甘肅：蘭州大氣防治成效明顯，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制

甘肅：蘭州大氣防治成效明顯，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制

4月13日，中央第七環(huán)境保護督察組向甘肅省委、省政府反饋督察情況。

督察認為，甘肅省十分重視環(huán)保機制建設(shè)，不斷強化環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責。扎實推進蘭州等重點城市大氣污染防治工作，強化督查問責，先后對工作不力的60余個單位和950余人實施效能問責。蘭州市2016年P(guān)M10、PM2.5年均濃度比2013年下降25%以上，優(yōu)良天數(shù)增加50天。

截至2016年年底，甘肅對祁連山生態(tài)保護區(qū)內(nèi)大部分采礦、探礦項目實施關(guān)閉或凍結(jié)。甘肅省積極實施防沙治沙生態(tài)建設(shè)工程，2010年以來完成封山封沙、育林育草237萬畝，荒漠化、沙漠化面積分別減少38.7萬畝、14.1萬畝。加快石羊河等重點流域治理，干涸半個世紀之久的民勤青土湖形成25.2平方千米水面和106平方千米旱區(qū)濕地，局部地下水位得到恢復(fù)。

存在問題

督察也指出，甘肅省生態(tài)環(huán)境惡化趨勢尚未得到根本遏制，環(huán)境保護形勢依然嚴峻。

一是重發(fā)展、輕保護問題較突出。2013年修訂的《甘肅省礦產(chǎn)資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)開采礦產(chǎn)，違背《礦產(chǎn)資源法》《自然保護區(qū)條例》上位法的規(guī)定，導(dǎo)致部分自然保護區(qū)內(nèi)違法采礦問題突出。2011年以來康縣大鯢省級自然保護區(qū)先后兩次調(diào)整范圍，調(diào)減面積占保護區(qū)總面積50%。全省《水污染防治2016年度工作方案》于當年11月才印發(fā)各地各部門，直到督察組進駐甘肅，才與各市（州）簽訂水污染防治目標責任書，致使2016年底計劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達到18%”等目標任務(wù)無法落實到位。

二是祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題嚴重。甘肅祁連山國家級自然保護區(qū)內(nèi)已設(shè)置采礦、探礦權(quán)144宗，2014年國務(wù)院批準調(diào)整保護區(qū)劃界后，省國土資源廳仍然違法違規(guī)在保護區(qū)內(nèi)審批和延續(xù)采礦權(quán)9宗、探礦權(quán)5宗。大規(guī)模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。祁連山區(qū)域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發(fā)強度較大，該區(qū)域現(xiàn)有水電站150余座，僅黑河上游100千米河段上就有8座引水式電站，在設(shè)計、建設(shè)和運行中對生態(tài)流量考慮不足，導(dǎo)致部分河段出現(xiàn)減水甚至斷流現(xiàn)象。

2013年以來，全省還有6個國家級自然保護區(qū)同樣存在非法采礦、水電開發(fā)等違法違規(guī)問題。

三是部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險和污染問題突出。白銀市涉重金屬企業(yè)集中，環(huán)境風(fēng)險問題突出。白銀公司選礦公司去年曾相繼發(fā)生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等污染事故。2015年國家下達財政專項資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，項目至今仍未開工。隴星銻業(yè)有限公司至今未按要求建設(shè)完成尾礦庫雨污分流工程和排污口在線監(jiān)測系統(tǒng)。全省城市污水管網(wǎng)建設(shè)滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重。山丹河流域每天有4萬余噸生活污水直排，2013年以來水質(zhì)持續(xù)為劣Ⅴ類。

督察組強調(diào)，甘肅應(yīng)抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內(nèi)報送國務(wù)院。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定，及時向社會公開。

地方態(tài)度

甘肅省委書記林鐸指出，這次環(huán)境保護督察充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對甘肅工作的重視和關(guān)心，對我們深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略特別是對甘肅生態(tài)文明建設(shè)的指示要求，加快建設(shè)“山川秀美”新甘肅，已經(jīng)起到而且會持續(xù)起到重要的指導(dǎo)和推動作用。中央第七環(huán)境保護督察組反饋的督察意見，肯定了我省環(huán)境保護工作取得的積極進展，實事求是地指出了環(huán)境保護工作推進落實不夠到位、祁連山等自然保護區(qū)生態(tài)破壞問題依然嚴重、部分地區(qū)環(huán)境風(fēng)險和污染問題突出等方面的主要問題，提出了針對性很強的意見建議，省委省政府完全同意、誠懇接受，照單全收、堅決整改，確保中央生態(tài)環(huán)境保護決策部署在我省得到全面貫徹落實。

林鐸強調(diào)，要提升政治站位，切實增強生態(tài)環(huán)境保護工作責任感和緊迫感。站在增強“四個意識”、維護以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威、遵守政治紀律和政治規(guī)矩的高度，認識和看待生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作，堅持把生態(tài)文明建設(shè)擺在重要戰(zhàn)略位置，把環(huán)境保護工作作為事關(guān)全局和長遠的大事來抓，從嚴劃定生態(tài)保護紅線，嚴格落實主體功能區(qū)規(guī)劃，大力實施重大生態(tài)工程，依法保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)西部生態(tài)安全屏障。

要堅決采取有力措施，確保全面完成各項環(huán)保督察整改任務(wù)。抓緊研究制定整改方案，細化整改內(nèi)容、整改措施、整改時限，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任單位、責任人員，特別是要堅持問題導(dǎo)向，建立整改臺賬，切實將整改任務(wù)分解落實到省級領(lǐng)導(dǎo)干部、相關(guān)職能部門和有關(guān)地區(qū)，把整改責任及時有效傳導(dǎo)到位；從嚴把握整改的時序和節(jié)奏，堅持掛賬督辦、跟蹤問效，動真碰硬、堅決整改，做到落實到位一個、驗收銷號一個，確保事事有回音、件件有著落。要堅持標本兼治，加快建立生態(tài)環(huán)境保護長效機制。圍繞中央環(huán)保督察組指出的主要問題，深刻反思、汲取教訓(xùn)，舉一反三、綜合施策，結(jié)合貫徹中央關(guān)于生態(tài)文明體制改革的各項決策部署，建立健全生態(tài)環(huán)境保護和治理長效機制，深入實施國家生態(tài)安全屏障綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案，加強祁連山等自然保護區(qū)保護和管理，大力開展大氣、水、土壤污染防治行動計劃，積極推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展。

要加強組織領(lǐng)導(dǎo)和保障，有效履行環(huán)境保護工作職責。嚴格履行環(huán)境保護黨政同責、一崗雙責要求，進一步完善考核評價機制，完善“定人、定責、履責、問責”的環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化體系，調(diào)動全社會參與生態(tài)文明建設(shè)的積極性主動性，努力開創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護工作新局面，以綠色發(fā)展的新成效迎接黨的十九大勝利召開。

督辦結(jié)果

截至今年2月底，督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結(jié)，責令整改1255家，立案處罰661家，拘留32人，約談744人，問責836人。