土地資源管理信息化建設中“數字土地”的構建

趙修宇

摘要：在當前信息化時代背景下，土地資源管理信息化建設作為土地資源管理工作中非常重要的一項內容，不僅可以有產的提高土地資源管理工作的質量和效率，而且能夠科學對土地資源進行統籌及管理。因此在當前土地資源管理信息化建設過程中，需要構建“數字土地”管理模式，實現土地資源管理流程的全面信息化，積極推動土地資源管理工作的現代化進程，全面提高土地資源管理信息化的水平。

關鍵詞：土地資源管理；信息化建設；數字土地；內容；影響因素；措施

在當前土地資源管理工作中，通過加強土地資源管理信息化建設，可以有效的提高土地資源管理工作的質量。通過將土地資源管理工作與信息技術相結合，以此來增強土地信息的準確性和高效性，進一步降低土地管理工作的強度。并通過構建“數字土地”，利用網絡技術來對土地數據進行管理，將可以公開的數據信息放在共享平臺上，提高土地信息的利用率，促進土地資源的高效利用。

一、在土地資源管理中“數字土地”構建的內容

在當前土地資源信息化建設過程中，需要以土地資源的管理需要為核心，通過加強土地資源信息化建設，使其更好的滿足社會經濟發展需求，借助于信息技術構建出完善的土地資源管理體系，并將政務管理、社會服務和土地資源調查和評價作為土地資源管理信息化建設的主要流程。而且在當前土地資源管理工作中構建“數字土地”，需要將技術與管理相結合，使兩者相輔相成，共同發展，以此來推動土地資源管理信息化的進程，即將管理系統與信息技術進行結合，重視土地管理部門業務的重組，實現數據和管理手段的電子化，將土地資源信息化建設與管理業務實現有效結合，進一步優化政務流程，建立健全保障制度，加快推進土地數字化的實現。

二、“數字土地”構建的影響因素

（一）缺乏土地資源管理信息化建設的意識

在當前土地資源管理信息化建設過程中，要想確保“數字土地”要求的實現，則需要遵循電子政務的要求，同時在土地資源管理工作中還要確保滿足透明化和規范化的要求，這樣必然會對制約土地資源管理所具備的公共權利，導致土地資源管理部門缺乏信息化建設意識，從而阻礙了“數字土地”的構建。

（二）土地資源管理運行機制落后

由于傳統的土地資源管理運行機制較為落后，無法滿足當前“數字土地”的構建要求，而且越來越無法與當前市場經濟的發展需要相適應，管理效果達不到預期目標。在這種情況下，需要加快推動土地資源管理運行機制的整改，以此來使土地資源管理運行機制更好的適應土地資源管理信息化建設的要求。

（三）土地資源管理的復雜性導致的信息化建設復雜化

在當前土地資源管理信息化建設過程中，“數字土地”的構建要求土地管理要實現在線服務，這樣就需要土地管理部門辦公方式要具有較強的交互式。但當前各個部門的管理都具有唯一性和獨立性的特點，這就必然會導致土地資源管理信息化建設的難度增加，建設工作更加復雜。

（四）信息安全得不到保障

在當前土地管理工作中，由于整體信息化水平不高，這對于土地資源管理信息化建設的速度帶來了較大的制約影響，而且在當前土地資源管理信息化建設過程中，信息的安全問題一直無法得到徹底的解決，這也成為當前“數字土地”構建過程中的關鍵問題。

三、土地資源管理信息化建設中“數字土地”構建措施

（一）樹立正確的信息化建設理念

在土地資源管理信息化建設的過程中應以提升其管理工作現代化水平為理念，在實際中不斷的完善其管理技術及信息技術。并且還需對土地資源管理部門的職責進行確定，在其“數字土地”構筑中減少土地部門的行政干預，以此來確保“數字土地”構筑的順利實行。同時對于“數字土地”構筑還需有正確的認識，并對市場環境進行深入考察，促使土地資源管理可以符合現今社會運行的特點，并逐漸加深信息化管理的滲入，進而使土地資源管理的“數字土地”構筑可以取得更好的實用效果。

（二）推進土地資源管理工作的全面信息化

當前土地資源管理工作模式和服務模式實現了電子政務，并建立起到了較為完善的信息管理體系，這為“數字土地”構建提供了良好的條件。在土地資源管理實踐工作中，還要需要加強對核心數據的管理，即要針對涉及到“數字土地”實行的各項信息進行全面管控，避免出現土地資源信息遺漏問題，促使“數字土地”信息化體系的完善。還要做好土地資源管理流程信息化整合工作，將信息化與業務流程相結合，在日常政務管理中應用信息化管理，有效的將合職能部門進行整合，確保業務處理流程的順暢性，全面提高工作效率。另外，可以通過重新設計業務流程，使其與土地資源信息化管理的條件和要求更加符合。

（三）加強土地資源管理信息化的安全性

在土地資源管理中其所涉及的工作內容許多都具有一定的機密性，在此情況下開展土地資源管理的“數字土地”構筑必須要重視對其網絡安全性的提升，這樣才能保證管理工作在實行中可以具備一定的安全性及可靠性。在構筑“數字土地”中其安全防護主要是采用防火墻、安全密鑰等方式來進行，以此來預防在信息環境中對土地資源信息產生的非法攻擊，這樣可以有效的提升土地資源管理信息化建設的價值，保證在實際中可以促使其在“數字土地”構筑的情況下信息化水平得到有效提升。

（四）建立數據共享機制，提高數據利用效率

信息共建共享是大數據時代下的顯著特點，土地兼具承載、資源等多重功能于一體，利用大數據技術獲取的土地信息也具有海量化、復雜化的特點。通常來說，這些數據并不是全部具有利用價值，必須要根據土地管理實際需求，進行必要的數據篩選，因此要建立土地數據共建共享機制，通過建立統一的地籍數據資源交流平臺，國土資源管理部門可以根據自己的需要搜索、下載土地數據，這樣就可以減少數據篩選時間，提高辦公效率。

當前獲取土地資源相關數據還需要由各地國土資源局全權負責，但基于國土資源信息的頻繁變動，單純依靠一個部門來收集和處理土地數據顯著是不夠的，在實際工作中，可以嘗試與社會組織和企業進行合作，積極獲取民間土地數據，拓展大數據來源渠道。通過構建區域的“國土云體系”，利用云計算來減少大數據的工作量，從而更好的滿足了土地大數據環境下土地管理的客觀需求。

四、結束語

在當前“數字土地”構建過程中，基于其自身的特點及其能夠為土地管理工作帶來的作用，需要積極采取有效的措施來加快推動“數字土地”的構建，以此來提高土地資源管理的水平，為土地資源實現科學統計、管理和配置奠定良好的基礎，全面的推動土地資源的合理開發和利用，增強土地資源信息化管理的實效性。

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