奮力譜寫教育現代化的湖南篇章

肖國安

湖南歷史悠久，人文薈萃，素有尊師重道、崇學尚教的傳統，享有“惟楚有才、于斯為盛”的美譽。黨的十八大以來，湖南認真貫徹落實黨的教育方針，貫穿“質量、結構、公平”三大主線，全面推動湖南教育強省建設，奮力加快教育現代化進程。全省現有各級各類學校近2.7萬所，在校學生約1282.5萬人，教職工約86.5萬人。學前教育三年毛入園率達77.98%，義務教育鞏固率達98%，小學和初中適齡人口入學率分別達99.99%、99.8%，高中階段毛入學率達90.6%，高等教育毛入學率達43%，均高于全國平均水平。

堅持立德樹人，促進學生全面發展

始終堅持德育為先、能力為重、全面發展的教育理念，充分整合課堂和校園內外各類資源，深入實施素質教育，將立德樹人根本任務貫穿到教育教學的全方位、全過程。扎實推進社會主義核心價值觀教育，是全國社會主義核心價值觀教育優秀案例入選數量最多的省份之一。理想信念教育、心理健康教育、傳統文化教育、日常養成教育、勞動實踐教育聯動一體，中小學德育亮點紛呈，涌現了“全國道德模范”周美玲、“最美孝心少年”楊沛錦等一批先進典型。持續實施大學生思想道德素質提升工程，不斷推動高校思想政治工作躍上新臺階。立項建設了一大批大學生思想政治教育改革創新項目、心理素質提升示范校和實踐育人共同體等項目，區校共建德育高地的“岳麓模式”、“馬工程”重點教材統一使用等做法被教育部重點推介。深化職業教育產教融合、校企合作，開展現代學徒制改革試點，推進精細化訂單式培養，創新實施了學生專業技能抽查、與部門行業共同舉辦職業院校技能競賽等制度，構建了省、市、縣、校四級技能人才培養質量保障體系。深化大學生創新創業教育，強化創新能力和創新實踐訓練，累計立項國家級大學生研究性學習和創新性實驗計劃項目1600項，高校學生多次在重大國家級賽事中奪冠，先后2次榮獲全國“互聯網+”大學生創新創業大賽金獎，獲2013年本科組全國唯一MATLAB創新獎，在全國電子設計競賽、全國數學建模競賽、全國大學生結構設計競賽等賽事中屢屢折桂。深入實施研究生教育創新工程，5年來立項資助省級研究生科研創新項目2558項，通過開設創新論壇、舉辦暑期學校、開展專業競賽等措施，全面提升研究生專業能力。全面加強和改進學校美育工作，開齊開足音體美課程，“戲曲動畫進校園”已在近百所小學開展，創建33所非遺傳承學校和5個非遺實踐基地。學校陽光體育運動蓬勃發展，新建和改擴建校園足球場1477片，在全國第九屆大運會和全國第十二屆學生運動會上榮獲佳績，在“2017中國初中男子校園足球聯賽全國總決賽”中奪得冠軍。

補齊發展短板，破解發展難題

按照“缺什么補什么”原則，加快補齊教育發展短板，破解各類教育難題，在發展中提高人民群眾對教育的滿意度。2016年，湖南教育經費總投入達1378.19億元，比2012年底增長了35.9%。5年來累計投入141億元，建設農村公辦幼兒園1571所，公辦和普惠性學前教育資源占比提高到65%。大力推進義務教育合格學校建設和標準化學校建設，將其納入省政府為民辦實事項目予以重點推進，5年來建設合格學校7248所，2015年圓滿完成全省完小以上合格學校建設任務，目前正加快推進標準化教學點建設。“全面改薄”累計投入190.1億元，校舍類建設項目累計開工1028.5萬平方米，占5年規劃的97.96%，項目竣工938.8萬平方米，占5年規劃的89.41%。扎實推進職業教育基礎能力建設，全省共有國家示范性高職院校9所、國家中職改革發展示范校38所，遴選建設了44所省級卓越中高職業院校、151所示范性（骨干）中高職院校，長沙、株洲、懷化等地建設了職教基地（職教園）。著力改善高校辦學條件，全省高校占地面積、校舍建筑面積較5年前均有明顯增長，一般圖書資料較5年前增長18.9%，教學儀器設備總值較5年前增長41.6%。先后有9所高校列入國家中西部高校基礎能力建設工程項目學校，9所高校和58所中職學校入選國家產教融合工程項目。教育信息化“三通兩平臺”覆蓋全省，8個市（州）本級和57個縣（市、區）建成教育城域網，全省中小學“校校通”“班班通”分別高出全國平均水平3.9和17.9個百分點。在全國率先啟動平安校園建設工程，80所高校和86個縣（市、區）獲立項建設，校園人防、物防、技防水平全面升級。

改善教育民生，增強群眾獲得感

牢固樹立以人民為中心的發展思想，圍繞推進教育脫貧攻堅、擴大優質教育資源供給、共享教育發展成果等方面持續發力，努力讓每個孩子都有人生出彩的機會，讓群眾在教育改革發展中有更多的獲得感。完善城鄉義務教育保障機制，實施城鄉統一的免費教科書和貧困寄宿生生活補助政策。落實進城務工人員隨遷子女入學就讀政策，規范義務教育就近入學，全面取消普通高中招收擇校生政策，中小學“擇校熱”得到有效遏制。實施特殊教育提升計劃，基本解決了殘疾兒童少年義務教育普及問題，特殊教育三類適齡殘疾兒童少年入學率達90%，超過全國平均水平。深入實施“陽光高考”，不斷規范和完善高考加分政策，取消了所有鼓勵類加分項目，獲得鼓勵類加分人數較2012年減少97.36%。持續擴大面向農村貧困地區的高校三項專項計劃招生規模，僅去年和今年的招生人數就增長了58.3%，“少數民族高層次骨干人才研究生招生計劃”擴大到全部少數民族自治縣。加大對貧困地區傾斜支持力度，2016年51個貧困縣教育轉移支付占全省總數的54%，超出貧困縣學生人數占比20個百分點。完善從學前教育到研究生教育全覆蓋的學生資助體系，近5年累計發放各類資助金197.06億元，資助家庭困難學生1800多萬人次。農村義務教育學生營養改善計劃擴大到所有51個貧困縣。組織2000多所大、中、小優質學校與貧困地區薄弱學校開展校校結對幫扶，推動優質教育資源進一步向貧困地區輻射。加強建檔立卡貧困家庭的技能培訓，實施“‘一家一助學就業·同心溫暖工程”，累計資助1.7萬名貧困學生接受職業教育并就業。目前，正整合全省159所中高職院校的優質資源，選擇429個具有就業優勢的專業，為2萬名建檔立卡貧困家庭青壯年勞動力開展點單式技能培訓。認真做好高校畢業生就業工作，高校畢業生離校就業率穩定在80%以上，連續7年超過全國平均水平。強化對就業困難畢業生的幫扶措施，通過發放求職補貼、“一對一”跟蹤、托底幫扶等措施，幫助零就業家庭畢業生充分就業，實現困難畢業生就業率與高校畢業生整體就業率大致相當。endprint

深化綜合改革，釋放教育發展活力

堅持改革創新，優化頂層設計，積極穩妥推進改革試點項目，完善相關配套措施，持續釋放教育發展活力。貫徹落實國家教育事業發展“十三五”規劃，制定實施建設教育強省“十三五”規劃。圍繞湖南“創新引領、中部崛起”戰略，研究制定科教強省規劃。出臺《湖南省中小學幼兒園規劃建設條例》，是該領域全國首部省級地方性法規。統籌推進城鄉義務教育一體化改革發展和高校“雙一流”建設，相關方案均已正式印發。全面推進中小學教育教學改革，建設國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區2個、學前教育改革試驗區1個、特殊教育改革試驗區2個，省級課改樣板校62所。啟動第二輪義務教育校長教師輪崗交流，擴大試點范圍，加大交流力度，教師和骨干教師交流輪崗的比例分別達符合條件教師的17.8%和17.6%。深化考試招生制度改革，制定了考試招生制度改革總體方案、高考綜合改革方案以及高中學業水平考試、學生綜合素質評價等配套文件，進一步理順了自學考試管理機制。高職院校單獨招生擴大到全省所有高職學校，招生專業實現全覆蓋。在全國率先下放高校職稱評審權，擴大了高校在人才選拔、學科專業調整、開展教學科研活動等方面的自主權。中小學教師資格考試和定期注冊制度改革有序推進。推動現代學校制度建設，省屬公辦高校章程核準工作已全部完成，在全國率先開展章程實施專項督導。創新教育督導制度，在全國率先實行縣級政府職業教育工作督導評估，榮獲第二屆全國教育改革創新獎特別獎。率先在全省范圍內建立了督學責任區制度，率先實施“在線督導”與“現場督導”相結合的學校督導新模式。教育國際交流不斷深化，設立“一帶一路”沿線國家語言生獎學金，在湘留學生規模穩步增長，連續9年舉辦“漢語橋”世界大學生中文比賽，榮獲全國“孔子學院先進中方合作機構”稱號。

加強師資建設，夯實教育發展根基

始終把加強教師隊伍建設作為推進教育強省建設最重要的基礎性工程來抓，在師德師風、培養培訓、改善待遇等方面多管齊下，努力鑄就師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的高素質、專業化教師隊伍。堅持把師德師風建設擺在首位，通過教育、激勵、懲處等多措并舉，整體提振全省師德師風面貌，涌現出楊建一、段江華、譚蘭霞、張京華、李賢武等一批優秀教師典型。創新實施教師培訓培養，在國培、省培計劃中實行差額遴選制和末位淘汰制，5年來累計培訓各類教師近60萬人次，有效促進了教師專業發展。大力推進高校高層次人才隊伍建設，近5年新增“兩院”院士9人，15人獲得國家杰出青年基金，30人受聘為教育部“長江學者”特聘教授，47人入選國家“萬人計劃”，5個團隊入選國家自然科學基金創新群體。大力加強鄉村教師隊伍建設，在全國率先實施農村教師公費定向培養專項計劃，初步形成與國家免費師范生相銜接，各類型、各學段、各學科教師培養全覆蓋的地方公費定向師范生培養體系，5年來累計向貧困地區輸送了1萬余名“一專多能”型鄉村教師。農村教師特崗計劃擴大到75個縣，累計為農村中小學補充3.9萬名教師，大大緩解了農村教師隊伍結構性短缺的矛盾。切實改善鄉村教師待遇，在全國較早出臺農村教師生活補助政策，2016年起將這項政策擴大到51個貧困縣，每年省級補助資金約8億元。自2015年起，為農村教師落實了200元至500元不等的鄉鎮工作補貼，且不抵扣鄉村教師津貼。建立中小學教師公費體檢制度，明確教師體檢所需資金由同級財政負擔。2014年以來，將農村教師周轉宿舍建設納入當地保障性住房建設范圍，目前累計開工建設近7萬套。

對接經濟社會需求，發揮關鍵支撐作用

積極適應經濟社會轉型發展需求，不斷深化高校產學研合作，主動推進機制創新，切實提高人才培養、科學研究水平和社會服務能力。對接湖南10大千億產業和7大戰略性新型產業發展需求，先后組建了34個職教集團，遴選建設了10個省級示范性職教集團，成立了湘繡、湘瓷、湘菜和湘茶學院，增設中職專業112個、高職專業點1098個，建設示范性特色專業（群）150個、特色專業158個，已基本建成覆蓋全省基礎產業、優勢產業、特色產業主要崗位和工種的特色專業群，5年來累計向社會輸送210多萬技術技能型人才。對接湖南“創新引領、中部崛起”發展戰略，推動高等教育轉型發展、內涵發展、特色發展，指導高校動態調整優化學科專業結構，增設工業機器人等一批省內急需的專業，建設13個一級學科國家重點學科、36個二級學科國家重點學科，34個學科進入ESI全球排名前1%。提升高校科技創新和服務社會能力，高校牽頭或參與的國家“2011協同創新中心”7個，建設42個國家級重點實驗室和工程技術中心。近5年來，全省高校新增20個國家級科技創新平臺，累計承擔各級各類科研項目5.1萬項，全省80%以上的國家科技重大專項、國家“973”“863”計劃項目均由高校牽頭承擔，誕生了諸如炭/炭航空新材料、“天河二號”超級計算機、“海牛號”深海鉆機等多項國際國內領先的重大成果。加快推進科技成果轉化，近5年高校共獲得專利授權1.3萬件，與企業簽訂技術合同9400多項，合作開發新技術8700多項，研發新工藝1.4萬項，幫助企業新增產值近千億元，催生了紅宇耐磨等學科型上市公司。先后建設了岳麓山大學科技園、湖南大學科技園、湖南省大學科技產業園、湖南省高等院校知識產權運營服務中心等一批重點項目，入駐企業達數十家，引進了“磁懸浮數控”“釩液流電池”“特種石墨材料”等十多項國際領先技術，相關企業發展勢頭良好。endprint