遼西地區(qū)退耕還林工作存在的問題及對策

李玉臣

[摘 要] 遼西地區(qū)常年干旱少雨，自然環(huán)境狀況相對惡劣，退耕還林政策的出臺得到了基層群眾的強烈支持。做好遼西地區(qū)退耕還林工作，加強高效經(jīng)濟林建設(shè)，有助于改善當?shù)氐牧謽I(yè)生態(tài)狀況，提高林農(nóng)的經(jīng)濟收入水平。基于此，為了提高遼西地區(qū)的退耕還林工作成效，本文針對遼西地區(qū)退耕還林工作存在的問題及對策進行分析。

[關(guān)鍵詞] 退耕還林；問題；對策；遼西地區(qū)

[中圖分類號] F326.27 [文獻標識碼] A [文章編號] 1674-7909（2017）21-36-2

1 遼西地區(qū)退耕還林工作存在的問題

1.1 樹種單一，森林生態(tài)功能不強

遼西地區(qū)的森林樹木品種十分單一，存在齡組結(jié)構(gòu)重疊、森林單位面積儲量少、健康指數(shù)差、生態(tài)功能低、樹種種類稀少等問題。最近幾年，油松成為了主要的造林樹種，而山杏、楊樹等樹種為輔助造林樹種。因此，造成了樹種單一、森林生態(tài)功能不強等問題的發(fā)生[1]。

1.2 地下水位不斷降低，水源總量嚴重不足

遼西地區(qū)地處大陸性季風氣候影響范圍，所以每年的降水量十分有限。由于當?shù)厝藢Φ叵滤Y源的無節(jié)制開發(fā)、使用，使得當?shù)氐叵滤徊粩嘟档停瑑λ坎粩鄿p少。所以，使得林木在生長期間得不到足夠的水源滋養(yǎng)，最終導(dǎo)致林木存活率降低、生長情況惡化。

1.3 缺少足夠的資金支持

遼西地區(qū)經(jīng)常會被風沙侵蝕，又由于缺乏足夠的降水。所以，當?shù)赝恋厥重汃ぃ蠖鄶?shù)樹種無法存活，這就提高了造林成本。另外，當?shù)剞r(nóng)戶缺乏足夠的植樹造林資金，所以，地方政府必須不斷增加資金投入，幫助當?shù)赜行幚砀珊等彼膯栴}。

1.4 農(nóng)戶退耕后無法生存

自國家實行退耕還林政策后，肉價、日用品、食品等價格不斷攀升，由于退耕農(nóng)戶喪失了耕作農(nóng)田獲取收入的途徑，所以，不僅因為實行政策沒有增加收入，反而出現(xiàn)了收入大幅度下降的趨勢，這就導(dǎo)致很多農(nóng)戶退耕后無法維持生計。

2 遼西地區(qū)退耕還林工作問題的解決對策

2.1 大力推廣退耕還林

遼寧省各級政府及有關(guān)單位、部門要密切配合，積極落實黨中央制定的退耕還林政策。然后，要基于本地區(qū)實際狀況合理地調(diào)整政策，改善退耕還林效果。最后，要引導(dǎo)退耕還林的農(nóng)戶積極種植大棗、扁杏等經(jīng)濟類作物，從而增加農(nóng)戶的經(jīng)濟收入，提高營林效益。

2.2 做好樹種的合理分配

遼寧省西部地區(qū)退耕面積十分廣闊，所以，在退耕還林期間要做好生態(tài)林與經(jīng)濟林的培育與管理工作。在栽植數(shù)量的控制上，要基于每年各類型森林的實際狀況進行實時規(guī)劃調(diào)整。在林木選擇上，要堅持適地適樹原則，并合理栽植山杏、油松等樹種；另外，造林期間可以合理運用容器育苗等技術(shù)進行植樹造林，有效提高植樹造林的成活率及造林效果。

2.3 加大干鮮果經(jīng)濟林的建設(shè)力度

要想提高退耕還林經(jīng)濟效益，就要加大干鮮果經(jīng)濟林的建設(shè)力度，通常適合在退耕還林后的耕地上發(fā)展。另外，可以在荒山中種植的山杏或其他樹種中使用嫁接方式建立干鮮果經(jīng)濟林。造林時，可以栽種山杏樹、蘋果樹、梨樹、棗樹等具有經(jīng)濟效益的樹種，從而幫助退耕還林的農(nóng)戶增加經(jīng)濟收入，改善生活狀況[2]。

2.4 增加政府的資金支持力度

在退耕還林的過程中，遼西地區(qū)各級政府及上級領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)加大對該地區(qū)的資金支持力度。首先，要投入資金興建蓄水、集水設(shè)施，滿足林農(nóng)日常生產(chǎn)生活需要；其次，要加大退耕還林林農(nóng)的生產(chǎn)補助金額，滿足退耕還林用戶的日常生活需求。

2.5 完善退耕還林產(chǎn)業(yè)后續(xù)發(fā)展建設(shè)

遼西地區(qū)各級政府部門要加大引進山杏、大棗等農(nóng)林產(chǎn)品原材料加工企業(yè)的力度，要積極打造林農(nóng)產(chǎn)品原材料生產(chǎn)、加工、銷售完整的產(chǎn)業(yè)鏈；利用銷售山杏、大棗等鮮果產(chǎn)品的方式，實現(xiàn)提高退耕還林經(jīng)濟收益，優(yōu)化林農(nóng)生活水平，增加收入，封山育林、防風固沙的根本目的。

2.6 完善管理方法，改善管理水平

首先，要完善退耕還林指導(dǎo)工作，積極安排專業(yè)技術(shù)人員深入基層進行技術(shù)指導(dǎo)，做好退耕地的造林工作，并通過有效的撫育管理，改善造林效果。同時，要推行生態(tài)旅游建設(shè)、綜合養(yǎng)殖等經(jīng)濟模式，通過開發(fā)林地資源，改善林農(nóng)經(jīng)濟狀況。其次，要搞好退耕還林工程的室內(nèi)檔案管理，法規(guī)文件、協(xié)議合同、規(guī)劃設(shè)計、驗收圖表、名單清冊和證書證件都應(yīng)當保存健全，紙質(zhì)和電子文檔齊備，保證退耕還林每走一步都記錄在冊、有檔可查、有據(jù)可依[2]。

2.7 完善監(jiān)督檢查、驗收及把關(guān)工作

遼西地區(qū)各級政府要嚴格按照落實退耕還林各項政策及標準，上級部門要及時對基層退耕還林項目進行檢查、驗收，并做好驗收結(jié)果整理、上報工作。與此同時，要嚴格把控造林的整地關(guān)、苗木關(guān)、栽植關(guān)與管護關(guān)，確保退耕還林、造林工作的順利實施[3]。

3 結(jié)語

遼西地區(qū)開展退耕還林工程是有利于千秋萬世的事情，雖然工作中存在諸多問題，但是，只要合理地制訂、落實解決對策，必然可以提高遼西林地覆蓋面積，增加林農(nóng)經(jīng)濟收入，改善人們的生活環(huán)境狀況。

參考文獻

[1]陳本文.鞏固退耕還林成果的對策研究[J].中國林業(yè)，2011（6）：37.

[2]齊北臣.我國退耕還林工程應(yīng)注意的問題[J].民營科技，2011（3）：128.

[3]劉曉榮，高拓新，柳尚春.遼西地區(qū)大棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的問題與改進對策[J].防護林科技，2014（6）：89-90.