淺談首個EPC水電站安全管理

劉涂++丁世華

摘 要：建設項目EPC總承包模式具有一體化的優勢，利用該模式有利于提高市場競爭力和建設項目的效益與速度。水電站的工程建設是一項復雜的系統工程，具有包括大型施工機械設備多、施工復雜等特點，施工的過程中存在著各種不確定的因素，從而使得工程中可能埋藏著各種安全隱患。本文針對楊房溝水電站建設EPC模式下的安全管理相關內容進行分析，以供參考。

關鍵詞：EPC模式；安全管理；楊房溝水電站

楊房溝水電站是國家“簡政放權”后由四川省核準開工，國內首個采取設計EPC模式建設的百萬千瓦以上水電項目。EPC模式在節約人力投入的同時，調動了設計、施工各方的積極性，有效保證了建設的安全和質量，為國內大型水電站建設開展EPC模式安全管理提供了可復制的經驗。

一、楊房溝水電站EPC建設模式概述

楊房溝水電站為一等大型工程，開發任務為發電，工程樞紐主要建筑物由擋水建筑物、泄洪消能建筑物及引水發電系統等組成。楊房溝水電站開辟了國內大型水電站實行施工總承包建設管理之先河，并且于2016年1月1日，楊房溝水電站正式開工建設。在雅礱江公司等總承包項目部的共同協作和不懈努力下，完成了各項安全管理工作。EPC模式即工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。楊房溝水電站壩區為典型高山峽谷地貌，兩岸自然邊坡高陡，壩址兩岸基巖裸露，花崗閃長巖坡面卸荷作用明顯，巖體局部松動，山脊突出或邊坡陡峻部位形成了局部塊體危巖體或危石群，危巖分布范圍廣、數量多、穩定性差。工程區在汛期、雨季地質災害頻發，主要有滑坡、崩塌、泥石流和潛在不穩定斜坡體等，對工程施工人員危害較大。

二、水電站建設工程安全管理體系基礎理論

（一）安全系統工程概述

安全系統工程以信息科學、系統科學、安全經濟學和安全工程理論為基礎，以安全事故的產生、發展和終點變化規律以及系統危險的形成、分布、轉化為依據，采取電子計算機技術和現代管理的數學方法，謀求整體的安全化。安全系統工程中包含了安全系統評價和決策，1、系統安全評價：對系統安全進行分析，通過分析辨識系統中存在的危險和薄弱環節、發生事故概率大小，進而掌握系統中大致的危險性情況；2、安全決策：指根據系統安全評價的結果，確定下一階段的安全目標，并采取消除危險和綜合控制的措施對系統進行調整，從而有效預防安全事故的發生。

（二）安全系統管理理論

安全系統管理是對人-機-環境系統中可能發生的事故采取綜合安全措施控制，最終達到系統安全目標和任務的管理方法。安全系統管理的目的在于在限定的條件下，最大程度地減少事件損失，并建立系統安全程序要求，盡可能地減少因安全問題對運行中系統進行的修改。

（三）我國建設項目總包安全管理存在的問題

安全管理的內容、程度、范圍不全，沒有專項的對建設項目安全管理政策、規范；對安全系統管理的研究缺失，除在對總包項目管理的研究中對專項安全管理的分項研究和對總包其他部分控制外，沒有專門的對總包安全系統管理研究。

三、EPC模式下采取的安全管控措施

（一）明確安全目標與相關管理文件

依據相關文件，設立了安全管理目標，明確目標的制定、控制和實時考核等內容，對各項安全投入費用制定了相應的費用管理臺賬和指標體系。遵循科學性原則、綜合性原則、動態性原則、實用性原則、系統性原則以及事故預控的原則建立安全管理體系，對各項要素進行了明確的說明。

（二）健全相關安全臺賬

安全臺賬主要包括《安全生產費用臺賬》、《安全教育培訓臺賬》、《安全技術交底臺賬》、《安全隱患排查與整治臺賬》、《特種設備和人員的管理臺賬》、《設備設施及車輛的使用維護保養臺賬》、《強條檢查臺賬》。其中，安全生產費用臺賬是對安全費用投入的管理臺賬；教育培訓臺賬包含新進場人員及轉崗人員教育、特種作業人員教育、特種設備作業人員教育，實行逐級負責制，教育培訓后及時登記的臺賬；安全技術交底臺賬是項目總工程師和監理工程師審批后對現場作業人員進行安全技術交底的記錄臺賬；安全隱患的排查與臺賬整改是在職責范圍內開展安全隱患的排查與整改，最后統一匯總至安環部定期進行分析，梳理并辨識出隱患類別、分布范圍，并進行分類記錄的臺賬，其具體流程如圖1；特種設備和人員的管理臺賬是對特種設備和人員進行動態管理的臺賬。

四、結語

楊房溝水電站是國內首個采用EPC模式的百萬千瓦級水利水電工程，在安全管理方面提出了更高的要求。安全是EPC模式的核心利益和生存的底線，是最嚴格的責任要求，無時無刻不在影響著每一個人。相信通過不斷的探索，能夠減少水電站建設工程安全事故的發生和提高水電站建設工程安全管理水平。

參考文獻：

[1]張國平，趙亞鵬.淺談楊房溝水電站建設EPC模式下的安全管理[J].四川水力發電，2017，02：46-48+180.endprint