當前建設工程質量監督管理存在的問題及其解決對策

周曦波

摘 要：現在我國經濟和社會進入了一個快速發展的時期，隨著人口的增長，我國人民的住房需求增加，而工程質量的好與壞也成為廣大群眾所關心的問題。嚴格把好質量關，它不僅是建設單位，施工監理和管理部門應高度重視的問題，也是居民和政府所關注的問題，所以社會應積極監督，確保人民的安全和利益。鑒于此，文章就當前建設工程質量監督管理存在的問題及其解決對策進行研究分析，以供參考和借鑒。

關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；對策

建設工程的質量首先關系到投資者的效益、社會和國家的公共效益以及對于周邊環境的效益，同時也對國家和人民的生命和財產安全存在著潛在的危機，從而對國民經濟以及社會的安定產生影響。對建設工程質量的重視是對國家和人民的一種至高的責任感，也是監管部門的職責所在。

一、當前建設工程質量監督管理存在的問題

（一）質量監督責任不明確

工程質量“誰核定，誰負責”，政府工程質量監督機構變相成為工程質量的責任者，而直接參加工程建設的各方責任主體，反而“袖手旁觀”，進而顛倒了市場經濟活動中產品的制造者以產品直接負責的規律，而質量監督機構的行為是政府授權的，質量監督是政府管理行為的延伸，政府同樣也成為工程質量的責任者。質量監督責任的不明確，客觀上造成了從微觀管理向宏觀管理、從直接管理向間接管理轉變的政府管理體制改革與現行三部到位等級核定的工程質量監督運行方式的矛盾與不和諧，形成了多頭管理、條塊分割的局面。

（二）人員素質有待提高

沒有高素質的企業，高素質的施工隊伍，就沒有高質量的工程。提高工程質量至關重要的是提高人的素質.提高企業職工隊伍的素質，關鍵又是領導班子的素質，不管是手工作業或使用自動化控制設備，都離不開人去操作。操作工人都就經過技術培訓，特別是重要工序、關鍵設備，更需要經過專門訓練的人去操作。我們建設事業不斷取得成功，就是要建設一支適應社會主義建設需要的高素質干部隊伍，要真正做到全心全意為人民服務，具有領導現代化建設能力，使工程建設完全轉移到依靠科技進步和提高勞動者自身素質的軌道上來。

二、解決建設工程質量監督管理問題的對策

（一）健全質量監督管理體系

首先，必須健全和完善法律制度。經過幾十年的發展，我國已經構建了比較完善的法律制度體系，但是與發達國家相比卻存在立法理論缺乏實際研究可操作性不高、立法程序不科學以及法規修訂時間長等問題，這需要培養更多的既具有立法理論又了解國情的專業立法人員，縮短法規修訂周期以適應不斷革新的科學技術和市場經濟發展的需求；其次，建立企業自控、政府和社會監督以及用戶自評的質量保證體系。企業做好質量自控是搞好工程質量的關鍵，以高標準要求自己，提升企業自身素質的同時增強其市場競爭力。政府和社會監督是當前做好工程質量管理的一個重要方向，政府需要將對經濟的行政干預向工程的規劃、協調以及監督服務上轉化；最后企業要做好用戶評價工作，政府部門應通過多種途徑聽取各類人群對工程質量的評價意見，總結經驗和教訓，達到不斷提升的目的。

（二）完善建設市場運行機制

首先，要建立有形的建設市場，推進建設市場的公平、公正和公開化，設置獨立的政府管理部門對工程交易活動進行全程監督和管理；其次，加快計算機管理系統和建設工程信息網絡的建設。計算機管理系統和建設工程信息網絡對工程的信息公開、招標規范、防止腐敗以及提升管理水平等都有積極的推動作用；再次，規范招投標活動，遵循擇優選擇的原則；最后，抓好建設市場的整頓工作。要求新建的項目在招投標、監理、監督以及施工許可方面必須百分百符合有關規定，對一些違法違規和擾亂建設市場的行為依法嚴格懲處。

（三）構建新型的行業管理模式

首先，做好建筑行業管理模式選擇工作。經過多年的實踐和探索，雙軌運行模式是當前建筑行業較為理想的選擇，通過政府機構和獨立的行業協會相互協作共同履行管理職能，這種管理模式能實現政府機構的行政職能和民主管理有機結合；其次，需要解決好建筑行業管理的統一問題和政府職能轉變中的系列問題。讓管理更高效，政府職能更優化；最后，進一步完善行業協會等中介組織。行業協會是介于政府和企業間的中介組織，其獨立的地位能保證其同時為宏觀調控和市場兩方面服務，政府要引導和幫助行業協會不斷完善，增強其民主性、公正性以及自律性，增強經濟活動參與能力。

（四）加大教育培訓力度

監督管理人員必須有扎實的專業技術知識，豐富的工程實踐經驗，熟練掌握監督的方法和手段，熟悉建設工程有關的法律、法規和強制性標準，了解建設工程經濟知識，具有發現質量問題、鑒別質量問題和解決處理質量問題的能力。建設工程質量監督管理要實現可持續發展，就必須有針對性地加強相關專業基礎教育和在職人員的業務培訓工作，把提高從業人員的素質和能力放在首位，同時建立有效的激勵機制和政策，把知識豐富、水平高、能力強的專業人才吸引到監督管理工作崗位上來，調動專業人員的積極性，增強他們的責任感。

三、結語

提高工程的質量，不但需要監管部門進行有效和長期的監督管理，同時也要建設部門自覺地履行相關的規定，每個參與的人都履行自己的職責，這樣才能更好地保證工程的質量。對于建設企業來講，只有全員對質量技術有所創新，提高個人的工作質量，才能使得企業更加具有動力，為企業的生存和發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]潘峰.當前建設工程質量監督管理存在的問題及其解決對策[J].工程建設與設計，2017（04）：178-179.endprint