一座老工業城市轉型升級的密碼

陽錫葉+陳文靜

不久前，國務院辦公廳印發通報，株洲市因在大力培育發展戰略性新興產業、推動特色優勢產業轉型升級、老工業基地調整改造、支持傳統產業改造、培育新產業新業態新模式、承接產業轉移和產業合作等方面工作成效突出被表彰。

株洲是一座傳統型的工業城市，早在1951年建市時，國家便在此布局了鐵路機車、冶煉、化工、航空、機械等系列產業，構筑了當地的制造業基礎。但由于產業的粗放式發展，株洲為此付出了沉重的代價，該市在2003年、2004年被列為全國十大空氣污染城市，湘江株洲部分斷面被列為水質最差的區域。

如今，株洲產業為什么能成功轉型升級？記者日前走進株洲采訪，恰逢全省職業教育校企合作推進會在該市召開。株洲市市委書記、市人大常委會主任毛騰飛在會上揭示了“密碼”：“株洲因職業教育成就了今天的輝煌。”

職教“集團軍”為產業發展提供人才支撐

株洲位于湖南東部，是一座火車拉過來的工業新城。伴隨著國家的工業化，株洲的工業由“一五”期間的4個重點建設項目發展為今天的五大千億產業。

“株洲因工業而立、因工業而興、因工業而強，從一個7000人的小鎮一步步成長為人口過百萬的現代化城市，是一代代產業工人揮灑汗水、貢獻智慧的結果，也正是職業教育為株洲工業發展輸送了一批又一批產業工人。”毛騰飛說，“職業教育為加快株洲產業發展立下了汗馬功勞。”

職業教育一直是株洲的獨特品牌，建設了我省最早的一批技工學校和中專學校。1951年，株洲鐵路工廠技工學校（現湖南鐵道職業技術學院）創立，成為省內第一所技工學校；1956年，株洲鐵路機械學校（現湖南鐵路科技職業技術學院）成立；1958年，湖南省化學工業學校（現湖南化工職業技術學院）創建……多所職業學校的建立，為株洲產業發展提供了強有力支撐。

株洲重視職業教育不是喊喊口號，而是一直把職業教育擺在優先發展的戰略位置。株洲的職業教育也不是零打碎敲的，最為人稱道的正是“集團軍”的規模優勢。

7年前，記者走進該市郊區的職教城采訪，這里還只是一片荒地和零星幾棟教學樓。如今走進職教城，展現在眼前的已經是一座環境優美的現代化職教城。這座目前已投資120億元的職教城，集聚了湖南鐵路科技職業技術學院、湖南化工職業技術學院等6所職業院校，校園全部實現了生態化、數字化、人文化、兩型化。此外，湖南汽車工程職業學院等4所院校正在加緊建設，有望今年入園辦學。

建設株洲職教城，是因為進入新世紀后，株洲職業教育發展水平趕不上株洲新型工業化和新型城市化的加速推進。

為此，株洲搶抓機遇，實施打造軌道交通、汽車、航空航天、服飾、陶瓷5大千億產業集群等重大戰略，經測算分析，未來10年內，每年需要培養、培訓的中高等職業技能型人才在10萬人次以上。而在前些年，株洲職業教育面臨著資源分散、教學規模偏小、專業布局不合理、實訓資源短缺、發展后勁不足、缺乏發展空間等問題，造成培養的學生實際操作能力低、不能對接企業的生產需要。

為破解職業教育發展的瓶頸，2008年，株洲市委、市政府作出建設職教科技園的重大決策，列入全市十大基礎工程、四大百億工程，對口配套株洲重點打造的五大千億產業集群。職教城的建立，讓制約株洲市職業院校可持續發展的校園狹小、一校多址等問題得到根本性解決。

湖南化工職業技術學院2014年入園，該校招生就業處處長劉艷親身經歷了學校的變化。她告訴記者，湖南化工職業技術學院的老校區位于株洲老城區，分為兩個校區，每個校區面積不到百畝，校舍破舊不堪，“有些外省學生坐飛機來，滿懷期望，但拉著行李在校園走了一圈，立馬就掉頭走了。”如今，位于職教城的新校區占地面積573畝，全部是現代化的教學樓，環境優美，學校招生年年火爆。

“全省首批8所高職卓越院校，我們株洲就有2所。”采訪中，株洲的職業教育人頗為自豪。據介紹，株洲現有各級各類職業院校36所，全日制在校學生近10萬人，包括6所高職高專學校，30所中職、技工學校，每年畢業學生近3萬人，為株洲工業發展輸送了大量高素質、高技能產業工人。

記者了解到，作為中南地區最大的職業教育基地，株洲職業教育正積極推動由“勞務輸出主導型”向“服務地方產業主導型”、由“規模擴張型”向“內涵提升型”的發展轉變，初步形成了體系完備、特色鮮明、功能強大的職業教育體系。

產業轉型升級，職業教育成“助推器”

株洲清水塘曾是全國聞名的老工業區，也是全國聞名、令長株潭有著切膚之痛的工業污染重災區。密密麻麻的300多根大煙囪，形成了一個壯觀的“煙囪林”。一段時間里，清水塘成為與沈陽鐵西區等齊名的全國“四大工業污染區”之一。

近年來，株洲壯士斷腕，開始了“早陣痛、早轉型”戰略，對于產能落后、過剩和產品粗放粗糙、低端低效的行業加快轉型。至2016年底，清水塘地區已累計關停企業131家。而全市5年來共關停企業473家、生產線195條，影響產值近500億元。

與此同時，該市著力轉方式、調結構、抓產業、上項目，有效地避免了老工業城市轉型升級的綜合癥。一批新產業、新業態迅速崛起，新的增長點勢頭強勁。該市規模工業增加值是5年前的1.8倍，軌道交通產業圓了千億產業夢，株洲成為國務院表彰的全國20個“穩增長”的先進地市之一。

談起株洲的產業轉型升級，株洲市市長陽衛國開門見山地談起了職業教育的作用：“職業教育已成為助推全市產業轉型升級的‘催化劑，經濟社會發展的‘助推器。”

陽衛國介紹，株洲市堅持職業院校辦學定位，同步規劃產教融合與經濟社會發展，以品牌院校為龍頭、行業企業為骨干、專業為紐帶，對接株洲重點產業，先后組建了南方鐵路運輸、湖南汽車、株洲服飾、醴陵陶瓷和株洲湘菜等11個職教集團，與156個行業企業形成了資源共享、優勢互補的教學鏈、產業鏈、利益鏈，初步形成了“產業引導職業教育，職業教育引領產業”的校地校企合作互動格局。endprint

目前，株洲職業院校已形成了對接株洲軌道交通、航空、汽車、電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、節能環保、陶瓷和服飾等10大重點產業的特色專業群，實現了職業院校專業設置對重點產業、特色產業的全覆蓋。

湖南鐵路科技職業技術學院是服務株洲軌道交通產業的高職院校之一。“我們根據株洲產業轉型，動態調整專業，更新教學內容和人才培養模式，緊貼地方經濟發展需要。”學院黨委副書記、副院長韓先滿告訴記者，該校融入鐵路和城市軌道交通運輸產業鏈，專業門類從2008年的6大門類減少至現在的2大門類，打造涵蓋行業“車、機、工、電、輛、供”六大行車部門關鍵崗位群，以省級示范性特色專業鐵道機車車輛為核心的鐵道交通運輸專業群。

各職業院校還主動走出校門服務產業升級。湖南化工職業技術學院黨委書記劉望介紹，學校與湖南省科技廳共建了“湖南省石化中小企業科技創新服務平臺”，與株洲市科技局合作成立了“株洲化工產業技術創新戰略聯盟”。近三年，學校為中小微企業開展各類培訓2.5萬余人次，累計為企業解決設備維護維修項目9項、工藝優化項目25項、技術升級和新品研發項目8項、管理服務項目26項，為企業創造直接經濟效益5000萬元。

長期以來，株洲職業教育既為本土企業服務，也為全省、全國輸送了大量技術型人才，甚至走出國門。湖南鐵路科技職業技術學院從2016年起已經派出兩批次19人次專家代表團遠赴非洲支援肯尼亞鐵路建設，并承接馬來西亞鐵路公司動車技術人員來校培訓。湖南有色金屬職業技術學院則承擔贊比亞職業技術大學4個專業的建設和培訓任務。

以產業鏈布局“人才鏈”，引領“制造”走向高端

我國首條8英寸IGBT專業芯片生產線下線，“中國芯”從株洲走出國門裝上馬來西亞輕軌；中國出口歐洲的首臺超級電容儲能式現代電車從株洲開出，將在奧地利格拉茲投入運營；時代新能源汽車開進巴西……

株洲，正由一個制造大市向制造強市轉變。目前，株洲企業已兼并歐美國家企業13家，建立多個海外研發生產基地，世界頻頻閃耀株洲制造、株洲智造的身影。在這背后，再一次展現出了職業教育的力量。

“人才是第一資源，專家是先進生產力。產業的高端化、專業的品牌化都有賴于人才的高端化。”這是株洲所有人的共識。株洲市大力促進人才引進、培養與產業、專業融合發展，以產業鏈、專業鏈布局人才鏈，以人才鏈、專業鏈延伸產業鏈。

為了抓住人才這個“第一資源”，株洲市放了“大招”———

一是暢通引才渠道，開辟“綠色通道”，優先使用編制，鼓勵職業院校全職引進緊缺急需的領軍人才、高層次專業技術人才。支持職業院校以兼職、短期聘用、技術指導等形式柔性引進高層次人才。近幾年，各類人才紛紛落戶株洲高校。2015年以來，駐株高校引進領軍人才5人，引進高層次人才49人，占全市總引進人數的近1/3。湖南鐵道職業技術學院聘請了劉友梅院士為客座教授，湖南汽車工程職業技術學院引進的一位國家級教學名師被任命為副校長。

二是健全激勵機制，用“萬名人才引進計劃”引來無數“金鳳凰”。從2014年起的5年內，株洲市政府用于“萬名人才引進計劃”的直接投入不少于2億元，總投入預計不少于10億元。職業院校引進的行業、企業領軍人物和高層次技術人才經過遴選后認定為株洲市“核心專家”的，享有醫療綠色通道、發明專利補貼、家屬安置、學習培訓、休假療休、政治待遇等六個方面的優待，可給予5至100萬元的安家補貼、10至100萬元的科研經費和啟動資金等。全市有100名行業企業“能工巧匠”進入職業院校參與專業教學。

三是加快高技能人才培養，實施“高技能人才振興計劃”，通過對高技能人才培訓基地、技能大師工作室提供必要經費支持等方式，推動行業企業與職業院校合作，培養結構合理、素質優良的技術技能型、知識技能型、復合技能型人才。到2016年底，全市在企業和院校共建有10個市級高技能人才培養基地、9個生產性實習實訓基地，15個職業教育名師工作室、19家市級技能大師工作室，全市高技能人才總量達到8萬人。

一大批高技能人才的聚集正引領株洲產業走向價值鏈高端前沿。以軌道交通產業為例，株洲匯集了全球軌道交通產業鏈上最尖端的科技人才，以3位工程院院士為代表的專業工程技術人員達11萬人，株洲電力機車、城軌車輛出口全球四大洲70多個國家和地區。

“職業院校不僅成為人才輸出的平臺，還是為產業發展聚集高端人才的平臺。”湖南鐵道職業技術學院黨委書記姚和芳說，學校與企業合作成立了“自動化應用技術研究所”等3個研究所，建立企業大師工作室6個，引進上海ABB工程有限公司工業機器人應用技術創新中心等項目工作站8個，“一大批國內外知名專家匯集到學校這個平臺，不僅為學校發展提供了人才資源，也為地方產業發展帶來了前沿科技的共享，起到了服務和引領產業發展的作用。”

“產品賣到哪，路修到哪，人才培養、員工培訓就跟到哪。”更難能可貴的是，為積極服務國家“一帶一路”倡議，株洲不少職業院校努力探索職業教育走出國門的途徑和方法，開展合作辦學和職業培訓，為職業教育開辟了更大發展空間。

今年4月，湖南鐵道職業技術學院與俄羅斯圣彼得堡國立亞歷山大一世皇帝交通大學合作舉辦的“機械設計與制造”“城市軌道交通車輛技術”“鐵道機車”三個國際合作辦學項目獲教育部批準，今年正式開始招生；與澳大利亞坎甘TAFE學院、美國德克薩斯州阿拉姆學院等13個國家（地區）的23個教育機構、跨國企業建立了合作關系，開展了教師培訓、學生實習、課程聯合開發、產品聯合開發等多項合作……湖南鐵道職業技術學院畢業生的國際化服務能力也越來越受到軌道交通裝備制造業的青睞。出口伊朗、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、澳大利亞等國的軌道交通產品，學校的畢業生占售后服務人員的50%。

湖南鐵路科技職業技術學院則與肯尼亞鐵路技術培訓學校共建“東非（肯尼亞）鐵道交通高技能人才培養基地”，被媒體譽為“中國鐵路職業培訓海外第一單”。該學院與肯尼亞鐵路局、肯尼亞鐵路培訓學院、中國路橋工程公司、西南交大等校企單位合作，采用混合所有制模式，籌建肯尼亞鐵道國際學院，開啟職業教育海外辦學新模式。目前，湖南鐵路科技職業技術學院先后與俄羅斯圣彼得堡國立交通大學、馬來西亞國家交通局、加拿大EA國際教育集團、西南交大非洲高鐵項目開展國際交流與合作，共同推進鐵路領域國際合作辦學、高速鐵路國際化人才培養、鐵路文化研究與傳播。

“職業教育一頭連著教育，一頭連著企業，株洲因為職業教育成就了今天的輝煌，株洲再出發需要職業教育加快發展。”在毛騰飛的心中，發展現代職業教育正是株洲城市轉型升級的密碼，也將成為株洲騰飛的翅膀。endprint