水利水電工程財(cái)務(wù)管理中存在的問題和對(duì)策

王俊鋒

摘 要：隨著國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的投入力度不斷加大，水利水電工程項(xiàng)目也取得了很大的發(fā)展，并且在一定程度上決定著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展走向。其中財(cái)務(wù)管理和成本控制顯得尤為重要，如果企業(yè)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作不夠重視，就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)發(fā)展。為了促進(jìn)水利水電工程的健康和穩(wěn)定的發(fā)展，就需要對(duì)財(cái)務(wù)管理和成本控制進(jìn)行有效分析，拿出具體措施，解決實(shí)際問題。

關(guān)鍵詞：水利水電工程；財(cái)務(wù)管理；問題；對(duì)策

近年來，我國(guó)對(duì)水利工程建設(shè)的投入逐漸增多，其建設(shè)管理體制也不斷的進(jìn)行改革，逐步實(shí)現(xiàn)了以合同管理制、項(xiàng)目法人責(zé)任制、建設(shè)監(jiān)理制以及招標(biāo)投標(biāo)制為中心的現(xiàn)代化管理模式。為了滿足建設(shè)管理體制的要求，水利水電財(cái)務(wù)管理也發(fā)生了變化，通常情況下，水利水電工程建設(shè)專業(yè)性較強(qiáng)，類型諸多，并且具有公益性以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性，所以水利水電工程建設(shè)財(cái)務(wù)管理較為復(fù)雜，處理起來較為繁瑣。加強(qiáng)水利財(cái)務(wù)使水利工程建設(shè)的資金得到了保證，讓其和其他與這方面相關(guān)的法律政策共同作用，讓水利水電工程建設(shè)管理達(dá)到新高度。

一、水利水電工程中財(cái)務(wù)管理中存在的主要問題

（一）資金管理存在漏洞

有的單位缺乏財(cái)務(wù)資金管理觀念，存在財(cái)政資金違規(guī)出借、債權(quán)債務(wù)未能及時(shí)處理問題，以致出現(xiàn)了許多呆賬和死賬等。有的單位互借資金，還零利息，易導(dǎo)致水利工程建設(shè)資金周轉(zhuǎn)不靈。另外，工程項(xiàng)目的概算調(diào)整過于隨意，使資金未能得到有效調(diào)控。有的領(lǐng)導(dǎo)為了追求政績(jī)，在資金有限的條件下，未能進(jìn)行科學(xué)合理的可行性研究，對(duì)水利工程建設(shè)的前期工作不夠重視。有的工程還會(huì)出現(xiàn)一邊施工一邊設(shè)計(jì)的情況，當(dāng)設(shè)計(jì)作出調(diào)整后也沒有讓財(cái)政部門對(duì)預(yù)算調(diào)整作出審查。資金管理也較為分散，許多水利資金一般根據(jù)來源的不同采取分散管理，然后進(jìn)行不同預(yù)算，極易出現(xiàn)資金、財(cái)務(wù)管理分散的現(xiàn)象。各個(gè)部門之間未能進(jìn)行有機(jī)協(xié)調(diào)，不利于水利水電財(cái)務(wù)管理工作的進(jìn)行。

（二）財(cái)務(wù)管理會(huì)計(jì)核算不規(guī)范

原始的一些憑證審核工作，如果把控不夠嚴(yán)格的話，也會(huì)給工程建設(shè)單位和施工單位造成一定的損失，沒有按照規(guī)定使用銷售發(fā)票，或者發(fā)票的印章和施工合同的存留印章出現(xiàn)偏差，發(fā)票出具處和簽署單位不是同一家等等，這些核算和審查工作上的失誤，對(duì)于工程項(xiàng)目建設(shè)中的財(cái)務(wù)管理效率也會(huì)造成影響。

（三）存在超投資、超預(yù)算、超標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)象

首先，對(duì)于項(xiàng)目的投資，水利水電單位在整體上沒有一個(gè)科學(xué)的規(guī)劃，在調(diào)查過程中也表現(xiàn)的特別單純，資料和數(shù)據(jù)都表現(xiàn)不足時(shí)，投資只能是按照其他項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)來完成，因此造成了超出的問題；其次，在預(yù)算的制定過程中，為了能夠片面的節(jié)省成本，開始將所有的費(fèi)用都大幅度縮減，但是在施工開展過程中，還會(huì)出現(xiàn)很大的不足，因此超預(yù)算現(xiàn)象不斷顯著；最后，超標(biāo)準(zhǔn)的出現(xiàn)，與水利基本建設(shè)項(xiàng)目本身的技術(shù)不足、材料不足、人員不足存在密切關(guān)系。

二、加強(qiáng)水利水電工程財(cái)務(wù)管理的對(duì)策

（一）促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的健全

促進(jìn)財(cái)務(wù)管理制度的健全，一方面需要對(duì)資金管理進(jìn)行強(qiáng)化，促進(jìn)資金使用效益的提高，資金管理在水利水電財(cái)務(wù)管理中占有重要地位，分清資金來源、專款專用，堅(jiān)決不挪用、占用。促進(jìn)資金管理體制的改革，使資金作用得到充分發(fā)揮，以免出現(xiàn)資金體外循環(huán)，應(yīng)該做到聚財(cái)合法、用財(cái)有效、理財(cái)有方，財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一對(duì)資金進(jìn)行管理；另一方面，單位應(yīng)該建立項(xiàng)目檔案，并落實(shí)財(cái)務(wù)登記制度。對(duì)一些基本建設(shè)項(xiàng)目，建立可行性研究、方案等，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的控制，項(xiàng)目立項(xiàng)之后，單位負(fù)責(zé)人以及財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)該進(jìn)行財(cái)務(wù)登記，若施工時(shí)財(cái)務(wù)登記事項(xiàng)出現(xiàn)變更，需及時(shí)向財(cái)務(wù)部門反映。

（二）強(qiáng)化工程建設(shè)項(xiàng)目工作的決算編制

在工程建設(shè)項(xiàng)目施工完成后，財(cái)務(wù)決算就成了尤為重要的一項(xiàng)工作，財(cái)務(wù)決算報(bào)告也從各個(gè)方面顯示了該項(xiàng)工程的具體情況，從項(xiàng)目籌備到施工，再到順利竣工，整個(gè)過程的支出和預(yù)算以及實(shí)際的投資情況，都在決算報(bào)表中顯示，在一定程度上來說，決算報(bào)告通過對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和成果的全方位分析研究，準(zhǔn)確向大家展示了項(xiàng)目建設(shè)中的新增資產(chǎn)價(jià)值，但是在具體的財(cái)務(wù)決算工作中，需要注意的要點(diǎn)還有許多，決算時(shí)應(yīng)遵循以下一些要求：在工程建設(shè)項(xiàng)目完工并且順利驗(yàn)收之后，三個(gè)月之內(nèi)必須完成好相關(guān)的財(cái)務(wù)編制工作，在各個(gè)環(huán)節(jié)的結(jié)算紀(jì)錄和規(guī)劃，以及最后的審核時(shí)間都要進(jìn)行細(xì)致的劃分，確保萬無一失。

（三）規(guī)范財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作

對(duì)于水利基本建設(shè)項(xiàng)目而言，國(guó)家現(xiàn)階段投入的規(guī)范和條文不在少數(shù)，如果全部都可以積極執(zhí)行，則出現(xiàn)財(cái)務(wù)管理問題的概率是比較低的。可是，很多項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，或者是投資人等，在經(jīng)濟(jì)利益的誘惑下，開始通過一些手段，將財(cái)務(wù)管理按照非正常模式完成。鑒于這樣的情況比較嚴(yán)重，日后要采取多元化的手段，將財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作更好的規(guī)范處理。第一，所有的工作人員，都必須具備國(guó)家的承認(rèn)資格、學(xué)歷等，要在投入到工作中后，簽署責(zé)任書，確保財(cái)務(wù)管理責(zé)任的積極落實(shí)；第二，財(cái)務(wù)管理手段的開展，必須加強(qiáng)信息化操作，以現(xiàn)代化的科技軟件來完成，提高計(jì)算的效率和精確性；第三，針對(duì)財(cái)務(wù)管理的所有內(nèi)容，都必須進(jìn)行密切的監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題立刻嚴(yán)懲，不造成任何的拖沓現(xiàn)象。

三、結(jié)語

當(dāng)前，水利水電工程在國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施中占據(jù)非常重要的地位，做好財(cái)務(wù)管理和成本控制工作，可以讓企業(yè)獲得更高的收益。為了加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和成本控制，要著重培養(yǎng)財(cái)務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)、建立現(xiàn)代化財(cái)務(wù)信息管理，增強(qiáng)成本控制意識(shí)，加強(qiáng)資金管理和成本控制，建立相應(yīng)的監(jiān)督體制，從根本上提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，帶動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉永生.水利水電工程中財(cái)務(wù)管理以及成本控制措施探討[J].財(cái)經(jīng)界（學(xué)術(shù)版），2017，04：97-98.endprint