水利水電工程財務管理中存在的問題和對策

王俊鋒

摘 要：隨著國家對基礎設施的投入力度不斷加大，水利水電工程項目也取得了很大的發展，并且在一定程度上決定著國家經濟的發展走向。其中財務管理和成本控制顯得尤為重要，如果企業對財務管理工作不夠重視，就會嚴重影響企業發展。為了促進水利水電工程的健康和穩定的發展，就需要對財務管理和成本控制進行有效分析，拿出具體措施，解決實際問題。

關鍵詞：水利水電工程；財務管理；問題；對策

近年來，我國對水利工程建設的投入逐漸增多，其建設管理體制也不斷的進行改革，逐步實現了以合同管理制、項目法人責任制、建設監理制以及招標投標制為中心的現代化管理模式。為了滿足建設管理體制的要求，水利水電財務管理也發生了變化，通常情況下，水利水電工程建設專業性較強，類型諸多，并且具有公益性以及生產經營性，所以水利水電工程建設財務管理較為復雜，處理起來較為繁瑣。加強水利財務使水利工程建設的資金得到了保證，讓其和其他與這方面相關的法律政策共同作用，讓水利水電工程建設管理達到新高度。

一、水利水電工程中財務管理中存在的主要問題

（一）資金管理存在漏洞

有的單位缺乏財務資金管理觀念，存在財政資金違規出借、債權債務未能及時處理問題，以致出現了許多呆賬和死賬等。有的單位互借資金，還零利息，易導致水利工程建設資金周轉不靈。另外，工程項目的概算調整過于隨意，使資金未能得到有效調控。有的領導為了追求政績，在資金有限的條件下，未能進行科學合理的可行性研究，對水利工程建設的前期工作不夠重視。有的工程還會出現一邊施工一邊設計的情況，當設計作出調整后也沒有讓財政部門對預算調整作出審查。資金管理也較為分散，許多水利資金一般根據來源的不同采取分散管理，然后進行不同預算，極易出現資金、財務管理分散的現象。各個部門之間未能進行有機協調，不利于水利水電財務管理工作的進行。

（二）財務管理會計核算不規范

原始的一些憑證審核工作，如果把控不夠嚴格的話，也會給工程建設單位和施工單位造成一定的損失，沒有按照規定使用銷售發票，或者發票的印章和施工合同的存留印章出現偏差，發票出具處和簽署單位不是同一家等等，這些核算和審查工作上的失誤，對于工程項目建設中的財務管理效率也會造成影響。

（三）存在超投資、超預算、超標準現象

首先，對于項目的投資，水利水電單位在整體上沒有一個科學的規劃，在調查過程中也表現的特別單純，資料和數據都表現不足時，投資只能是按照其他項目的標準來完成，因此造成了超出的問題；其次，在預算的制定過程中，為了能夠片面的節省成本，開始將所有的費用都大幅度縮減，但是在施工開展過程中，還會出現很大的不足，因此超預算現象不斷顯著；最后，超標準的出現，與水利基本建設項目本身的技術不足、材料不足、人員不足存在密切關系。

二、加強水利水電工程財務管理的對策

（一）促進財務管理制度的健全

促進財務管理制度的健全，一方面需要對資金管理進行強化，促進資金使用效益的提高，資金管理在水利水電財務管理中占有重要地位，分清資金來源、專款專用，堅決不挪用、占用。促進資金管理體制的改革，使資金作用得到充分發揮，以免出現資金體外循環，應該做到聚財合法、用財有效、理財有方，財務部門統一對資金進行管理；另一方面，單位應該建立項目檔案，并落實財務登記制度。對一些基本建設項目，建立可行性研究、方案等，加強對建設項目的控制，項目立項之后，單位負責人以及財務負責人應該進行財務登記，若施工時財務登記事項出現變更，需及時向財務部門反映。

（二）強化工程建設項目工作的決算編制

在工程建設項目施工完成后，財務決算就成了尤為重要的一項工作，財務決算報告也從各個方面顯示了該項工程的具體情況，從項目籌備到施工，再到順利竣工，整個過程的支出和預算以及實際的投資情況，都在決算報表中顯示，在一定程度上來說，決算報告通過對該項目建設進度和成果的全方位分析研究，準確向大家展示了項目建設中的新增資產價值，但是在具體的財務決算工作中，需要注意的要點還有許多，決算時應遵循以下一些要求：在工程建設項目完工并且順利驗收之后，三個月之內必須完成好相關的財務編制工作，在各個環節的結算紀錄和規劃，以及最后的審核時間都要進行細致的劃分，確保萬無一失。

（三）規范財務基礎工作

對于水利基本建設項目而言，國家現階段投入的規范和條文不在少數，如果全部都可以積極執行，則出現財務管理問題的概率是比較低的。可是，很多項目的負責人，或者是投資人等，在經濟利益的誘惑下，開始通過一些手段，將財務管理按照非正常模式完成。鑒于這樣的情況比較嚴重，日后要采取多元化的手段，將財務基礎工作更好的規范處理。第一，所有的工作人員，都必須具備國家的承認資格、學歷等，要在投入到工作中后，簽署責任書，確保財務管理責任的積極落實；第二，財務管理手段的開展，必須加強信息化操作，以現代化的科技軟件來完成，提高計算的效率和精確性；第三，針對財務管理的所有內容，都必須進行密切的監督，發現問題立刻嚴懲，不造成任何的拖沓現象。

三、結語

當前，水利水電工程在國家基礎設施中占據非常重要的地位，做好財務管理和成本控制工作，可以讓企業獲得更高的收益。為了加強財務管理和成本控制，要著重培養財務人員的專業素養、建立現代化財務信息管理，增強成本控制意識，加強資金管理和成本控制，建立相應的監督體制，從根本上提高企業經濟效益和社會效益，帶動中國經濟蓬勃發展。

參考文獻：

[1]劉永生.水利水電工程中財務管理以及成本控制措施探討[J].財經界（學術版），2017，04：97-98.endprint