引導調(diào)整的可能性，這就是我們進行基于多元化居民融合的和諧社區(qū)規(guī)劃研究的出發(fā)點。

1 序言

社區(qū)是城市內(nèi)相對獨立的片區(qū)，社區(qū)規(guī)劃通過對一定時期內(nèi)社區(qū)發(fā)展目標、實現(xiàn)手段以及人力資源的總體部署而到達有效地利用社區(qū)資源，合理配置生產(chǎn)力和城鄉(xiāng)居民點，提高社會經(jīng)濟效益，保持良好的生態(tài)環(huán)境，促進社區(qū)開發(fā)建設。就城市空間而言，社區(qū)具有地域性特征，有明顯的地域差異，而由于城市的專業(yè)化分工不斷細化，社區(qū)內(nèi)部的居民結(jié)構(gòu)多元化特征不斷明顯，因此社區(qū)發(fā)展要遵循以人為本的原則，打破等級制，實現(xiàn)網(wǎng)絡化，才能構(gòu)建和諧的社區(qū)，為居民提供良好的生活環(huán)境和氛圍，形成社區(qū)良性運行機制，進一步創(chuàng)造經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境，從大的方面講，這是實現(xiàn)和諧社會和全面建設小康社會的分支點，具有極其重要的社會意義。

2 社區(qū)居民結(jié)構(gòu)多元化發(fā)展背景

2.1 多元化發(fā)展成因背景分析

隨著城市住房制度的改革、服務業(yè)的迅速發(fā)展、經(jīng)濟體制改革，不同階層由于在收入、資源、文化、社會認同等方面的差異形成隔離的趨勢，造成貧富差距，同時社會分層、居住的地域化分異、生活習俗、缺乏交流認知和人際關(guān)系冷漠等都是使現(xiàn)代社會居民結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)多元化表現(xiàn)的重要因素：

（1）貧富差距。城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)的存在以及邊緣極化效應加劇了貧富差距，容易形成社會隔離。貧困階層由于支付能力較弱，常常集中于一定地域，造成了不同性質(zhì)社區(qū)的差異。城市貧困群體作為社會轉(zhuǎn)型期社會分層結(jié)構(gòu)中的特殊群體，它與城市富裕群體等其他階層的形成使城市社會分層結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了新的特點， 打破了過去比較單一和同質(zhì)的城市社會分層結(jié)構(gòu)， 增強了城市分層多元化和異質(zhì)化的特征。

（2）社會分層。相對于農(nóng)村社區(qū)的同質(zhì)性，由于城市社會中人與人之間在收入、社會地位、教育程度等方面存在差別，以及在經(jīng)濟市場中的生活機遇不同，社會水平分層和垂直分層更加多樣化，居民結(jié)構(gòu)多元化特征尤為突出。

（3）居住地域化差異。社區(qū)類型多樣，伴隨城市化進程，老舊小區(qū)問題成為了當下熱點，要形成和諧的社區(qū)氛圍，最主要的是解決不同角色之間的利益訴求，構(gòu)建平等化的生活環(huán)境，同時改善城市景觀，順應現(xiàn)代化發(fā)展趨勢，成為新型現(xiàn)代化社區(qū)。為促進不同社會階層的融合，唯有改變?nèi)鮿萑巳旱牧觿荩瑸槠錁?gòu)筑融入主流文化和全球化網(wǎng)絡的渠道，簡言之，即提高其獲取權(quán)力、經(jīng)濟、教育和文化資源的能力，改善其生存環(huán)境和文化水平，形成向上的社會流動，消除社會沖突和不滿[1]。

（4）缺乏交流認知。社會轉(zhuǎn)型的加快使得原有社區(qū)行為規(guī)則越來越難以適應社區(qū)多元化的趨勢，人們對他人的行為普遍缺乏明確的預期，社區(qū)居民的相互交往風險陡然上升，交往成本也隨之增加，信任危機逐步加[2]，加上現(xiàn)代社會人與人之間的關(guān)系過于功利化和邊緣化，普遍關(guān)心自身經(jīng)濟利益，而對于社區(qū)公共事務則表現(xiàn)得漠然，或者由于日常生活缺少聯(lián)系的紐帶和渠道，人們不能或者不愿意進行相互交流認知，從而使人際關(guān)系變得冷漠。

（5）生活習俗。隨著經(jīng)濟社會建設步伐加快，社會流動加劇，同一社區(qū)居民構(gòu)成主體或為本地居民或為外來人口，除了在人群年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征等方面具有較大差異外，生活方式、價值觀念的迥異也是重要的方面。且在二者具有相似性的人群，極易形成獨立的階層意識。

2.2 現(xiàn)狀概況

城市社區(qū)的主要特點表現(xiàn)為：人口集中，人口密度較大；經(jīng)濟活動復雜，商品經(jīng)濟發(fā)達，進入經(jīng)濟活動過程的人力資源與物力資源，經(jīng)濟活動中產(chǎn)生的矛盾與問題，都顯得十分的集中與復雜，且變化多端；社會結(jié)構(gòu)復雜，社會流動性大，城市社區(qū)結(jié)構(gòu)復雜，人們之間的社會交往更具業(yè)緣性，社會的階層與職業(yè)分化較為充分，社會關(guān)系復雜，所以成員之間的流動性也較大[3]。

城市社區(qū)居民結(jié)構(gòu)的多元化特征主要表現(xiàn)在年齡結(jié)構(gòu)、職業(yè)特征、身份特征三個方面。由于城市外部特征和內(nèi)部功能的復雜性，城市社區(qū)人口聚居的規(guī)模較大，密度高，人口的異質(zhì)性較強，另一方面，快節(jié)奏的生活方式也使得居民無暇顧及與周圍人群的交流，特別是年輕人群，相反，對于老年人群而言，他們會更愿意花費時間在社區(qū)交往中，但現(xiàn)實一個因素則是家中年輕人考慮安全性問題不愿意老人外出，這就造成了不同年齡階段甚至同年齡階段的人群缺乏交流，無法形成共識，容易造成矛盾。

2.3 發(fā)展趨勢

國際層面來看，經(jīng)濟全球化和網(wǎng)絡信息全球化發(fā)展使當今的國際社會已逐步呈現(xiàn)多元化的格局，多元化趨勢不可避免，進而提倡文化上多元共生。隨著改革開放的逐步深入，我國亦正在經(jīng)歷一個多元化發(fā)展過程。政治、經(jīng)濟上的體制改革引起我國的社會結(jié)構(gòu)和體制的全面轉(zhuǎn)型。由于各方面利益整合的結(jié)構(gòu)趨向，我國社會階層出現(xiàn)了較大的分化，也形成了多元格局，并將具有不斷發(fā)展的趨勢。

3 規(guī)劃應對措施

3.1 設施設備齊全，安全質(zhì)量保障。基于社區(qū)規(guī)劃協(xié)調(diào)性原則，規(guī)劃要重視各種關(guān)系的有效處理和各種矛盾的有效化解，使生活在其中的居民具有較高的安全感和心理滿足感，容易獲得社會支持和社會認同。針對不同居民的承擔能力，社區(qū)提供的公共服務產(chǎn)品齊全，有利于建立平等交往的基礎。目前社區(qū)普遍存在設施面積小，不能滿足居民需要，或者存在使用不便、流失等問題，對于外來人口和低收入人群的對應性設施較少。

3.2 注重居住環(huán)境美化。基于生態(tài)環(huán)境的景觀空間設計在美觀性和人性化方面的導引可以為社區(qū)提供優(yōu)美的戶外休閑場所，達到匯集人流的作用，為進一步交流融合提供平臺。當前，很多外來人口以及農(nóng)村人口涌入城市，在經(jīng)濟水平有能力的基礎上再城市買房定居，來自各地的人們擁有不同的生活習俗和行為習慣，加上快節(jié)奏的生活，使同一社區(qū)居民之間缺少交流，會助長社區(qū)網(wǎng)絡的缺失，人際交往呈現(xiàn)出功利化、膚淺化、理性化、專業(yè)化、離散化和個人主義的傾向，進而形成人情關(guān)系的冷漠，矛盾沖突發(fā)生率的提高。

3.3 保證公共空間。要保證足夠的公共空間，將其落實到規(guī)劃實施層面，在地塊強制性內(nèi)容中落實位置、數(shù)量、規(guī)模和設置要求等，從而避免開發(fā)商為過分追求利益使居民的交流場所缺失，從開放景觀空間上弱化居住分異的情況。提高居民共享公共資源也是一個重要環(huán)節(jié)，如果資源的配置不合理，共享性差，勢必會造成不公平。公共空間為居民日常溝通搭建良好的平臺，通過這種日常性溝通，有助于促進社區(qū)信任和融合。

快速城市化帶來人際關(guān)系的冷漠，生人社會是快速城市化的副作用產(chǎn)物，容易造成沖突和矛盾，不利于社區(qū)的穩(wěn)定發(fā)展，而具有良好社區(qū)氛圍的公共交流空間的建設對加強鄰里聯(lián)系、促進社區(qū)交流、增強居民對社區(qū)的認同感占有重要作用。另一方面，考慮當前城市用地的緊張，建議在社區(qū)中適當開辟微型公共空間，適應城市發(fā)展，比如利用街角、商務樓前的開敞空地等的邊角用地進行美化和功能填充，將其開辟成為為社區(qū)居民服務的各種小型綠地戶外活動空間，在此空間內(nèi)提供盡可能豐富的戶外活動場地，為不同不同年齡、不同文化層次，具有相同愛好的居民提供了交往的空間，引導交流行為的發(fā)生，有助于促進社會和諧健康的發(fā)展。

3.4 增加地方參與。各種政府組織、公共部門、商業(yè)和自愿部門、社區(qū)及居民群體共同行動，建立平臺實現(xiàn)多方參與，通過這種多部門、多利益主體的充分參與不斷協(xié)商和協(xié)調(diào)以認識和解決社區(qū)實際問題，針對性的逐個擊破，從而保證社區(qū)規(guī)劃能真正解決社區(qū)的各方面問題，且能保證規(guī)劃的實施，改變傳統(tǒng)“重面子、輕里子”的社區(qū)規(guī)劃成果，由于在內(nèi)容、形式上較為片面往往缺乏可操作性。

3.5 道路網(wǎng)密度提高。當前，居民出行使用私家車也是造成社會隔離的一個因素。傳統(tǒng)的大街坊搭配現(xiàn)代化的生活方式，無疑為人際關(guān)系的冷漠化奠定條件。目前推行的密路網(wǎng)的小街區(qū)發(fā)展模式對適應和諧社區(qū)的發(fā)展同樣具有重要作用，道路密度小，居民出行選擇公共交通的機率增大，不容易造成社會冷漠。在此基礎之上，社區(qū)規(guī)劃應注重人車混合的生活街道建設，聯(lián)系各個居住小區(qū)和地區(qū)的公共空間，優(yōu)化步行環(huán)境，構(gòu)建居民的流動交往和文化融合路徑，從而形成開放的社區(qū)空間。

3.6 樹立社區(qū)文化，加強和諧社區(qū)建設的宣傳教育。要加強和諧社區(qū)觀念和知識的宣傳、普及工作，強化人力資源開發(fā)和公眾參與意識，讓公眾了解和關(guān)心社區(qū)發(fā)展，使城市社區(qū)發(fā)展建立在堅實的群眾基礎上，使居民自身主動投入其中，從心理意識方面形成協(xié)同，形成互幫互助的社區(qū)氛圍。可以定期開展社區(qū)文化活動，倡導由居民自發(fā)組織，建立社區(qū)事務處理中的和諧共處機制，各階層的居民通過各種文化交流活動，，促進社區(qū)成員的橫向和縱向交往，擴大熟人圈子，維系穩(wěn)定的社區(qū)網(wǎng)絡，社區(qū)內(nèi)部也可以提供一部分就業(yè)崗位吸納本區(qū)人員參與其中，提高發(fā)展?jié)摿推谕怠?/p>

3.7 住房多樣化供給。居民可以根據(jù)收入及住房水平不同，獲取不同形式的居住條件，滿足多樣化需求。同時在社會住房的規(guī)劃建設中最好不要求具體套型面積標準，而是鼓勵通過分析不同房間的使用需求和布置方式，提出不同功能房間的面積。同時針對老人、殘疾人等特殊人群活動方式及需求特征，制定相應標準，細化相應社區(qū)住房類型，建筑風貌及形態(tài)上更加豐富多元，呈現(xiàn)多樣化的特征。

3.8 社區(qū)規(guī)劃的多層次性。社區(qū)規(guī)劃因規(guī)模的大小不同應該具有多層次性，以社區(qū)的真實需求為核心，解決空間上的多元社區(qū)分異問題。目前的社區(qū)規(guī)劃一般具有相同的結(jié)構(gòu)模式、用地構(gòu)成、統(tǒng)一的用地指標、依據(jù)標準的技術(shù)經(jīng)濟指標布置的居住建筑容量和按照居住人口數(shù)量分級配備的公共設施等，缺少對個體需求差異的體現(xiàn)，造成居民的不滿足感，社區(qū)歸屬感降低，不利于社區(qū)居民的和諧共融。

4 結(jié)語

本文從社區(qū)規(guī)劃的層面，就當前突出的居民多元化結(jié)構(gòu)特征進行了簡要的成因背景和發(fā)展情況影響等方面的分析，提出了基于該種現(xiàn)象下的有機融合的和諧社區(qū)空間規(guī)劃的應對措施。我國正處于社會轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期，經(jīng)濟快速發(fā)展，居民多元化發(fā)展趨勢尤顯，傳統(tǒng)的社區(qū)規(guī)劃已不具有普適性，在實際規(guī)劃工作中的實施效力減弱。在此背景下，探討如何在社區(qū)規(guī)劃中結(jié)合不同居民群體的差異進行規(guī)劃應對，建立和諧社區(qū)空間，對于社會的和諧穩(wěn)定持續(xù)健康發(fā)展具有不可忽視的重要作用。

作者簡介：許入丹，單位：西南科技大學，研究方向：城鄉(xiāng)規(guī)劃。

參考文獻

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