提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力的思考

馬明雪

摘要：全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治國家是我們黨作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。要把法治中國建設(shè)的藍(lán)圖和綱領(lǐng)落到實(shí)處，需要全黨全社會(huì)共同努力，而黨員干部作為全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)施者，必須把法治作為基本思維方式和工作方式貫徹到治國理政的全過程，使黨和國家的各項(xiàng)工作納入法治化軌道，從法治上為解決面臨的突出矛盾和問題提供制度化方案，從而在推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的道路上繼續(xù)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

關(guān)鍵詞：黨員干部；法治思維；法治方式

一、法治思維和法治方式是法治國家的必然選擇

法治，簡言之，就是依法而治。對(duì)于一個(gè)社會(huì)來講，法治能否取得成功，直接依賴于社會(huì)的公共決策者和廣大公民是否普遍接受與法治理念相適應(yīng)的思維方式和行為方式。法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。兩者是內(nèi)在和外在的關(guān)系，法治方式就是法治思維實(shí)際作用于人的行為的外在表現(xiàn)。法治思維決定和支配法治方式，具備了法治思維，就會(huì)主動(dòng)運(yùn)用法治方式認(rèn)識(shí)和解決問題。法治方式是法治思維的具體體現(xiàn)，法治思維只有外化為法治行為、體現(xiàn)為法治方式，才能真正發(fā)揮作用。提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力，就是要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的指引下，增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。

二、提高黨員干部法治思維和法治方式能力的重要性和緊迫性

1、提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式的能力是由黨員干部所處的位置和所起的作用決定的

依法治國的重點(diǎn)是法律的貫徹實(shí)施，“天下之事，不難于立法，而難于法之必行。”黨員干部作為全面推進(jìn)依法治國的重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者，如果不帶頭守法，不在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)，法律實(shí)施必定會(huì)成為空中樓閣。同時(shí)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌國家公權(quán)力的特殊群體，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有黨員干部具有良好的法治素養(yǎng)和依法辦事能力，才能對(duì)其他社會(huì)成員產(chǎn)生潛移默化的示范和感染作用，才能帶動(dòng)全社會(huì)自覺守法、遇事找法、解決問題靠法的良好法治環(huán)境，這對(duì)建設(shè)法治國家、法治社會(huì)具有深遠(yuǎn)意義。

2、提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力有利于提高執(zhí)政者的執(zhí)政水平

當(dāng)前，我國正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，新情況新問題層出不窮，利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾日益凸顯。在這種情況下，大力提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運(yùn)用法治思維和法治方式的意識(shí)和能力作為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)、作為黨執(zhí)政能力建設(shè)的新要求。

3、提高黨員干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力是現(xiàn)實(shí)需要

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在深刻變革之中，一方面，利益主體越來越多元，平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為的難度越來越大；另一方面，人們的公平意識(shí)、民主意識(shí)、權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)各項(xiàng)工作公正性、透明度的要求越來越高。這些都迫切需要我們更加注重運(yùn)用法治方式解決問題。而現(xiàn)在一些黨員干部仍然存在人治思想和長官意識(shí)，認(rèn)為法治不適合中國國情，不利于社會(huì)管理，依法辦事條條框框多、束縛手腳，所以法治是說起來重要，做起來不要，只要能辦成事，什么辦法都可以用。這些都說明提高黨員干部的法治思維和法治方式能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

三、提高黨員干部法治思維和法治方式的幾點(diǎn)建議

1、加強(qiáng)黨員干部法治教育和培訓(xùn)，增強(qiáng)社會(huì)主義法治理念

首先要解決好思想觀念問題，只有對(duì)法治理念內(nèi)化于心才能外化于行，要加強(qiáng)黨員干部法治理念教育，引導(dǎo)各級(jí)干部深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。其次是加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)。各級(jí)黨組織及相關(guān)部門要加強(qiáng)干部法治教育培訓(xùn)，把憲法法律列入黨校、行政學(xué)院必修課，把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，幫助黨員干部切實(shí)提高法治思維和法治方式能力。

2、把能不能遵守法律、依法辦事能力納入干部考評(píng)內(nèi)容

改進(jìn)干部考評(píng)工作，對(duì)于堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、形成依法辦事的良好環(huán)境至關(guān)重要。十八屆四中全會(huì)提出：“把能不能遵守法律、形成依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部”，要完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)把法治建設(shè)成效和依法履職的情況考核考實(shí)。把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用干部的重要依據(jù)。通過考核評(píng)價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿作用，引導(dǎo)和督促各級(jí)干部把依法執(zhí)政和依法行政的要求落到實(shí)處。

3、堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，形成良好法治環(huán)境

要把法治建設(shè)成效和依法履職情況作為干部晉升、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。建立剛性約束機(jī)制，推廣正反典型經(jīng)驗(yàn)，大膽提拔使用善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、推動(dòng)發(fā)展的優(yōu)秀干部，對(duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、違法枉法，失職瀆職行為依法追究責(zé)任，引導(dǎo)和激勵(lì)黨員干部主動(dòng)自覺運(yùn)用法治思維和法治方式治國理政，通過加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，形成良性循環(huán)。

4、抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)關(guān)鍵，帶動(dòng)全體人民弘揚(yáng)法治精神

全面推進(jìn)依法治國，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命。領(lǐng)導(dǎo)干部在這場(chǎng)革命中肩負(fù)著重要責(zé)任，所以應(yīng)將嚴(yán)格依法辦事作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，像抓作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗一樣抓依法辦事。唯有他們善于運(yùn)用法治思維和法治方式，努力以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，才能在自上而下推動(dòng)的法治模式中發(fā)揮重要作用，才能有利于法治社會(huì)的形成。

參考文獻(xiàn)：

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