外賣食品安全：要監(jiān)管也要自治

樊大彧

餐飲外賣的食品安全保障，需要企業(yè)自治，也離不開政府部門監(jiān)管。目前外賣行業(yè)自律氛圍的形成，與此前政府部門持續(xù)監(jiān)管及媒體不斷曝光有著重要的因果關(guān)系。今后，有關(guān)部門仍要繼續(xù)加強(qiáng)對外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，并讓行業(yè)自治與外部監(jiān)管共同形成保障消費(fèi)者食品安全的“雙保險(xiǎn)”。

7月24日，美團(tuán)外賣、餓了么、百度外賣、到家美食會等4家主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺在北京市食藥監(jiān)局的指導(dǎo)下分別設(shè)立食品安全專項(xiàng)基金，用于對食品安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行監(jiān)測，首批資金共70萬元。專項(xiàng)基金將主要用于平臺食品安全防護(hù)措施技術(shù)研發(fā)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、對入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營者規(guī)范管理研究等領(lǐng)域。對于存在突出風(fēng)險(xiǎn)隱患的餐品，聯(lián)盟平臺都將禁售。

曾經(jīng)小打小鬧的餐飲外賣，在移動互聯(lián)網(wǎng)的加持下，現(xiàn)在已經(jīng)變成了大生意。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2016年中國在線訂餐用戶規(guī)模達(dá)到2.56億人次，預(yù)計(jì)今年在線訂餐用戶將超過3億人次。到2020年，中國餐飲在線外賣市場規(guī)模有望超過4000億元。

網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)餐已經(jīng)成為一種生活方式，在餐飲外賣給大眾帶來方便的同時(shí)，相關(guān)食品安全問題也越來越引起社會關(guān)注。近期，外賣引起的投訴不時(shí)發(fā)生，有的消費(fèi)者發(fā)現(xiàn)食品變質(zhì)，有的發(fā)現(xiàn)餐食里有異物，還有的消費(fèi)者吃了外賣食品后出現(xiàn)腹痛、腹瀉等癥狀。網(wǎng)絡(luò)訂餐這種消費(fèi)模式確實(shí)存在一定風(fēng)險(xiǎn)，消費(fèi)者在外賣平臺上通常是憑借星級和買家評論來選擇商家，對其實(shí)際衛(wèi)生狀況難以了解。另外，餐飲外賣一旦出現(xiàn)食品安全問題，外賣平臺及相關(guān)商家各自應(yīng)該承擔(dān)何種責(zé)任也不明晰，這種現(xiàn)狀也為消費(fèi)者帶來隱憂。

良好消費(fèi)環(huán)境的形成，來自監(jiān)管和自治的并重，過去我們習(xí)慣于依賴監(jiān)管，行業(yè)組織在自治方面的實(shí)踐非常不充分。此次幾家主要網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺，自己掏錢自測食品安全，這種行業(yè)自治的探索值得肯定。同時(shí)，在當(dāng)前移動互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，各種創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)起云涌，新興行業(yè)不斷出現(xiàn)且通常呈爆發(fā)式增長，在網(wǎng)約出租車、共享單車等新興行業(yè)里，都難以避免地出現(xiàn)了監(jiān)管滯后于發(fā)展的局面。既然政府部門的監(jiān)管跟不上新興行業(yè)發(fā)展的腳步已成常態(tài)，這就更需要企業(yè)主動承擔(dān)起社會責(zé)任，以自治帶動行業(yè)的健康發(fā)展并為自身贏得更好的經(jīng)營環(huán)境。

當(dāng)然，此次網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺的自治行為，也有其商業(yè)考量。

首先，幾家平臺建立自律聯(lián)盟設(shè)立食品安全專項(xiàng)基金，統(tǒng)籌安排食品安全的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測、技術(shù)開發(fā)及規(guī)范管理等問題，遠(yuǎn)勝于每家單打獨(dú)斗，聯(lián)合可以有效地提高效率、降低管理成本。各家平臺在食品安全方面結(jié)盟，加強(qiáng)了網(wǎng)絡(luò)訂餐行業(yè)的協(xié)同發(fā)展，同時(shí)大大降低了各平臺的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

其次，各訂餐平臺積極參與食品安全自治管理，也是為企業(yè)未來的發(fā)展考慮。外賣食品安全及配送服務(wù)目前尚未有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但隨著外賣市場規(guī)模及影響的日益擴(kuò)大，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)遲早要出臺。如果有哪家訂餐平臺當(dāng)前疏于食品安全風(fēng)險(xiǎn)的自我監(jiān)測和管理，那么，其在未來行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定中，也必將失去相應(yīng)的話語權(quán)，而企業(yè)最終失去的將是市場份額和發(fā)展機(jī)遇。

餐飲外賣的食品安全保障，需要企業(yè)自治，也離不開政府部門監(jiān)管。近年外賣行業(yè)增速迅猛，各網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺都難免出現(xiàn)“蘿卜快了不洗泥”的情形。網(wǎng)絡(luò)訂餐平臺野蠻生長時(shí)代才剛剛結(jié)束，而此前曝光的入網(wǎng)食品經(jīng)營者證照不全、“臟亂差”、黑窩點(diǎn)等問題，仍歷歷在目。可以說，目前外賣行業(yè)自律氛圍的形成，與此前政府部門持續(xù)監(jiān)管及媒體不斷曝光有著重要的因果關(guān)系。今后，有關(guān)部門仍要繼續(xù)加強(qiáng)對外賣行業(yè)的監(jiān)管力度，促進(jìn)其向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展，并讓行業(yè)自治與外部監(jiān)管共同形成保障消費(fèi)者食品安全的“雙保險(xiǎn)”。endprint