關于我國城市規劃和管理存在問題的分析

王鋒

摘 要：城市規劃和管理不僅對一個城市的整體空間布局起著重要作用，更對城市的經濟、政治、文化持續、穩定、健康的發展具有著重要意義。隨著我國經濟的不斷發展，我國的城鎮化水平也得到了很大的提升，但當前，我國城市規劃和管理中還存在著很多問題。因此研究我國城市規劃與管理中存在的問題顯得非常必要與緊迫。

關鍵詞：城市規劃；管理；問題；對策

隨著我國經濟的迅速發展，城市化建設進程也在不斷加快，做好城市規劃管理顯得愈加重要，城市規劃管理直接決定著城市的發展方向。近些年，雖然我國城市規劃工作已經取得明顯的成果，但是在實際工作中仍然存在一定問題。本文主要對城市規劃和管理中存在的問題進行分析，并提出相應的解決措施。

一、城市規劃和管理的重要性

城市規劃是指市政府對其所管轄范圍內的地理位置、自然環境特點、資源分布情況與發展狀況等資料開展的一系列部署。城市規劃管理時指對城市管理規劃事項所展開的一系列統籌管理工作。城市規劃管理對整個城市規劃項目來說具有規范作用、調控作用、引導作用。規范作用就是可以通過合理有效的市場行為準則對投資市場的秩序進行有效的維護，保障投資者的權益，從而保證城市經濟的良好發展，推動城市的可持續發展；調控作用是指通過對城市開展的一系列的科學有效的規劃管理，能夠充分反映出政府的工作能力，進而促進城市經濟建設工作的順利開展；引導作用是指通過城市規劃管理，政府對招商引資的各項政策進行了制定以及規劃，可以有效地實現對投資規模以及種類等的有效引導，充分發揮政府部門的引導作用，有效促進城市經濟的發展。

二、現階段我國城市規劃和管理中存在的問題

（一）規劃管理執行力度不夠

城市規劃管理執行力度不夠主要體現在：第一，城市規劃管理執法主體的管理職能不夠完善，還沒有形成完整的規劃管理辦法，職能相對分散；第二，缺乏相應的管理機制；第三，政府部門對城市規劃管理的經費投入不夠，其主要原因是因為城市規劃管理所產生的經濟支出沒有納入到政府的財政預算中去，使得管理經費來源不穩定。

（二）工作開展得不夠規范

大部分城市所開展的規劃和管理工作都存在不夠規范的現象，主要體現在以下幾個方面：第一，在實際的城市規劃和管理工作中，相關工作人員為了節約規劃成本，會出現不按照設計藍本的要求進行城市規劃和管理的現象，使得城市規劃和管理受到很大限制，無法保證相關工作的正常開展；第二，相關部門缺少對城市規劃管理行業的約束力，導致其規劃和管理水平不能滿足實際要求，嚴重影響著城市的發展。

（三）對歷史文化古跡的保護工作開展得不到位

很多城市都有一些歷史遺留街區和文化古跡，它們見證了城市的發展繁榮，是城市的文化象征。但令人惋惜的是，很多城市的這些文化象征已經失去了它原有的面貌，更甚有一些顯著的文化象征已經完全消失了。所以保護歷史文化古跡與提高城市品質和體現特色具有非常重要的聯系。目前，在實際的城市規劃中，很多城市的規劃都沒有按照國家規定的對歷史街區進行保護，嚴重破壞了我國的歷史文化古跡。

（四）民眾參與度較低

在我國，很多城市在進行規劃決策的過程中，都是以領導者的意見為準則，城市規劃的決策權僅僅集中在少數幾個人的身上，直接導致規劃管理部門以及地方政府的自由裁量權太大，對城市規劃的審批缺乏有效地約束機制和監督機制。由于城市規劃管理的主要部門是城市規劃的管理者或者規劃單位的上級，很容易出現決策主體錯位的情況。因為整個規劃缺少人民群眾的監督，會嚴重背離城市規劃和其本質的意義，使城市規劃和管理的方向發生偏離。

三、有效解決城市規劃和管理存在問題的有效路徑

（一）建立完善的城市規劃行政管理機制

首先，建立科學的審批管理流程，保證城市規劃和管理符合城市發展規律，實現城市規劃和管理工作的規范化、制度化；其次，充分意識到嚴格審批流程的重要性，進而提升城市規劃管理水平，嚴格處理違反相關法規行為的事項；最后，通過對城市規劃的行政許可以及審批制度進行完善，將行政許可法貫徹到城市規劃管理工作的過程中去，深化體制改革，通過規劃委員會制度的建立，將城市規劃管理的作用充分發揮出來。

（二）提升城市規劃和管理人員的綜合素質

為了有效解決城市規劃和管理水平較低的問題，城市規劃和管理部門應該加強對城市規劃和管理人員的培訓工作，尤其是對于一些不具備處理不良情況能力的管理人員。同時，相關的城市規劃和管理部門還應構建交流平臺，讓城市規劃和管理工作人員之間可以更好地進行交流，從而提高整個城市規劃和管理隊伍的綜合素質。

（三）提高人們的參與意識，保留城市的文化

城市規劃和管理不單單是某個機構和某個部門的事情，得需要全體人們的共同參與，首先需要讓人們了解和認識到城市規劃和管理工作的重要性，然后再提高人們主動參與城市規劃和管理工作的能力。在對城市進行規劃和管理的過程中，還需要充分認識到城市所具有的獨特魅力，將歷時建筑或者文化打造成旅游地帶，尤其是一些具有民族特色的城市，可以將民族特色文化賦予城市中的任何地方，比如城市路燈、公交車候車站等，都可以規劃為賦有城市文化的特色。

四、結語

總之，提升城市規劃和管理工作的質量和可以保證城市規劃的合理性。雖然，現階段我國的城市規劃和管理工作仍存在著一些問題，但是只要積極探索新的工作模式和工作理念，積極調動人民群眾的積極性，就可以有效提升城市規劃和管理工作的質量，保證城市規劃和管理工作的科學性和合理性，進而促進城市的發展

參考文獻：

[1]王銳，楊曼荻.淺談我國城市規劃管理存在問題與對策[J].黑龍江科技信息，2013（16）：246.endprint