人大期刊通訊員隊伍問題分析

摘 要 本文針對新時期新聞宣傳工作所表現出的新特征，在結合新聞宣傳工作實際情況的基礎上，通過問卷調查的方式，對人大期刊通訊員隊伍建設中所反映出來的問題作了深刻的分析，以期在今后工作中對從業人員的培養和管理有所助益。

關鍵詞 人大期刊 通訊員 新聞宣傳

作者簡介：胡東梅，湖北省人民代表大會常務委員會《楚天主人》雜志社。

中圖分類號：D630 文獻標識碼：A DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2017.10.078

2016年9月，筆者所在單位對湖北省17個地市州及39個縣區人大常委會中從事新聞宣傳工作的人員進行了問卷調查，調查發現我省人大期刊通訊員隊伍日益成熟、穩定?？傮w上看，通訊員年齡處于31至49歲之間，占到了77%，年富力強，精力充沛，但也存在人才斷層、后繼無人的隱憂；本科及以上學歷層次達到91.9%，知識儲備比較豐富，可塑性很強。但同時也發現我省人大期刊通訊員從事人大新聞宣傳工作5年以下占比達到63%，工作經驗較為缺乏；傳統媒體利用不充分、新媒體掌控能力較弱；工作積極性以及新聞寫作能力有待進一步提高等一系列問題。

一、專業水平參差不齊、宣傳經驗較為缺乏

從工作時間上看，從事人大新聞宣傳工作5年以下工作年限的達到63.4%，6-10年工作年限的為22.2%，11-20年工作年限的為11.1%，20年以上工作年限的為3%。從這組數據可以看出，我省人大宣傳干部隊伍雖然有年齡和學歷優勢，但是從事人大新聞宣傳的時間較短，工作經驗較為缺乏，從專業意義上說“新人”占了大多數，迫切需要加強培訓，增強新聞宣傳專業素養、提高新聞宣傳能力，從而更好地服務我省人大新聞宣傳大格局的現實需要。

但是從本次問卷調查中，我們卻驚訝地發現我省各級人大舉辦新聞培訓班的頻率非常低，僅有6%的人大常委會機關每年舉辦新聞宣傳培訓班；有48%的人大常委會機關不定期舉行過新聞宣傳培訓班；高達46%，接近一半的人大常委會機關5年來從未舉辦過新聞宣傳培訓班。結合前面63.4%的人大宣傳干部是5年以下工作經驗的情況，從而可以得出我省人大宣傳干部隊伍相當一部分人自從從事人大新聞宣傳工作以來未接受過系統的、有組織的新聞專業知識培訓這個結論。而通過培訓來提高專業技能，增強工作能力，對于新人來說不僅是一個快捷有效的途徑，也是從事人大新聞宣傳工作的廣大干部的迫切呼聲。本次調查中，當問到“你認為提高人大新聞宣傳干部素質的途徑是什么”時88.8%的人認為是“規范化、制度化培訓”。

二、對傳統媒體利用不夠

人大內刊是宣傳人大工作的重要陣地，從此次調查來看，33%的單位有內刊并定時出刊，24%的單位有內刊但卻是不定期出刊，高達43%的單位沒有內刊。另外我們發現，盡管超過85%的人大單位都會對人大會議、常委會會議、日常工作中的重要活動邀請媒體參與報道，但邀請的媒體類型卻呈現出“冷熱不均”的現象，有95%的單位會邀請電視臺進行宣傳報道，63%的單位會邀請黨報黨刊的記者進行宣傳報道，但卻只有33.3%的單位會在都市類媒體上進行宣傳報道。

為何人大的新聞宣傳更偏愛電視臺、黨報黨刊呢？究其原因還是人大新聞宣傳干部及領導們的思維定式導致的，長期以來電視以其既可聞其聲又可觀其像的豐富、直觀的呈現方式讓其在日常會議報道、程序性報道中獨占鰲頭，而人大集體行使職權，開會是其行使職權的重要方式使得人大新聞宣傳干部形成了一提起要進行新聞報道，必定首先想到電視臺的思維慣性；黨報黨刊也以其權威性、嚴肅性成為時政新聞的權威消息源，成為關心時政的受眾偏好的媒體類型，人大工作政治性、法律性、程序性很強，關心人大工作的受眾一般而言也比較喜歡閱讀黨報黨刊，因此電視臺、黨報黨刊成為人大宣傳干部偏好的媒體類型具有必然性和合理性。

三、對新媒體把控能力較弱

21世紀是信息社會，特別是以微博、微信為代表的移動新媒體，日益成為人們獲取信息、了解社會輿情的主要渠道。在日常生活中，無論是在坐地鐵的上班路上，還是在等車、午休的間歇，人們特別是35歲以下的年輕一族總是習慣性的拿出手機，打開微博、微信，看看今天有哪些新聞、有哪些有意思的話題。因此，人大工作要擴大社會影響力，除了要利用好傳統媒體外，更要搶占網絡新媒體，獲得網絡發聲權。從本次調查來看，人大新聞宣傳干部對新媒體特別是移動新媒體掌控能力較弱。79%的人大單位已開通網站或網頁，實時發布有關新聞資訊；21%的人大單位尚未開通自己的網站或網頁用以宣傳人大工作。只有26.9%的人大單位開通了自己的微博、微信等移動客戶端，73.1%的單位尚未開通微博、微信，喪失了在年輕受眾中引導話題、提高關注度、擴大影響力的重要渠道。在已開通網站或微博、微信等移動客戶端的單位中，有74.6%的單位指派了專人負責內容的更新，其余25.4%的單位并沒有經常性的更新內容（相關數據見圖4）。

四、工作熱情不高、積極性有待進一步加強

人大新聞宣傳工作十分清苦，既要熟知人大的各項程序、議題，具備從浩如煙海的信息中選準新聞點，及時采寫新聞稿并提供給相關媒體使用的自覺性和奉獻精神，又要有統籌策劃，組織協調好各級各類媒體采寫到符合自身媒體特點的新聞稿件，共同唱好人大新聞宣傳“大合唱”的服務精神和統籌協調能力。因此，如果沒有從奉獻中尋找人生最大的快樂，從實績中實現人生最高的價值的工作熱情和工作積極性，是做不好人大新聞宣傳工作的。從本次調查來看，24%的人認為從事人大新聞宣傳工作付出與收獲反差很大，58%的人認為有一定反差，13%的人認為基本成正比，只有5%的人認為完全沒有反差。換言之，認為從事新聞宣傳工作付出多收獲少，對人大新聞宣傳工作認同度不高的人數占到了82%，僅有18%的人大新聞宣傳干部對從事人大宣傳工作抱有較高的工作熱情。endprint

思想是行動的先導，當問到是否愿意調到人大其他部門工作時，38%的人選擇了非常樂意去其他部門，54%的人表示愿意聽從組織的安排，6%的人表示比較猶豫，不好決定，只有2%的人明確表示不想去其他部門工作。本次調查是利用全省人大宣傳干部培訓班的機會進行的，來參加本次培訓的宣傳干部都是各級人大的新聞宣傳骨干和中堅力量，按說應該有較強的從事人大新聞宣傳工作的榮譽感和自豪感，對人大宣傳崗位應該有較深的感情，但是調查結果卻顯示高達92%的人希望從人大新聞宣傳崗位調到人大其他部門去，這不得不引起高度重視。為了更好地驗證調查結果，此次調查我們還增加了一個問題，即“您認為您所在單位其他科室的人是否愿意到新聞宣傳科室工作？”，結果顯示，高達81%的人認為其他科室的人不愿意到新聞宣傳科室工作，僅有4%的人認為別人愿意到宣傳科室來，15%的人認為無所謂，到哪個部門工作都行。這個結果也從另一方面印證了人大新聞宣傳科室在人大系統內部缺乏足夠的吸引力，從事宣傳工作的人員自身也缺乏足夠的自豪感和忠誠度。這需要我們從優化體制機制以及增強領導重視等各方面增強人大宣傳部門的軟環境建設，增強我省人大新聞宣傳干部隊伍創業干事的工作熱情。

五、新聞寫作能力有待進一步提高

如前文分析，我省人大新聞宣傳隊伍較為年輕，學歷層次高，按說這樣一支年富力強、高學歷的人大宣傳干部隊伍對各級人大及其常委會的工作特點和過程最為了解，他們能夠掌握人大工作法律性、程序性強的特點，做起人大新聞宣傳工作來應該得心應手，游刃有余才對，但是從目前筆者了解到的情況來看，并非如此。以筆者所知的某雜志社的收稿情況為例，相當一部分的人大宣傳干部并不善于寫新聞稿，有時一個500字左右的消息稿件也得反復修改才能最終被采用，人物通訊類稿件更是要經過大的結構改動，幾次易稿打磨才能見刊。

究其原因，主要是因為這些人在日常工作中所從事的文字工作，往往是公文而不是新聞，新聞寫作恰恰是他們中大多數人的弱項。而作為文字的表現形式，公文文體與新聞文體是不同的。首先是觀念不同：公文寫作要務虛，講求概括性和條理性；新聞寫作則務實，在客觀真實的基礎上要求具體性。其次是結構不同：公文展示事物或事件的橫向關系，重在表現結果，需要高度的概括性；新聞則表現事物或事件的縱向過程，需要展示事物或事件的過程和細節，而且過程的重要性大于結果的重要性。再次是素材的選擇和使用不同：公文往往不需要展示具體的事實和使用具體的素材，新聞則要有具體的新聞事實。最后是用語不同：公文寫作往往使用概念性的定性語言來表達主題，新聞寫作則要以新聞事實來表達觀點，用語要求客觀。

正是由于公文寫作與新聞寫作存在如此巨大的差別，導致寫公文駕輕就熟的人大宣傳干部寫出來的新聞稿件卻乏善可陳，缺乏吸引力，也直接導致人大新聞宣傳工作存在的“四多四少”現象，即：程序性的內容報道多，實質性的內容報道少；一般性的內容報道多，典型性的內容報道少；正面肯定的內容報道多，批評建議的內容報道少；淺層次的內容報道多，深層次的內容報道少。

參考文獻：

[1]王永明.做好人大新聞宣傳工作 加強自身輿論陣地建設.浙江人大.2012.

[2]張興勁.善用新媒體 推進人大新聞宣傳創新.中國人大.2014.

[3]史長柱.淺談如何加強人大新聞宣傳工作.公民導刊.2011（5）.endprint