把健身休閑打造成幸福產業

顧陽

繼2014年《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》之后，國務院辦公廳近日印發了《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》，為健身休閑產業發展提供了思路、指明了方向，同時也明確了任務與路徑

《關于加快發展健身休閑產業的指導意見》提出，到2025年健身休閑產業總規模達到3萬億元的發展目標，并從完善健身休閑服務體系、培育健身休閑市場主體、優化健身休閑產業結構和布局、加強健身休閑設施建設、提升器材裝備研發制造能力和改善健身休閑消費環境等6個方面提出發展任務，為解除當前健身休閑產業發展桎梏找到新的路徑，為解決短板領域資源不足問題找到辦法。

國家發展改革委社會司有關負責人表示，旅游、文化、體育、健康、養老“五大幸福產業”快速發展，既拉動了消費增長，也促進了消費升級。“幸福產業”概念的提出，是以人民群眾幸福感和獲得感的提升作為改革發展的根本出發點，同時也表明我國消費結構升級將釋放出巨大的服務經濟增長空間，對于滿足人民群眾多樣化的物質文化需求，促進結構調整、消費升級和動能轉換具有重要意義。

市場主體看得見

國家統計局近期公布的前三季度經濟社會發展數據顯示，服務業增加值為279890億元，增速比上半年加快，占GDP比重達52.8%。2016年1月至8月，規模以上服務業企業營業收入比上年同期增長10.1%，其中文體娛樂業增長14.4%。

這些數據表明，在制度變革、結構優化、要素升級“三大發動機”的持續發力下，服務業在國民經濟中所占比重加速提升，“五大幸福產業”發展勢頭強勁，健身休閑產業正在成為一支拉動消費升級、帶動相關行業投資迅速增長的主力軍。

該負責人表示，據測算，當前我國健身休閑產業總規模為9000億元左右，與我國約4.5億經常參與體育鍛煉群眾的健身休閑消費需求不相適應，與《國務院關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》中到2025年體育產業總規模達到5萬億元的目標差距明顯。當前，我國健身休閑產業存在總體規模不大、產業結構失衡、有效供給不足、基礎設施建設滯后、器材裝備制造落后等問題，也充分說明這些領域存在著巨大的市場空間。

為加快推動市場活力充分釋放，《指導意見》提出“市場主導、創新驅動”和“轉變職能、優化環境”的基本原則，著力破除社會資本投資健身休閑產業的“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”等體制機制障礙，降低社會資本準入條件和門檻。同時，通過鼓勵各類中小微企業發展，強化特色經營、特色產品和特色服務等保障措施，形成政企聯動，推動社會資本能進來、可持續、多收益。

改革任務抓得實

近年來，我們堅定地走在以供給側結構性改革為主線，以改革和創新為驅動，以不斷推進產業結構轉型升級為模式的發展道路上。這是一次化解矛盾、增強動力的重大轉變，也是一場舊動能轉換為新動能的過程。

健身休閑產業作為一項橫跨生產、服務與消費，兼容公益性與商業性，既具有強大的經濟功能，又能夠產生巨大的社會效益，是國際公認的最具活力的朝陽產業、綠色產業、健康產業和民生產業。

該負責人表示，《指導意見》中提出“加快發展健身休閑產業是推動體育產業向縱深發展的強勁引擎，對增強經濟增長新動能具有重要意義”，這與當前推進供給側結構性改革的工作思路相契合，為健身休閑產業賦予發展的“新使命”：一是以健身休閑產業為平臺，促進業態融合，推動相關產業全面發展；二是以健身休閑產業為抓手，推動體育產業快速成長為我國經濟發展的新動能，對沖工業調整的下行壓力，推動經濟結構轉型升級；三是以健身休閑產業為路徑，為改善民生、滿足需求、拉動消費和促進消費升級持續發力。

此外，包含健身休閑產業在內的“五大幸福產業”對吸納就業作用積極。數據顯示，2016年1月至8月全國規模以上企業就業人員同比下降0.6%，其中第二產業下降1.9%，而“五大幸福產業”從業人員數同比增長2.5%。這就意味著以健身休閑產業為平臺，能夠創造更多更為靈活、更富彈性的就業機會。

人民群眾得實惠

日前，《“健康中國2030”規劃綱要》正式印發，將“積極發展健身休閑運動產業”單獨成章，這與《指導意見》中關于“加快發展健身休閑產業是增強人民體質、實現全民健身和全民健康深度融合的必然要求，與建設‘健康中國的重要內容”相呼應。

“現階段，消費升級趨勢明顯，大眾對于體育服務、體育與相關領域融合服務的需求越來越高，身邊有什么運動場，將來會建什么運動場，出行有哪些既能參與鍛煉又新鮮好玩的去處等，正在成為百姓口中熱議的話題。”該負責人表示，《指導意見》明確提出普及足籃排乒羽等日常健身活動，發展冰雪、山地戶外、水上、航空等運動，以及推動極限、電競、龍舟等特色運動發展，通過發展一批體育旅游示范基地、拓寬健身休閑服務貿易領域和“互聯網+”等形式，促進健身休閑與旅游、文化、養老等領域的深度融合。

同時，通過完善健身休閑基礎設施網絡、盤活用好現有體育場館資源和加強特色健身休閑設施建設等舉措，讓群眾更好更快享有以“建身邊的場地、抓身邊的組織、搞身邊的活動”為內涵的體育“三邊工程”，城市社區15分鐘體育健身圈和包含自駕車房車營地、運動船艇碼頭、航空飛行營地在內的體育旅游設施帶來的便利和實惠，切實提高人均體育場地面積，大力提升百姓生活品質，為百姓實實在在地謀利益、謀福祉。

該負責人表示，在《指導意見》和相關配套文件的合力推動下，未來10年，將是健身休閑產業產需融合、消費迸發的10年，將是百姓就業收入水平、生活幸福指數不斷提升的10年，更將是人民群眾真正得實惠，享受全面建成小康社會發展成果的10年。健身休閑產業將真正成為人人受益的“幸福產業”。