甘肅：蘭州大氣防治成效明顯，生態環境惡化趨勢尚未得到根本遏制

甘肅：蘭州大氣防治成效明顯，生態環境惡化趨勢尚未得到根本遏制

4月13日，中央第七環境保護督察組向甘肅省委、省政府反饋督察情況。

督察認為，甘肅省十分重視環保機制建設，不斷強化環境保護黨政同責和一崗雙責。扎實推進蘭州等重點城市大氣污染防治工作，強化督查問責，先后對工作不力的60余個單位和950余人實施效能問責。蘭州市2016年PM10、PM2.5年均濃度比2013年下降25%以上，優良天數增加50天。

截至2016年年底，甘肅對祁連山生態保護區內大部分采礦、探礦項目實施關閉或凍結。甘肅省積極實施防沙治沙生態建設工程，2010年以來完成封山封沙、育林育草237萬畝，荒漠化、沙漠化面積分別減少38.7萬畝、14.1萬畝。加快石羊河等重點流域治理，干涸半個世紀之久的民勤青土湖形成25.2平方千米水面和106平方千米旱區濕地，局部地下水位得到恢復。

存在問題

督察也指出，甘肅省生態環境惡化趨勢尚未得到根本遏制，環境保護形勢依然嚴峻。

一是重發展、輕保護問題較突出。2013年修訂的《甘肅省礦產資源勘查開采審批管理辦法》，允許在自然保護區實驗區內開采礦產，違背《礦產資源法》《自然保護區條例》上位法的規定，導致部分自然保護區內違法采礦問題突出。2011年以來康縣大鯢省級自然保護區先后兩次調整范圍，調減面積占保護區總面積50%。全省《水污染防治2016年度工作方案》于當年11月才印發各地各部門，直到督察組進駐甘肅，才與各市（州）簽訂水污染防治目標責任書，致使2016年底計劃完成的“全省缺水城市再生水利用率達到18%”等目標任務無法落實到位。

二是祁連山等自然保護區生態破壞問題嚴重。甘肅祁連山國家級自然保護區內已設置采礦、探礦權144宗，2014年國務院批準調整保護區劃界后，省國土資源廳仍然違法違規在保護區內審批和延續采礦權9宗、探礦權5宗。大規模無序采探礦活動，造成祁連山地表植被破壞、水土流失加劇、地表塌陷等問題突出。祁連山區域黑河、石羊河、疏勒河等流域水電開發強度較大，該區域現有水電站150余座，僅黑河上游100千米河段上就有8座引水式電站，在設計、建設和運行中對生態流量考慮不足，導致部分河段出現減水甚至斷流現象。

2013年以來，全省還有6個國家級自然保護區同樣存在非法采礦、水電開發等違法違規問題。

三是部分地區環境風險和污染問題突出。白銀市涉重金屬企業集中，環境風險問題突出。白銀公司選礦公司去年曾相繼發生回水管道破裂、選礦礦漿泄漏等污染事故。2015年國家下達財政專項資金1.3億元用于治理東大溝重金屬污染和含鉻土壤污染，資金到賬一年有余，項目至今仍未開工。隴星銻業有限公司至今未按要求建設完成尾礦庫雨污分流工程和排污口在線監測系統。全省城市污水管網建設滯后，一些城市生活污水直排問題突出，造成部分河流污染嚴重。山丹河流域每天有4萬余噸生活污水直排，2013年以來水質持續為劣Ⅴ類。

督察組強調，甘肅應抓緊研究制定整改方案，在30個工作日內報送國務院。整改方案和整改落實情況要按照有關規定，及時向社會公開。

地方態度

甘肅省委書記林鐸指出，這次環境保護督察充分體現了黨中央、國務院對甘肅工作的重視和關心，對我們深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略特別是對甘肅生態文明建設的指示要求，加快建設“山川秀美”新甘肅，已經起到而且會持續起到重要的指導和推動作用。中央第七環境保護督察組反饋的督察意見，肯定了我省環境保護工作取得的積極進展，實事求是地指出了環境保護工作推進落實不夠到位、祁連山等自然保護區生態破壞問題依然嚴重、部分地區環境風險和污染問題突出等方面的主要問題，提出了針對性很強的意見建議，省委省政府完全同意、誠懇接受，照單全收、堅決整改，確保中央生態環境保護決策部署在我省得到全面貫徹落實。

林鐸強調，要提升政治站位，切實增強生態環境保護工作責任感和緊迫感。站在增強“四個意識”、維護以習近平同志為核心的黨中央權威、遵守政治紀律和政治規矩的高度，認識和看待生態文明建設和環境保護工作，堅持把生態文明建設擺在重要戰略位置，把環境保護工作作為事關全局和長遠的大事來抓，從嚴劃定生態保護紅線，嚴格落實主體功能區規劃，大力實施重大生態工程，依法保護生態環境，加快建設西部生態安全屏障。

要堅決采取有力措施，確保全面完成各項環保督察整改任務。抓緊研究制定整改方案，細化整改內容、整改措施、整改時限，明確責任領導、責任單位、責任人員，特別是要堅持問題導向，建立整改臺賬，切實將整改任務分解落實到省級領導干部、相關職能部門和有關地區，把整改責任及時有效傳導到位；從嚴把握整改的時序和節奏，堅持掛賬督辦、跟蹤問效，動真碰硬、堅決整改，做到落實到位一個、驗收銷號一個，確保事事有回音、件件有著落。要堅持標本兼治，加快建立生態環境保護長效機制。圍繞中央環保督察組指出的主要問題，深刻反思、汲取教訓，舉一反三、綜合施策，結合貫徹中央關于生態文明體制改革的各項決策部署，建立健全生態環境保護和治理長效機制，深入實施國家生態安全屏障綜合試驗區建設總體方案，加強祁連山等自然保護區保護和管理，大力開展大氣、水、土壤污染防治行動計劃，積極推動綠色發展、循環發展、低碳發展。

要加強組織領導和保障，有效履行環境保護工作職責。嚴格履行環境保護黨政同責、一崗雙責要求，進一步完善考核評價機制，完善“定人、定責、履責、問責”的環境監管網格化體系，調動全社會參與生態文明建設的積極性主動性，努力開創生態文明建設和環境保護工作新局面，以綠色發展的新成效迎接黨的十九大勝利召開。

督辦結果

截至今年2月底，督察組交辦的1984件群眾舉報問題已基本辦結，責令整改1255家，立案處罰661家，拘留32人，約談744人，問責836人。