普遍交往時代的政治取向

摘要：交往在人類發展中起著重要作用。人類正在開始進入普遍交往的時代，普遍交往正在成為人們的一種存在方式。普遍交往要求政治變革，傳統的政治形態與運行方式必須作出相應的調整與變革。這種調整與變革的基本取向就是以公民權利為依歸，以政治參與路徑，以民主選舉為保障，以黨內競爭為前提，以權力互動為機制。

關鍵詞：普遍交往；政治取向；政治理念；政治路徑

中圖分類號：D089文獻標識碼：A文章編號：1000-5099（2017）03-0041-04

國際DOI編碼：10.15958/j.cnki.gdxbshb.2017.03.06

馬克思十分看重交往在人類發展進步中的作用，認為交往與生產互為前提，互相決定，共同決定和推動著人類社會的發展。交往既促進社會形態的更替，也促進民族國家的跨越。“各民族之間的相互關系取決于每一個民族的生產力、分工和內部交往的發展程度……不僅一個民族與其他民族的關系，而且一個民族本身的整個內部結構，都取決于它的生產及內部和外部的交往的發展程度?！?[1]隨著交往的不斷擴展，人們不斷地突破原來地域與民族的限制，世界各地各民族的聯系越來越緊密，民族歷史日益發展成為世界歷史，“過去那種地方的和民族的自給自足和閉關自守狀態，被各民族的各方面的互相往來和各方面的相互依賴代替了。物質的生產是如此，精神的生產也是如此。各民族的精神產品成了公共的財產。民族的片面性和局限性日益成為不可能?！?[2]254“各個相互影響的活動范圍在這個發展進程中愈來愈擴大，各民族的原始閉關狀態則由于日益完善的生產方式、交往以及因此自發地發展起來的各民族之間的分工而消滅得愈來愈徹底，歷史就在愈來愈大的程度上成為全世界的歷史?！?[2]51世界歷史就是普遍交往的歷史，只有在普遍交往的條件下，人才能最終獲得自由。“只有在共同體中，個人才能獲得全面發展其才能的手段，也就是說，只有在共同體中才可能有個人自由。” [3]這就是馬克思揭示的交往與社會及人之間發展關系的內在邏輯。

今天的世界正在開始進入馬克思所指明的普遍交往的時代。統一、開放、一體化的世界市場初步形成，全世界各地區、各民族之間的經濟依賴與交往日益密切，全球產品交換異常頻繁，處在世界任何一個角落的人都可以享受到來自世界各地的產品，各種先進快捷的交通工具的發展使各種交通方式更加發達與便利，為區域性、民族性、世界性普遍交往提供了最重要的保障；信息網絡技術的發展使整個世界成為一個即時性的在場的存在，國際互聯網已將世界“一網打盡”，世界任何地區的人之間的交流已不再有時間、空間、距離方面的限制和障礙；世界一體化、國際化深入發展，國際間的政治、經濟、文化、科技及教育交流異常頻繁，人們渴望交往，依賴交往，無時無刻不在進行著各種形式的普遍交往。

普遍交往要求政治變革。普遍交往已成為現時代人們的一種存在方式，這種新的存在方式將制約和影響政治形態。政治作為一種權利結構與關系必須順應和適應這種普遍交往的社會狀態和人際環境，過去那種適應于孤獨、封閉人際結構的政治形態與運行方式必須作出相應的調整與變革。這種調整與變革是沿著一些新的政治取向路徑進行的，堅持和把握這些新的政治取向才能更好地使政治適應時代要求，促進政治與時俱進地發展。

一、以公民權利為依歸

現代社會交往以公民權利為保障。公民權利是對現代社會人角色身份的確認和保障。只有具備完整的公民權利，才能具有完整的交往資格和能力。缺失某種公民權利，必然喪失某方面的交往條件、資格和能力。普遍交往涉及人的普遍權利。政體架構與政治關系對人的交往具有很大的決定和規制作用，基于公民權利改革和設計政治體系，才能符合現代社會人的普遍權利要求，順應人的普遍交往，為人的普遍交往創造更多條件，開辟更大空間。

安世遨：普遍交往時代的政治取向從國家權力向公民權利轉向也是現代政治發展的必然趨勢。國家權力與公民權利是政治的兩端，代表著兩種政治取向與模式。在現代以前的傳統社會中，政治均以國家權力為中心，個人權利尚未成為政治的關注焦點。近代文藝復興和啟蒙運動以來，天賦人權、公民權利神圣不可侵犯的思想和觀念得到了迅速的發展，并被確立為現代政治的基本信念和原則。當今普遍交往時代的政治更應以公民權利為依歸，致力于保障人的公民權利，發展人的公民權利，通過公民普遍權利的實現去促進和擴大公民的普遍交往：首先，應以公民權利理念構筑政治信念。政治奠基于人民，以人民的利益和價值追求為依歸，政治以公民權利為取向是政治的人民性的體現。公民權利作為一種理念和價值取向是現代政治價值觀的核心內容之一，用它來構筑政治信念才能更好地促進政治為民的實現和發展；其次，政治應以公民權利為限度。政治無所不在，政治力量無比強大。政治常常與行政相結合或者轉化為行政力量而肆意妄為，常常干預和破壞社會其他領域，難免也會危及公民權利，因此，必須將政治力量的膨脹與擴張限定在公民權利的界限之內，以不危及和損害公民權利為準；再次，還要以公民權利節制政治（國家）權力。公民權利意識的覺醒以及公民權利的落實、保障與擴大，能夠有效節制以國家權力為代表的政治權力，公民發揮和申張公民權利是對政治權力和政府權力的有效監督與防控；最后，應以公民權利為基礎調整和改善政治框架。按照保障和發展公民權利的要求和取向建構政治體系，對與之不符或相抵觸和違背的政治內容進行調整和改革，以此來觸動政治架構的不斷完善和發展。

二、以政治參與為路徑

在普遍交往時代，人們的政治意識普遍覺悟，參與意識比較強烈，政治交往成為人們日常生活中不可或缺的因素，而公民的政治交往主要以政治參與的方式表現出來。

所謂政治參與，是指普通公民通過各種方式和渠道參與政治生活與活動，并影響政治體系的構成形式與要素、運行方式與規則、政策過程與結果的行為。美國政治學家托克威爾指出了公民政治參與的重要性，嚴肅地思考了公民政治參與的實踐意義和理論意義，認為“廣泛的參與實踐在一定程度上既是平等條件的后果，也是維持這種條件的動力”。[4]政治參與既是現代社會公民的基本政治權利，也是當代民主政治發展的基本要求。公民政治參與是推動當代政治發展的基本動力和路徑。首先，公民政治參與是政治得以貫徹實施的路徑。政治方針、政策與措施在廣大普通公民的廣泛參與中實現大眾化和普及化，化為人民大眾的自覺實踐與行動，得到有效的貫徹和實施。其次，公民政治參與是政治價值與主張得以實現的路徑。公民廣泛的政治參與能夠使人民大眾切身體會和感知政治價值理想與主張，增強政治認同與信念，自覺支持政治意志與主張，從而推動政治目標不斷得以實現。再次，公民政治參與也是推動政治改革的路徑。政治改革的動力來自于社會和民眾的內在訴求，政治體系落后和不符合實際需要的部分通過公民參與的訴求表達能夠得到真實快捷的反映，從廣大民眾的意見與要求中也能獲得改革的具體方向與內容，更能從民眾的迫切要求和不斷監督與催促中得到及時和快速的改革。最后，公民政治參與同樣也是推動政治發展的路徑：一方面，公民政治參與推動政治改革，通過這種不斷的改革促進政治的不斷發展；另一方面，公民政治參與中既給政治體系帶來新的思維和因子，又使政治把握民眾的需要，貼近時代潮流，永遠與民眾在一起，實現與時俱進的發展。

三、以民主選舉為保障

普遍交往時代是民主選舉的時代。民主選舉是現代政治的基石，沒有民主選舉就沒有現代政治。現代政治是民主政治，民主選舉是民主政治的核心環節和基本要素。民主選舉對現代政治的本質和構造起著根本性的支撐保障作用：首先，民主選舉保障現代政治的性質。政治為民是現代政治的本質屬性，只有通過民主選舉，人民才能用選票制約政治，使政治永遠保持在為民的方向和軌道上；其次，民主選舉保障人民主權。政治的權力來源于人民，只有人民才能主宰國家權力。掌握權力的人只有通過民主選舉產生，由人民選票決定，人民主權才能得到切實保障并落到實處；再次，民主選舉保障現代政治的運行構造?，F代政治的過程是從民主選舉開始的，并由此形成一系列的政治運行體系與構造，如果沒有民主選舉這一關鍵環節，整個體系與構造都將崩塌或變異，而有了這個環節，整個體系與構造就能開始良性運行并不斷完善；最后，民主選舉保障公民權利。選舉權是公民的基本政治權利，通過民主選舉不僅使公民的這一權利得到了保障和落實，還會以此促進其他公民權利的保障和落實。民主選舉是公民權利的助推器。

民主選舉與罷免是孿生的，人民可以選舉領導者，也就同時可以罷免他。列寧指出：“官吏（即官僚）或者也由人民的直接政權代替，或者至少受人民的特別監督，成為由人民選舉，一經人民要求即可罷免的代表?！?[5]列寧還認為，為了防止選舉出來的人變成過去的官僚，就應立即采取馬克思、恩格斯曾經詳細分析過的方法，其中一個方法就是“不但實行選舉制度，而且隨時可以撤換”。[6]民主選舉是一種制度安排，“民主的方法就是那種為作出政治決定而實行的制度安排，在這種安排中，某些人通過爭取人民選票而取得做決定的權力。”[7]這種制度安排能形成一種監督制約機制。鄧小平曾說：“我們過去的各種錯誤，固然與某些領導人的思想、作風有關，但是組織制度、工作制度方面的問題更嚴重。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。” [8]在民主選舉的制度安排中，人民及其代議機構擁有選舉、撤換、監督和罷免領導人的權力，領導人的一切行為都處在嚴密的監督控制之中，稍有不慎就會有被彈劾罷免的可能，從而最大限度地避免走向反面的情況。當然，民主選舉也涉及到公民素養問題，只有在社會文明程度較高的情況下，民主選舉才能得到真正的完全推行。但是，民眾素質不高卻不能成為拒絕民主的理由，民主的素養只有通過民主來培養。當代民主政治發展的事實證明，只有在大規模開展自由的民主選舉的地方，公民的主體意識才能得到快速的覺醒，社會才能真正走上文明的快車道。

四、以黨內競爭為前提

經濟基礎決定上層建筑，經濟決定政治。現代社會的普遍經濟形態是市場經濟，而市場經濟的最大特征就是競爭性。這就決定了現代政治的競爭性，也就是政治權力必須通過競爭性的選舉才能獲得。有競爭才有民主，沒有競爭談何民主。以黨內競爭帶動黨內民主，以黨內民主帶動和引導社會民主是我國政治民主發展的必然趨勢和現實路徑。

黨內競爭是指黨內干部的競爭性選舉。這是一種黨內選人用人機制的改革。傳統的選人用人方式以黨組織和上級為中心，黨員和干部個人是被選用的對象，缺乏主動性和自決權；而在競爭性選舉的情況下，黨員和干部是選人用人的主體和中心，擁有充分的主動性和自決權，不再是純粹的被安排和被任命的對象，因而在干部產生和選舉過程中表現出極大的積極性和創造性。差額選舉是競爭的最基本要求，可以作為我們推動黨內競爭的切入點和突破口。它可以把原來的選舉方式和新的競爭方式有機結合起來，循序漸進地推進選舉改革，有效避免過渡期的劇烈波動。競選性選舉條件下，黨組織只制定規則和程序，確定候選人的條件與資格，其余的主體工作則交給黨員和干部自己，由其自主性報名和推選。當然，黨組織要提供平臺和條件，讓候選人充分宣傳和展示自己的能力、政見與主張，由黨員或黨員代表自主投票，形成“組織搭臺，黨員（干部）唱戲”的格局。從基層開始逐層推進是我國黨內競爭的實踐路徑和可行方式。基層黨支部、黨總支書記的產生完全可以率先實行競選性選舉，由黨員甚至民眾直接選舉產生。依次往上，可以根據具體情況和組織規模確定由黨員直選還是黨代表競爭性選舉。在下一級試點實施后再逐步往上一級推行。對地方各級黨的書記應逐步廢除任命制，改為選舉制。各級黨組織內部干部可由書記任命，或者由書記提名，經黨的代表會議通過或選舉。中國共產黨作為我們國家唯一的執政黨是我們各項事業的領導核心，以黨內競爭為切入點，能夠激發黨的生機與活力，引領國家政治潮流和方向，從而以先進的政治文明帶動社會文明的發展。

五、以權力互動為機制

權力是政治的核心，權力互動是政治交往乃至社會交往的前提和基礎。權力互動是普遍交往時代的政治機制，也是現代政治的內在機制：首先，權力互動體現為一種權力制約關系。權力產生腐敗，絕對的權力產生絕對的腐敗。以權力制約權力是現代政治架構的基本取向，也現代政治構筑反腐機構的基本信念與方法。在我國當前的政治中，不同權力之間尤其是立法、行政與司法權力之間缺乏有效的制約與制衡機制，這是我國政治架構中的根本問題，是產生其他眾多的權力問題，尤其是腐敗問題的根源。構筑和形成權力制約關系與機制是我國政治現代化和邁向政治文明的基本前提；其次，權力互動是指權力之間的雙向傳遞與流動。權力由上往下單向流動是古代政治的顯著特征。權力雙向傳遞與流動是權力機制科學化的標志。在我國現階段，權力主要是由上往下傳遞，上級處于主導和主動地位，上級控制和制約下級，而下級無力從根本上制約和規制上級，從而導致權力來源于上級，而難以來源于人民，產生了權力的異化，這是我國政治改革應重點解決的問題。權力既不能純粹來源于上級，也不能純粹來源于下級，只有形成雙向流動機制才是科學合理的；再次，權力互動是指權力主體之間的交往。權力行使者之間的正常往來是權力存在與運動的必要條件。權力交往包括權力崗位交流、職位與職業輪換、權力主體相互之間的考察、訪問、參觀與學習等；最后，權力互動是指權力主體之間的對話。對話是現代政治權力行使的基本方式和常態表現。政治就是基于權力的無休無止的對話，與民眾對話，與黨員對話，與各界人士對話，與各黨派、各派別對話，通過對話達成共識。權力主體之間在開放、自由、民主與平等的氛圍之中通過對話相互理解、相互溝通，共同促進政治的發展。權力互動促進政治的科學化與民主化，造就政治的動力與活力，形成現代政治的運行機制和發展機制。

參考文獻：

[1]〔德〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第3卷[M].北京：人民出版社，1960：24.

[2]〔德〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1972.

[3]〔德〕馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯選集：第1卷[M].北京：人民出版社，1995：119.

[4]〔美〕安東尼·M·奧勒姆.政治社會學導論——對政治實體的社會剖析[M].杭州：浙江人民出版社，1989：324-325.

[5]〔俄〕列寧.列寧全集：第24卷[M].北京：人民出版社，1957：18-19.

[6]〔俄〕列寧.列寧全集：第25卷[M].北京：人民出版社，1958：467-468.

[7]〔美〕約瑟夫·資本主義、社會主義與民主[M].北京：商務印書館，1998：395-396.

[8]鄧小平.鄧小平文選：第2卷[M].北京：人民出版社，1994：333.

（責任編輯：方英敏）