瓦斯帕夏
沙特現任國王不僅把權力遞交到了“蘇德里兄弟”派手中,更準備把王位傳給自己的親兒子,這一舉動打破了沙特“兄終弟及”的古制。
2017年的夏天,阿拉伯海灣地區的政局風云變幻。中東各國同卡塔爾的斷交風波還未落定,沙特6月22日又出了個大新聞:82歲的沙特國王宣布,廢黜王儲穆罕默德·本·納伊夫,改立王儲繼承人(副王儲)穆罕默德·本·薩勒曼為新任王儲。
這事相當有看頭。因為這已經是老國王上任三年來,換的第三個王儲了。
權力格局
1932年,沙特阿拉伯建國。作為阿拉伯伊斯蘭世界的“帶頭大哥”,沙特的政治核心是沙特王室。開國國王是個強人,光老婆就娶了38個(不包括情人),生了127個孩子(其中有58個兒子);80多年過去,這些兒子們繼續繁育后代,于是沙特王室現在有5000多個王子。理論上說,這些王子,每個都有繼承王位的可能。現實中,并非所有的王室成員都享有均等的政治權力和政治地位。
按照開國國王的政治安排,核心邏輯是“兄終弟及”,哥哥當國王,弟弟當王儲,哥哥去世之后弟弟繼承王位。
可以看出,這是典型的游牧民族王位繼承方式,匈奴、蒙古、突厥、鮮卑等部落都是這樣的繼承方式。好處是部落領袖始終是成年男性,壞處則是有繼承權的人太多,一旦沒有外敵威脅,就容易陷入內部動亂和分裂。畢竟,等到自己的兄長去世是得熬年頭的。現任國王薩勒曼,19歲從政,20歲當省長,直至79歲才當上國王。
目前沙特王室的權力格局大致可以分為兩派:“蘇德里七雄”(或稱“蘇德里兄弟”)是一派,其余的親王則是另一派。所謂“蘇德里兄弟”,是開國國王與寵妻哈薩·賓特·艾哈邁德·蘇德里所生的7個兒子。沙特現在的國王薩勒曼,就屬于這一派。
換 人
前任國王離世前,把自己的心腹、開國國王最小的兒子穆格林德立為第二順位王儲。和“蘇德里兄弟”不同的是,穆格林德的母親地位比較低下,屬于政治背景不深的那種。
薩勒曼國王即位后三個月,就把這位王儲廢掉了,斷絕了這位同父異母的兄弟上位的可能。之后,他把堂兄之子穆罕默德·本·納伊夫立為王儲和內政部長,自己最看重的兒子穆罕默德·本·薩勒曼,立為王儲繼承人兼國防部長和國王辦公室主任。同時,成立由穆罕默德·本·納伊夫領導的政治和安全事務委員會,從而取代此前由班德爾·本·蘇爾坦親王主導的國家安全委員會。
原本王室的權力是在“蘇德里兄弟”和其他分支之間交替,這樣一來,王室里的“蘇德里兄弟”派就牢牢掌握住了國家權力。
但是隱患依然存在:一旦蘇德里集團確立壟斷地位,集團內部再次分化成不同派別,沙特原有的繼承紛爭則會繼續在他們之間上演;同時,由于現任國王年事已高,一個正當盛年的王儲和年輕有為的副王儲之間,難免對王位繼承互有算計。
于是,現任國王不僅把權力遞交到了“蘇德里兄弟”派手中,更準備把王位傳給自己的親兒子,打破“兄終弟及”的古制。
兩個穆罕默德
在這場沙特王儲和副王儲的王位爭奪戰中,西方國家青睞的是本次被廢的王儲穆罕默德·本·納伊夫。
而新任王儲、國王的兒子穆罕默德·本·薩勒曼30歲出頭(沙特從未公布過他的真實年齡,外界推斷他為32歲),西方對他的印象一向是“沖動,冒進”——當然這種印象也不是沒有原因的。這位30歲出頭的年輕王子被委以經濟改革和國防重任,同時還是沙特最大的錢袋子、沙特阿美石油最高委員會主席,曾經親自開著戰斗機,飛到也門空襲胡塞武裝。
但在坐穩王位三年后,德高望重的現任國王薩勒曼已擁有絕對權力,且扶持自己兒子繼位的意圖明顯,阿拉伯世界早有傳言,納伊夫王儲被廢黜只是時間問題。
這時候,攪動海灣政局的最大變量出現了:特朗普入主白宮。
通過巨額的軍備貿易和對中東地區格局的共同謀劃,沙特時任副王儲穆罕默德·本·薩勒曼和阿布扎比王儲穆罕默德·本·扎耶德,成為了特朗普所依賴的地區盟友。2017年3月,薩勒曼國王帶著500多噸行李、兩架鍍金飛機舷梯、1500多人的隨行團隊在亞洲巡回訪問了一個多月,而他的兒子穆罕默德彼時正在美國會見特朗普。
在美國新任總統的默許下,沙特和阿聯酋聯合發起了對卡塔爾的外交封鎖,同時也堅定了他們執掌國內權力的決心。可以想象,沙特此次更換王儲,也已得到了美國總統的認可。
大變局
前文已經說到,這是對“兄終弟及”傳統制度的打破,因此絕對稱得上是重磅新聞。
建國至今,沙特王室一直遵守著這一制度。其構建的權力制衡體系,避免了權力濫用,確保了家族穩定。但是,隨著第二代親王紛紛老去,在任王儲連續去世,“兄終弟及”制已經不合時宜。如何延續有效的繼承制度,或者說如何將第三代親王引入王位繼承序列,成為近年來一直困擾沙特王國的問題。
此次更換王儲,徹底打破了這一制度。它意味著,權力從以前在老國王直系在世兒子中平行繼承,變成現在“父傳子”的垂直繼承。這也意味著,王室基本制度第五條“國王和王儲不能出自阿布杜·阿齊茲子孫中的同一支系”(權力制衡)的規定,最終將被更改。
同時,王室繼承制度中的長幼順序也被顛覆。現任王儲不僅是開國君主的孫輩,同時也是孫輩中最年輕的成員之一。如果說2015年薩勒曼國王即位,意味著蘇德里集團在王室中的權力壟斷,那么如今其子成為王儲,則意味著沙特王位從此轉為在薩勒曼家族內部繼承。
不夸張地說,新王儲的誕生,不僅將改變沙特國內政治的面貌,也將改變整個中東地區的面貌。自從擔任副王儲和國防部長以來,穆罕默德·本·薩勒曼就顯示出了驚人的抱負。從立志改革沙特經濟結構的“2030愿景”,到在也門開展沙特史上最大的軍事行動“決斷風暴”,這位年輕王儲,無疑準備為沙特王國開啟全新的地區政策。
首先,以近期和卡塔爾斷交為標志,沙特王儲和阿布扎比王儲扛起了反對“阿拉伯之春”的大旗,其中重點打擊的對象,就是在2011年地區動蕩后崛起的政治伊斯蘭勢力。其次,為了配合美國特朗普政權的中東政策,沙特和阿聯酋會加快同以色列關系正常化,并徹底解決巴勒斯坦問題。與激進反對美國和以色列的革命潮流不同,沙特和阿聯酋將提出對伊斯蘭思想的中正解讀,并積極融入美國所主導的地區秩序中。
或可預見的是,隨著沙特權力格局的變動,阿拉伯海灣地區的“沙特—阿聯酋軸心”正在逐漸形成。在他們的合力之下,也門或將在分治的情況下止戰,利比亞重新回到卡扎菲舊部的掌控之中,美國及其阿拉伯盟國與伊朗的沖突則可能進一步加劇。
〔本刊責任編輯 姚 梅〕
〔原載《華聲》2017年第12期〕