創新干部工作機制 點燃干事創業激情

□ 中共絳縣縣委常委、組織部長 李希平

創新干部工作機制 點燃干事創業激情

□ 中共絳縣縣委常委、組織部長 李希平

“為政之要，莫先于用人”。協調推進“四個全面”戰略布局，加快“三個絳縣”建設，迫切需要推進干部能上能下，整治為官不為，激發干部擔當作為，努力鍛造一支堅強有力的干部隊伍，凝聚昂揚向上的正能量。近年來，絳縣堅持貫徹落實好干部標準，著眼于推動改革發展，創新工作機制，破除一些干部中存在的“不愿為”、“不敢為”等問題，充分調動了廣大干部干事創業的積極性。

一、推進“三個常態化”，深入實施“三個一批”

用人導向是旗幟，是標桿，是政治生態的晴雨表。用人導向正了，政治生態才能“山清水秀”，好干部才能越來越多。絳縣堅持“德才兼備、以德為先、以廉為基”，樹立敢于擔當、群眾公認、重視基層的導向，扎實推進干部甄別、考核工作，促進干部能上能下常態化。

（一）推進干部甄別常態化，努力把干部考準考實。

我縣將“三個一批”工作作為甄別掌握干部的重要抓手，以科級干部、后備干部等為重點，適時開展“六查”，做到心中有數、手上有人。在去年對10個鄉鎮、30個縣直單位361名干部開展“六查”工作的基礎上，從今年2月底開始對16個縣直單位180余名干部進行了六查，及時了解和掌握干部的工作、學習、生活和“八小時之外”情況。通過對鄉鎮科級干部和一般干部進行“六查”，努力把干部考準考實，切實防止“帶病提拔”，為換屆工作打下了堅實基礎。

（二）推進考核工作常態化，優先使用成績突出干部。我們堅持以日常考核、年度考核為基礎，以換屆（任期）考察、任職考察為重點，建立實績臺賬，著力解決領導干部不敢擔當和不作為、亂作為等問題。工作實踐中，注重激勵引導，選用目標責任考核優秀的干部。健全完善了目標責任考核評價機制，推行動態跟蹤考核，以招商引資上項目為重點，把目標任務分解到各個部門，具體到項目，落實到崗位，量化到個人，實行“逐月通報、任務督辦、季度約談、半年督查、檔案化管理”，并明確規定，優先使用考核成績突出的干部。

（三）推進干部能上能下常態化，保護和調動干部干事創業積極性。“駿馬能歷險，力田不如牛。堅車能載重，渡河不如舟” 。具體工作中，我們認真落實中央、省委推進干部能上能下《若干規定》和《實施細則》，通過“六查”、考核、換屆考察、近距離觀察識別干部等措施，及時調整退出“為官不為”和不適宜擔任現職干部。注意區分情況、把握政策，審慎穩妥處置干部問題。健全完善了科級后備干部管理辦法，落實了公務員職務與職級并行制度，積極推進干部交流，保護和調動了干部干事創業積極性。同時，結合開展“冬季行動”、實施“三動三新”、打造“四個基地”、建設“三個絳縣”，掘了一批好干部。

二、選出“一個好班子”，換出心齊氣順勁足好面貌

全國組織部長會議強調，通過換屆，要真正繪出思路清措施實的好藍圖，選出忠誠干凈擔當的好干部，配出結構優功能強的好班子，換出心齊氣順勁足的好面貌。

（一）完善干部選任機制，增強選人用人公信度。結合鄉鎮領導班子換屆工作，開展了組織部長下基層談心談話活動，廣泛聽取了縣級領導、鄉鎮領導班子成員、中層干部、普通干部群眾等意見。在此基礎上，召開了縣委“五人小組”會議，研究通過了絳縣科級干部選拔任免工作意見和推薦方案，對鄉鎮領導班子進行了全額選配，同時對部分縣直單位科級干部進行了補充調整。調整后，我縣縣紀委領導班子成員、10個鄉鎮領導班子成員全部配備齊全，尤其是配強了鄉鎮黨政正職、紀委書記和組織委員等。其中，選拔鄉鎮事業編制人員、優秀村干部、大學生村官“三類人員”進鄉鎮領導班子10人（從鄉鎮事業編制人員選拔5人，從優秀村干部選拔3人，從大學生村官選拔2人），從事業單位調任鄉鎮領導班子成員3人，從縣直機關公務員選拔鄉鎮領導班子成員3人。真正把那些在改革發展穩定一線經過扎實磨煉的干部用起來，鼓勵干部到條件艱苦、環境復雜、困難矛盾多的地方砥礪品質、提高本領。

（二）堅持“三個注重”，有力加強干部隊伍建設。

1.注重一線干部，讓干事者有機會。把基層工作經歷作為選拔任用干部的一項重要條件。尤其在今年換屆工作中，根據鄉鎮干部隊伍建設意見和省市換屆文件精神，縣委對空缺的3名鄉鎮黨委書記和3名鄉鎮長全部從鄉鎮基層一線遴選。縣委針對空缺的3名鄉鎮黨委書記和3名鄉鎮長崗位，在充分醞釀、廣泛征求意見的基礎上，堅持先個別談話推薦、后會議推薦的辦法產生鄉鎮黨政正職人選。首先，進行個別談話推薦，逐一書面征求了縣委委員、縣級領導、黨委和政府工作部門負責人、鄉鎮黨政正職的意見。在此基礎上，按照1∶2的差額比例提出會議推薦人選名單，召開縣委全委會（擴大）會議進行會議推薦。

2.注重工作實績，讓能干者有舞臺。近年來，我們先后將5名工作實績突出、工作經驗豐富的正科級干部調整到縣委辦和發改、教育、衛生、林業等部門的重要崗位；將1名水利業務精湛的鄉鎮干部調整到水利部門擔任副職，將1名熱心社會公益事業、志愿服務工作業績突出的一般干部提拔到副科領導崗位，等等。同時，有針對性地將黨的群眾路線教育實踐活動中樹立的標兵黨員、志愿服務群眾的優秀干部作為后備干部人選，讓有為者有位、有能者有職。

3.注重整體功能，選優配強班子。絳縣深入調查了解各級領導班子現狀和領導干部思想動態，結合“六查”、年度考核、一貫表現、人崗相宜等情況，綜合考慮干部自身各方面因素，統籌把握領導班子中各類干部配備比例，不斷強化領導班子整體功能。近年來，根據工作需要，先后選拔5名鄉鎮長到鄉鎮黨委書記崗位上，選拔3名經驗豐富的鄉鎮干部和3名年輕優秀的縣直單位干部到鄉鎮長崗位上，將3名長期在鄉鎮基層一線工作、業績突出的副職領導提拔為鄉鎮人大主席。

三、營造“一個好環境”，加強關鍵節點的監督管理

“圖之于未萌，慮之于未有”。絳縣認真貫徹全面從嚴治黨對干部監督工作提出的重大要求，把握大局、聚焦職責，堅持依章依規、抓早抓小、持續持久、精準精細的基本原則，更好發揮在干部日常教育管理上的基礎作用、在營造風清氣正選人用人環境上的關鍵作用、在防止干部“帶病提拔”上的把關作用，為培養選拔好干部提供有力的保障。

（一）嚴明換屆紀律，確保換屆工作風清氣正。絳縣始終把嚴肅換屆紀律、匡正換屆風氣做為換屆工作的重中之重，嚴格執行中央“九嚴禁”要求。絳縣先后印發了《“九個嚴禁、九個一律”知曉卡》、《關于嚴肅換屆紀律加強換屆監督的實施方案》、《關于組織觀看〈鏡鑒——湖南衡陽、四川南充“兩案”警示錄〉教育片的通知》、《關于轉發〈中共山西省紀委機關、中共山西省委組織部關于換屆期間重申嚴禁迎來送往的通知〉的通知》等文件，組織帶領全縣各級干部帶頭學習，帶頭承諾，帶頭守紀，自覺遵守換屆紀律，樹立領導干部的良好形象。暢通群眾監督渠道，利用“12380”舉報平臺，及時受理反映違反換屆紀律的問題。對換屆中的違規違紀問題實行“零容忍”，發現一起，查處一起。

縣委書記分別與縣四大班子成員、鄉鎮黨委書記進行了嚴肅換屆紀律的專題談心談話，縣紀委書記、縣委組織部長也與重點崗位和有關人員進行了談心談話，提醒、告誡、督促各級黨員干部帶頭嚴守紀律。縣委組織部長帶隊深入全縣10個鄉鎮、有關縣直單位，圍繞換屆進行調研，強調政策，加強溝通，了解情況；給各鄉鎮、縣直各單位領導干部強調換屆紀律、發放《中央“九嚴禁”換屆紀律要求》，要求鄉鎮黨委書記、縣直單位主要負責人同班子成員、重點干部進行嚴肅換屆紀律的專題談心談話，組織廣大黨員干部集中學習換屆紀律，收到良好效果。

（二）堅持從嚴治黨，加強干部日常監督管理。我們一是認真落實領導干部個人有關事項報告制度。緊緊抓住如實填報、深入核查、結果處理三個關鍵環節，加大抽查核實力度，重點核實換屆重新提名人選、擬提拔人選、后備干部人選等關鍵對象；全縣669名科級干部均填報了《個人有關事項報告》。二是認真落實中組部印發的《關于組織人事部門對領導干部進行提醒、函詢和誡勉的實施細則》，建立領導干部談心談話制度，探索建立領導干部工作圈、社交圈、生活圈和“八小時之外”監督機制，最大程度消除監督盲點和空白。2015年以來，絳縣共對28名科級干部和1名一般干部進行了談話提醒，對3名科級干部和1名一般干部進行了函詢，對5名科級干部進行了誡勉談話，對3名科級干部進行了任、免職談話。

（責編：張靈霞）