國有教輔出版企業管理模式亟待轉變

楊玉生

摘 要：本文結合當前教輔出版實際，首先簡單闡述了國有教輔出版企業管理方面存在的突出性問題以及產生的不良后果；其次，從社會發展的角度談談國有教輔出版企業進行管理創新的必要性；第三，通過對比私營教輔出版企業優秀的管理模式，佐證國有教輔出版企業亟待調整管理模式的迫切性；最后對國有教輔出版企業管理模式的調整提出幾點意見。

關鍵詞：國有教輔出版；民營書商；管理模式；轉變

近來，我了解到一些原來在國有教輔出版企業從事管理工作同事，轉去了民營教輔出版企業后，非常不適應民營教輔出版企業的管理模式，甚至有些人都不知道如何去開展工作。筆者目前工作的單位屬于國有教輔出版企業，就這個問題，我站在國有教輔出版企業一線管理者的角度，從以下五個方面探討國有教輔出版企業管理模式亟需轉變的必要性。

一、國有教輔出版企業管理上目前存在的突出問題以及產生的不良后果

1.多數國有教輔出版企業采用集權管理方式，決策程序不科學

目前，我國國有教輔出版企業的管理經營者多由政府直接任命的，采用集權管理方式，國有教輔出版企業的負責人身兼數職，各種決策集于一身，決策是否科學，是否符合公司經濟利益等，一般職員無法監督，這種現狀很難適應市場經濟發展

2.人事任用隨意性比較大，“關系”管理太嚴重

國有教輔出版企業在選擇管理人員時大多依據在企業的工作年限與經驗以及跟領導層的關系，工作年限和工作經驗一般還能衡量，但跟領導層的關系這里面學問就深了！很多專業技術人員可能就不擅于跟領導搞關系，這樣一來，就會導致大量的技術專家升到管理崗位上以后不能勝任管理工作，甚至一些沒有一點真本事，整天只會在領導面前轉悠的“人才”得到了重用，反而一些年輕而具備管理能力的人才不能得到提升，造成人力資源的極大浪費，形成升職“黑洞”。上述現象直接導致了企業管理效率極低。在如今教輔出版市場日益開放的時代，國有教輔出版企業尤其深受其害！

3.民主、監督機制不健全

由于舊有觀念和計劃經濟體制的長期影響，使我國國有企業管理缺乏民主、監督機制和規則。我國國有企業一般職員無權參與公司重大事項的決策活動，企業一些重大決策是否科學，是否符合公司經濟利益等，一般職員無權發表意見也無法監督。更嚴重的是，由于公司實行的是勞動合同制，職員的飯碗往往直接掌握在公司負責人手中，所以一般職員對他們的任何所作所為不敢有任何非議，甚至發現其決策中的某些問題也不敢提出。

4.機構設置不科學，管理機構繁多且不合理

由于我國的國有企業的管理體制是在原來計劃經濟體制下建立起來的，改革開放以來雖然進行了改革，但計劃經濟體制的影響仍舊深遠。目前，我國國有企業管理機構上層次過多、分工過細、職能交叉，這種狀況不利于提高管理效能、降低管理費用，不利于管理水平的提高、信息技術的進步。由于公司內部機構設置不合理，自然各部門、各職員的責權利也就不甚清楚。就出現了一些人無所事事、一些事又無人問津、一些人越做事越多、一些人不做事老沒事做的奇怪現象。這種混亂不堪的狀況嚴重了挫傷職員的工作積極性。伴隨著改革的進一步深化，國企需要逐步建立以效益為核心的市場經濟運行機制。

二、國有教輔出版企業進行管理創新的必要性

伴隨著教輔市場開放程度的擴大，民營資本已大力介入，國外資本蠢蠢欲動，以及科技飛速發展的大環境，國有教輔出版企業管理創新勢在必行。

1.企業與客戶關系發生變化

在計劃經濟體制下，國有教輔出版企業只負責生產產品，產品的銷售一般通過郵局、新華書店，企業不負責產品的銷售。隨著社會主義市場經濟體制改革的逐步深化，尤其是民營書商的強勢沖擊后，其生產決定以滿足顧客需求為目標，以“讀者滿意度”為教輔出版企業經營的重要評判標準。這必然要求教輔出版企業在經營管理上進行創新，與之適應。

2.競爭環境發生變化

新世紀以來，隨著教輔出版市場的逐步放開，國有教輔出版企業面臨的市場競爭更加激烈，社會資本不斷注入教輔出版市場，嚴重打破了教輔出版市場長期的平衡狀態。尤其是新媒體對傳統紙質新聞媒體的沖擊后，很多新聞媒體機構為了生存，也轉入了教輔出版市場，設法從中分一杯羹。

3.科技進步對企業提出巨大挑戰

業界普遍認為：在教輔出版企業面臨的眾多變化中，科技進步的變化最有威力，因為它將直接沖擊教輔出版市場，從已經飽和的市場里分一杯羹。一些教輔出版企業若跟不上技術進步的步伐就會被淘汰。

三、民營教輔出版企業好的管理經驗借鑒

一般認為，國有教輔出版企業的管理是：沒成績就別出錯。民營教輔出版企業的管理是：不怕出小錯，就怕沒成績。事實上現在的國有教輔出版企業的管理也已經慢慢在改了，不過口號經常改，就是很難落到實處。國有教輔出版企業非常注重制度，在很多地方都是非常規范，管理的層級制度嚴格，但因為監督不到位，容易滋生官僚式的形態；民營教輔出版企業，大部分都是管理扁平化，既節省成本又便于溝通。當然，民營教輔出版企業也存在著很多弊端，比如“家長制”管理，任人唯親等等。國有教輔出版企業唯有借鑒民營教輔出版企業好的管理方式，與自身已成型的管理方式實行優化組合，才能在日益嚴峻的教輔競爭市場站住腳。

四、結語

從完整意義上說，管理應該是適應組織外部環境和內部條件的變化，有效的整合、配置和利用有限的可獲資源，以實現企業既定目標的動態、創造性的活動。在當前中國教輔市場波濤洶涌、各種勢力暗地里博弈的背景下，我國的教輔出版企業尤其是積重難返的國有教輔出版企業，要在新形勢下求得生存與發展，在管理方面必須摒棄原來滯后的管理模式，大膽探索，進行有效的管理創新，增強自身的競爭實力。

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