做好新常態(tài)下基層干部隊(duì)伍工作的調(diào)研與思考

彭紅波

基層干部身處工作一線，其綜合素質(zhì)、工作能力以及工作作風(fēng)的好壞，直接關(guān)系到基層組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力，將直接影響現(xiàn)實(shí)工作的最終成效。新形勢(shì)下基層黨組織肩負(fù)著的一項(xiàng)重要任務(wù)，即：定期研判分析基層干部隊(duì)伍中存在的較為突出的傾向性問(wèn)題，研究對(duì)策加以解決，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)干部隊(duì)伍建設(shè)，為此，筆者對(duì)新常態(tài)下基層干部隊(duì)伍存在傾向性問(wèn)題的現(xiàn)狀、原因及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研和思考。

一、當(dāng)前基層干部隊(duì)伍存在的傾向性問(wèn)題

通過(guò)對(duì)近年來(lái)市住建系統(tǒng)基層干部隊(duì)伍的職務(wù)變動(dòng)、素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、作用發(fā)揮和工作實(shí)績(jī)等情況進(jìn)行跟蹤分析，發(fā)現(xiàn)基層干部隊(duì)伍中存在著六種傾向性問(wèn)題。

1.干勁下來(lái)了。主要表現(xiàn)在有的干部職務(wù)提升了，認(rèn)為人生短期目標(biāo)已實(shí)現(xiàn)，工作可以暫緩一下，沒(méi)能快速進(jìn)人新角色、熟悉新情況、打開(kāi)新局面。有的干部職務(wù)提升后，出現(xiàn)思想懈怠、行動(dòng)緩慢、干勁滑坡，工作效率不高，缺乏一如既往的耐力和活力。滿足于當(dāng)“太平官”，做“太平事”，守?cái)傋?、保位子，在工作中避重就輕、避實(shí)就虛、避難就易，于是乎在創(chuàng)建“國(guó)家中心城市”、“品質(zhì)長(zhǎng)沙”和“四更長(zhǎng)沙”等中心工作中“等靠要”思想嚴(yán)重，沒(méi)能開(kāi)拓進(jìn)取、迎難而上、繼續(xù)前行。

2.標(biāo)準(zhǔn)降低了。主要表現(xiàn)在有的干部工作標(biāo)準(zhǔn)和要求沒(méi)有緊跟新形勢(shì)變化與時(shí)俱進(jìn)、逐漸提升，還是停留在原有的標(biāo)準(zhǔn)上原地不動(dòng)，甚至有的比原來(lái)還下降，工作馬虎了事、倉(cāng)促應(yīng)付。有些干部沒(méi)有牢記“嚴(yán)是愛(ài)、松是害”，沒(méi)有認(rèn)識(shí)到降低標(biāo)準(zhǔn)是害人累己，沒(méi)能堅(jiān)持從嚴(yán)要求、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)執(zhí)行，開(kāi)展工作起來(lái)沒(méi)有真正抓落實(shí)、抓整改，導(dǎo)致工作始終不見(jiàn)根本起色。

3.方法落后了。主要表現(xiàn)在有的干部干工作只憑習(xí)慣和經(jīng)驗(yàn)，思想觀念陳舊、管理方法落后，干工作、帶隊(duì)伍簡(jiǎn)單粗暴，缺乏主動(dòng)學(xué)習(xí)、認(rèn)真思考和推廣經(jīng)驗(yàn)的思想。有的干部習(xí)慣于按部就班，不會(huì)從大局出發(fā)、從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮，面對(duì)新形勢(shì)沒(méi)有新想法、新構(gòu)思、新舉措，對(duì)新情況缺乏主動(dòng)應(yīng)對(duì)、思考解決，陷人工作質(zhì)量不高、職工思想不穩(wěn)、重點(diǎn)推進(jìn)不力等困境。

4.能力掉隊(duì)了。主要表現(xiàn)在有的干部自身業(yè)務(wù)素質(zhì)不高、管理能力不強(qiáng)，業(yè)務(wù)知識(shí)或管理知識(shí)均有所欠缺，但其沒(méi)有緊迫感，意識(shí)不到自身能力不足，也沒(méi)有學(xué)習(xí)的意識(shí)。有的干部面對(duì)新思想觀念、新技術(shù)推廣、新辦法實(shí)施，沒(méi)有我要先學(xué)、學(xué)深的意識(shí)，對(duì)待新知識(shí)的學(xué)習(xí)蜻蜓點(diǎn)水、淺嘗輒止，綜合素質(zhì)得不到提升，導(dǎo)致工作往往抓不住重點(diǎn)、始終打不開(kāi)局面。

5.紀(jì)律松弛了。主要表現(xiàn)在有的同志習(xí)慣成自然，沒(méi)有了以前的嚴(yán)謹(jǐn)和慎微，放松了自我要求和約束，不自覺(jué)地觸碰或違反一些規(guī)定。有的干部不注重以身作則、言傳身教，要求別人不能做的自己卻在做，要求別人做到的自己做不到。有的干部忽視了嚴(yán)守中央八項(xiàng)規(guī)定和六項(xiàng)禁令，在公開(kāi)場(chǎng)合胡說(shuō)話，未經(jīng)集體決策亂表態(tài)，未經(jīng)請(qǐng)示匯報(bào)瞎辦事。

6.斗志喪失了。主要表現(xiàn)在有的干部看到別人提升或者別人成長(zhǎng)較快，不是見(jiàn)賢思齊、主動(dòng)看齊，而是牢騷怪話、埋怨組織，阻礙工作推進(jìn)。有的干部安于現(xiàn)狀，不想事不謀事，不求有功、但求無(wú)過(guò)，有的擺老資格、當(dāng)“老油條”，對(duì)待工作推拖賴。有的干部受到黨政處分、職務(wù)調(diào)整，未能正確對(duì)待，而是萎靡不振、自暴自棄，不主動(dòng)作為，做一天和尚撞一天鐘。

二、導(dǎo)致基層干部?jī)A向性問(wèn)題的原因分析

產(chǎn)生以上傾向性問(wèn)題的原因既有主觀原因，又有客觀原因；既有基層干部個(gè)人自身的原因，又有基層組織方面的原因。

1.踐行“三嚴(yán)三實(shí)”不夠深入。習(xí)近平總書(shū)記指出：“每個(gè)同志都有改造自己、提高自己的職責(zé)，打掃思想灰塵、祛除不良習(xí)氣、糾正錯(cuò)誤言行永無(wú)止境，永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)。嚴(yán)和實(shí)是一件一件事情、一點(diǎn)一點(diǎn)修為積累起來(lái)的，必須落細(xì)落小，多積尺寸之功，經(jīng)常防微杜漸。”基層干部隊(duì)伍出現(xiàn)的各種不良傾向，就是平時(shí)放松了對(duì)自己人生觀、世界觀和價(jià)值觀的改造，就是沒(méi)有深入理解習(xí)近平總書(shū)記重要講話的深刻內(nèi)涵，沒(méi)有真正吃透“三嚴(yán)三實(shí)”精神實(shí)質(zhì)，自覺(jué)地把踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求貫穿于工作生活始終，時(shí)刻以“三嚴(yán)三實(shí)”嚴(yán)格要求自己。

2.堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)不夠自覺(jué)。我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)之一，即是：重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)。鄧小平同志曾經(jīng)指出：“不注意學(xué)習(xí)，忙于事務(wù)，思想就容易庸俗化。如果說(shuō)要變質(zhì)，那么思想的庸俗化就是一個(gè)危險(xiǎn)的起點(diǎn)?！碑?dāng)今世界知識(shí)日新月異，我們所處猶如逆水行舟，不學(xué)習(xí)新知識(shí)新本領(lǐng)，就會(huì)被淘汰、被拋棄，就會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于時(shí)代的步伐?！傲⑸硪粤W(xué)為先，立學(xué)以讀書(shū)為本”，基層干部必須從思想上真正重視書(shū)本的作用，從行動(dòng)上把讀書(shū)當(dāng)做一種常態(tài)習(xí)慣，用理論指導(dǎo)實(shí)踐，讓實(shí)踐檢驗(yàn)理論，才能不斷增強(qiáng)綜合素質(zhì)和工作能力。

3.崗位價(jià)值取向不夠端正。有的干部認(rèn)為自己在基層干了一定的年限，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)，取得了一定的成績(jī)，可以吃老本、享清福，忘記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上；有的干部?jī)r(jià)值取向扭曲，把職務(wù)升遷當(dāng)做炫耀的資本，一心想著個(gè)人升遷，未能正確對(duì)待工作的長(zhǎng)期考驗(yàn)，經(jīng)受不住暫時(shí)的挫折。經(jīng)歷多次改革調(diào)整和優(yōu)化，基層管理崗位變少、競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，面對(duì)來(lái)之不易的崗位，本應(yīng)更加珍愛(ài)、奮發(fā)向上，卻忘記初衷與目標(biāo)，有了滿足感，喪失緊迫、危機(jī)感。

4.個(gè)人心理素質(zhì)存在偏差。個(gè)別干部心理素質(zhì)較差，承受能力不強(qiáng)，趨利思想較重，不能正確對(duì)待他人升遷和自我得失，面對(duì)暫時(shí)的不如意，總認(rèn)為是自己懷才不遇，是組織或領(lǐng)導(dǎo)對(duì)自己有成見(jiàn)，經(jīng)受不起風(fēng)吹浪打，不會(huì)自我調(diào)節(jié)，情緒波動(dòng)大，與周圍同事關(guān)系很難融洽。有的干部職務(wù)變動(dòng)后，未能以“空杯”心態(tài)盡快轉(zhuǎn)變角色，適應(yīng)新的崗位環(huán)境，展示作為，而是沉迷過(guò)往、老生常談，心理和行為遲遲沒(méi)有新?tīng)顟B(tài)，認(rèn)識(shí)不到新崗位的素質(zhì)能力要求，更談不上以新的姿態(tài)抓緊學(xué)習(xí)、快速提升。

5.培養(yǎng)使用人才標(biāo)準(zhǔn)不高。培養(yǎng)一批好的人才并形成儲(chǔ)備力量，能夠保證我們各項(xiàng)工作長(zhǎng)足發(fā)展，需要長(zhǎng)期的努力和艱辛的付出，現(xiàn)實(shí)工作中往往急于求成，輕培養(yǎng)、重使用，重業(yè)務(wù)、輕思想。受制于工學(xué)矛盾，基層干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)與專業(yè)，致使其知識(shí)層面狹窄、結(jié)構(gòu)更新遲緩，自我學(xué)習(xí)缺乏激勵(lì)與鞭策，影響基層干部提升自我的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)。面對(duì)短期內(nèi)無(wú)更多的人可選、無(wú)更好的人可用，在干部使用上往往會(huì)拔苗助長(zhǎng)，在選人用人時(shí)降低標(biāo)準(zhǔn)。endprint

6.日常教育管理流于形式。某些單位和部門(mén)由于日常疏于教育、松于管理、乏于監(jiān)督，對(duì)于抓干部隊(duì)伍建設(shè)存在著執(zhí)行制度不嚴(yán)、督辦檢查不實(shí)、監(jiān)督考評(píng)不力等諸多問(wèn)題，導(dǎo)致少數(shù)干部滋生了“工作干多干少無(wú)所謂、干好干壞一個(gè)樣”，“多干不如少干”，“干得越多、差錯(cuò)越多”的不正確認(rèn)識(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題傾向，沒(méi)有做到及時(shí)溝通，或不能及時(shí)指出并加以糾正，甚至放任自流，不加約束。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響嚴(yán)重扭曲了部分人員的人生價(jià)值取向，利己主義思想大行其道，腐敗現(xiàn)象層出不窮，特別是因用人不當(dāng)所帶來(lái)的錯(cuò)誤導(dǎo)向影響深遠(yuǎn)。

三、解決基層干部?jī)A向性問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“好干部不會(huì)自然而然地產(chǎn)生。成長(zhǎng)為一個(gè)好干部，一靠自身努力，二靠組織培養(yǎng)?！币虼?，解決這些傾向性問(wèn)題，必須堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，要緊密圍繞建成“四更”長(zhǎng)沙和“人文住建、智慧住建、品質(zhì)住建”的目標(biāo)任務(wù)，以思想政治建設(shè)為核心，以組織建設(shè)為根本，以素質(zhì)能力建設(shè)為重點(diǎn)，以作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)為保證，以干部人事制度改革為抓手，以改革創(chuàng)新精神抓班子、帶隊(duì)伍，努力打造一支政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、職工群眾信得過(guò)、善于攻堅(jiān)克難的干部隊(duì)伍。

1.筑牢思想防線，有堅(jiān)定不移的信念。黨的十八大提出：培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀是一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是各級(jí)干部的共同責(zé)任?；鶎痈刹恳眢w力行、以身作則，堅(jiān)持用正確的社會(huì)主義核心價(jià)值觀武裝頭腦。一要堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想信念，始終挺起昂揚(yáng)的精神脊梁，思想理論成熟起來(lái)、政治立場(chǎng)堅(jiān)定起來(lái)，筑牢思想防線和行動(dòng)防線，自覺(jué)抵制各種思潮的沖擊和影響，不被侵蝕和腐化。二要樹(shù)立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀等“三觀”，把個(gè)人發(fā)展與整體大局結(jié)合起來(lái)，正確對(duì)待工作崗位的調(diào)整升遷，坦然面對(duì)個(gè)人角色的進(jìn)退得失，不計(jì)較、不攀比，隨時(shí)接受組織的考驗(yàn)，以良好的狀態(tài)，形成向心力、弘揚(yáng)正能量。三要敬畏崗位、珍惜崗位，把職務(wù)當(dāng)做責(zé)任，把盡責(zé)當(dāng)成追求，自覺(jué)加強(qiáng)黨性鍛煉、品格歷練，常思欲念之害、常省平日言行，做到見(jiàn)賢思齊、見(jiàn)不賢而自省，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和事業(yè)心，兢兢業(yè)業(yè)、愛(ài)崗敬業(yè)。

2.敢于較真碰硬，有自我革命的勇氣。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“打鐵還需自身硬”?；鶎痈刹繘_在一線、挺在最前，要敢于直面問(wèn)題，勇于揭短亮丑。敢于直面問(wèn)題，樹(shù)立“查找問(wèn)題是責(zé)任，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是水平，解決問(wèn)題是關(guān)鍵”的理念，自我揭短不害羞，敢于向自己亮劍，更不怕別人說(shuō)自己的問(wèn)題，經(jīng)常性地自我照鏡子、深刻檢查反思，嚴(yán)格按照“優(yōu)、精、勇、實(shí)、廉”五字目標(biāo)來(lái)抓細(xì)抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，對(duì)結(jié)果負(fù)責(zé)，用結(jié)果來(lái)說(shuō)話，敢于自我革命，找出問(wèn)題根源并加以糾正。要幫助別人革命，正所謂“當(dāng)局者迷、旁觀者清”，我們?cè)谧晕腋锩耐瑫r(shí)幫助別人革命，找其出不足之處，相互促進(jìn)，共同提高，才能更好地搞好各項(xiàng)工作。

3.充滿激情斗志，有不甘落后的思想。不忘初心、方得始終，基層干部只有心懷壯志、充滿激情和斗志，才能干出成績(jī)，得以提拔重用。充滿工作斗志，就是要不甘平凡、不甘落后，具有危機(jī)意識(shí)，有強(qiáng)烈的學(xué)趕超意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)先進(jìn)、趕超先進(jìn)、超越自我，否則就是“溫水煮青蛙”，最終導(dǎo)致消沉。要大力弘揚(yáng)“心憂天下、敢為人先”的長(zhǎng)沙精神，以百折不撓、無(wú)所畏懼、永爭(zhēng)第一的精氣神在創(chuàng)業(yè)路上破解難題，開(kāi)創(chuàng)局面。要有“本領(lǐng)恐慌”，作為一名基層干部，只有清楚黨的各項(xiàng)方針、政策，并熟練掌握各項(xiàng)政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，才能做到有的放矢，更好地開(kāi)展和促進(jìn)工作。只有堅(jiān)持學(xué)習(xí)，并掌握有效的學(xué)習(xí)方法，才能達(dá)到事半功倍的效果，才能從“要我學(xué)”變?yōu)椤拔乙獙W(xué)”。

4.堅(jiān)持創(chuàng)新服務(wù)，有持之以恒的精神。習(xí)近平總書(shū)記指出：“創(chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭源泉?！被鶎痈刹恳⒅貏?chuàng)新思維的培養(yǎng)，要有知難而進(jìn)的拼搏精神和堅(jiān)強(qiáng)意識(shí)。從零到一是創(chuàng)新，從一到一百是創(chuàng)業(yè)，我們不能滿足于現(xiàn)狀，就要不斷創(chuàng)新。我們要不斷與時(shí)俱進(jìn)，掌握新規(guī)律、認(rèn)識(shí)新形勢(shì)，解決新常態(tài)下的新矛盾、新問(wèn)題，創(chuàng)新各項(xiàng)工作思維與方式，不斷摸索緊貼實(shí)際的科學(xué)管理理念和方法，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)上新臺(tái)階?！安环e硅步，無(wú)以至千里”。要有持之以恒的精神，緊扣創(chuàng)新發(fā)展這個(gè)永恒主題，在堅(jiān)持中深化，在深化中堅(jiān)持，不斷完善、提升能力和水平，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展、不斷前行。要有持之以恒的精神，緊扣作風(fēng)建設(shè)這個(gè)永恒主題，從小事抓起、從具體問(wèn)題改起，由淺到深、由表及里，循序漸進(jìn)、穩(wěn)步推進(jìn)，形成經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓作風(fēng)建設(shè)的機(jī)制。

5.堅(jiān)持從嚴(yán)管理，有考評(píng)獎(jiǎng)懲的機(jī)制。堅(jiān)持黨管干部、黨管人才的原則，著眼于推行崗位管理實(shí)踐需要，修訂完善干部績(jī)效考核機(jī)制。建立基層干部素質(zhì)能力、工作作風(fēng)、作用發(fā)揮和工作績(jī)效等信息動(dòng)態(tài)庫(kù)，實(shí)施定期檢查、對(duì)標(biāo)量化、考評(píng)定級(jí)，適時(shí)進(jìn)行更新，保證績(jī)效考核有據(jù)可依、有跡可尋。完善干部績(jī)效考核的定性與定量分析，既要克服評(píng)價(jià)不全的老毛病，又要滿足量化科學(xué)的新要求。要堅(jiān)持因事選人、好中擇優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)的用人導(dǎo)向，注重在急難工作、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和工作一線考察識(shí)別干部，實(shí)行能者上、平者讓、庸者下、劣者汰，促進(jìn)能上能下、爭(zhēng)先進(jìn)位。同時(shí)疏通出口，對(duì)不注重學(xué)習(xí)、提升自我能力的干部加大幫教，對(duì)不想事、不謀事、不干事的干部加大考核，對(duì)作用發(fā)揮欠佳、不具備職位能力的干部堅(jiān)決給予崗位調(diào)整。通過(guò)職務(wù)晉升、職級(jí)調(diào)整、獎(jiǎng)勵(lì)懲誡、教育培訓(xùn)、交流輪崗等方式，形成良好的用人導(dǎo)向，促使基層干部時(shí)刻保持危機(jī)感、使命感。

6.搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，有提升能力的保障。搭建成長(zhǎng)平臺(tái)，打好“組合效益”，加大基層人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，努力形成以教育培訓(xùn)作保障，確保有人可選、有人可用、用人勝任，以提升重用作激勵(lì)，確保主動(dòng)學(xué)習(xí)、刻苦學(xué)習(xí)、學(xué)以致用。轉(zhuǎn)變培訓(xùn)方向，著力于培養(yǎng)綜合能力，鼓勵(lì)干部把繼續(xù)學(xué)習(xí)與黨性鍛煉和終身學(xué)習(xí)相結(jié)合，創(chuàng)造條件、提供機(jī)會(huì)讓干部多參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)。豐富培訓(xùn)手段，著眼于多層培養(yǎng)訓(xùn)練，充分利用現(xiàn)代新科技、互聯(lián)網(wǎng)、多媒體，充實(shí)完善現(xiàn)場(chǎng)觀摩、學(xué)習(xí)交流、課題研究、實(shí)戰(zhàn)演練、業(yè)務(wù)講堂、專題講座等教學(xué)形式，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的吸引力和實(shí)效性。拓寬培訓(xùn)內(nèi)容，融人政治理論和黨建知識(shí)，增添現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)、管理心理學(xué)、政策法規(guī)以及互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新課程，增強(qiáng)培訓(xùn)工作的時(shí)效性和針對(duì)性。加大培養(yǎng)激勵(lì)，圍繞基層干部培訓(xùn)總體目標(biāo)，鼓勵(lì)以多種形式和途徑開(kāi)展自學(xué)或集中學(xué)習(xí)，激勵(lì)理論聯(lián)系實(shí)際、改善知識(shí)結(jié)構(gòu)、提高業(yè)務(wù)水平，定期檢查業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)、政治理論學(xué)習(xí)以及參與學(xué)歷教育等情況，對(duì)學(xué)有所獲、學(xué)有所成者給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、精神鼓勵(lì)和重用激勵(lì)。endprint