社區矯正的現狀及對策

韓燕茹

【摘 要】隨著現代社會的進步，社區矯正工作逐漸被提上日程，且隨著社區矯正工作的實行，其工作效率和質量已經逐漸成熟。社區矯正工作與我國的法律相互配合，且在法律的支持下抓緊完善自身的相關制度。筆者以自身在巴彥淖爾市的社區矯正工作為例，淺談自身對社區矯正工作的看法，希望進一步提高社區矯正工作的質量，幫助更多的人走出法律誤區，實現自身在社會中的價值，并促使社會和諧、穩定發展。

【關鍵詞】社區矯正；現狀及對策；巴彥淖爾市

0 前言

社區矯正可以說是執行法律的另一種形式，在不同的環境中對觸犯法律的人予以監督、管理，并給予犯罪人員適當的幫助。巴彥淖爾市是我國實行社區矯正的示范點，在工作中雖然存在不足，但隨著工作經驗的增加和法律的不斷完善，巴彥淖爾市的社區矯正工作已經進入正軌，且取得較好的社區矯正工作成績。

1 社區矯正概述及特點

1.1 社區矯正概述

社區矯正在不同的國家中有著不同的定義，而在我國中社區矯正主要是指：與監禁矯正性適應的處罰形式，將犯罪人員中與社區矯正制度相符的人員安置在社區內，在我國法律處罰的時間內，采取勞動改造或是思想改造等形式，監督人員一般是社會中的志愿者組織或是國家制定的社區矯正監督機構，從而實現改善犯罪人員言行以及心理特點的目標，使其可以回歸社會生活，不再做出觸犯法律的事情，與監禁類似的非監禁法律處罰形式。隨著我國法律的不斷完善，社區矯正的定義更加清晰，主要是指在社區機構中，矯正犯罪人員的言行，使其遵紀守法，并為其提供幫助，在其他方面享受與守法公民相同的待遇。從我國對社區矯正的定義可以看出，社區矯正主要是針對違法犯罪人員設立的特殊監督機構，不需要對此類人群實行監禁管理，并可以在監督的時間內為其提供生活上的幫助，使其可以參與正常的社會生活。

1.2 社區矯正特點

社區矯正的特點之一是具有復雜性。需要進行社區矯正的人員是符合國家相關法律的規定，可以在社區中進行矯正的犯罪人員，在社區矯正環境下保證犯罪人員既受到監督，又可以與社會生活正常接觸。犯罪人員犯罪的原因很復雜，其中有社會環境以及自然環境等，故而，落實社區矯正工作的人員需要掌握心理學、法學等相關知識，其工作的內容也非常復雜，同時要求工作人員要有愛心和耐心，能夠給予犯罪人員適當的關懷，使其感受到社會的關心，促使犯罪人員在社區矯正的工作中改正自身的思想和行為，可以在社區矯正期限結束之后重新生活。其二，社區矯正的性質具有多重性。社區矯正中主要包含犯罪前、后以及犯罪人員接受處罰之后的矯正工作。社區矯正工作需要與社區群眾、其他社會力量共同作用，但其實質是執行刑罰的具體活動，故而，社區矯正工作需要國家制定機構、或是其他志愿者按照我國的法律規定執行社區矯正工作。同時，社區矯正與社區工作有共通之處，在遵照法律刑罰的同時，還需要在工作中盡量吸引社會力量參與到社區矯正工作中。其三，社區矯正具有多樣性的特點。犯罪人員由于社會經濟、背景、文化等不同，其犯罪動機不同，思想不同，需要工作人員采取不同的教育形式，改變犯罪人員的思想，落實具體的社區矯正工作。社區矯正的特點使其對工作人員提出較高的要求，需要我國法律給予支持，從而得到真正的落實。

2 社區矯正的現狀

2.1 社區矯正法律制度有所缺失

我國是從2003年開始在部分地區試行社區矯正，到目前為止逐漸在全功范圍內實行社區矯正。與其他國家的社區矯正制度相比，我國對社區矯正還沒有比較完善的法律制度為其開展工作提供支持和幫助，導致社區矯正失去法律的有保障，在遇到涉及法律層面的詳細問題時，無法進行詳細的解釋，并以此開展工作，阻礙社區矯正工作的落實與發展。我國的《刑事訴訟法》等法律，雖然承認社區矯正的社會地位和工作性質，但是內容并不全面，在執行社區矯正工作時可行性不高。同時，我國的社區矯正工作沒有形成完整的工作體系，導致社區矯正工作沒有具體可遵循的規章制度，從而嚴重影響社區矯正的工作質量和效率，影響我國的社會安康。

2.2 社區矯正人員隊伍素質不高

目前，巴彥淖爾市作為社區矯正工作的示范點，其社區矯正工作的效率不高，原因之一是工作人員隊伍的專業素質有待提高。各階層的工作人員雖然積累了比較豐富的經驗，但是，工作人員的社區矯正專業素質不高；同時，社區矯正工作任務繁重，工作人員沒有時間學習專業知識，且國家的相關機構沒有設立社區矯正工作培訓機構，社區矯正工作人員只能是根據自身的法律等知識，在實際工作中不斷總結經驗，以此改善社區矯正工作狀態，從而導致社區矯正工作人員的專業素質不高，提升過程較為漫長，與當前形勢下社區矯正工作的需求無法保持一致。故而，導致社區矯正工作受到影響。

2.3 社區矯正資金投入力度不足

我國政府部門在社區矯正方面投入的資金不足，致使社區矯正的硬件設施不足，且工作人員的待遇不足，從而影響社區矯正工作。首先，社區矯正中需要有較好的硬件設施條件，以便工作人員開展工作，且利用硬件設施的優勢，提高工作效率；同時，豐富社區矯正工作中的集體活動，為犯罪人員營造良好的生活環境和文化氛圍，這些均需要有資金扶持。其次，社區矯正工作人員的待遇不高，無法招納有志之士參與社區矯正工作，導致社區矯正工作中人員配備不足。社區矯正工作中，雖然每項工作都有專門的負責人員，但是工作人員較少，每個人每天都需要接受大量的工作，工作壓力較大。社區矯正工作需要有足夠的資金支撐，才能夠順利開展，不受資金限制。

3 社區矯正的對策

3.1 完善社區矯正法律制度

完善社區矯正法律制度，具體可以從以下幾個方面落實：其一，確定并認可社區矯正制度的權威性和法律性。根據社區矯正工作需要，完善我國的《刑法》等法律，使法律立場與社區矯正制度保持一致，避免二者出現沖突，社區矯正工作人員無法做出選擇。其二，與社區矯正相關的司法解釋應隨著法律的完善做出相應的改變。社區矯正工作的具體執行方法、以及工作中相關的制度制定、工作細節等都需要司法解釋做出較為詳細的規定，對社區矯正工作中容易出現歧義之處做出解釋，使社區矯正制度擁有法律依據，且具有可行性。同時，相關的法律部門需要按照社區矯正中存在的實際問題，可以單獨或是與其他法律部門結合，共同制定符合我國法律法規的文件，促使社區矯正工作正常開展。endprint

3.2 提升社區矯正人員的綜合素質

提升社區矯正工作人員的綜合素質主要從兩個方面進行：第一，提升工作人員的專業素質。政府部門應設立相應的社區矯正工作培訓機構，定期安排培訓，工作人員可以在機構中學習專業得到社區矯正知識；同時，保證工作人員配備充足，可以擁有自學時間，以便工作人員結合自身的工作經驗，學習相應的理論知識，并將其綜合運用在社區矯正工作中。理論與實踐相結合的工作和學習形式，可快速提升社區矯正工作人員的專業素質。第二，提升社區矯正工作人員的道德素質以及責任感等。在社區矯正中接受法律制裁的犯罪人員，通常是在生活中缺少關愛、沒有來自于親人和社會的關懷，使其對社會產生報復心理，觸犯法律，但是情節較輕。此時，若是社區矯正工作人員給予其關懷，將增加社區矯正工作的有效性，使其接受社區矯正。同時，從事社區矯正的工作人員，需要與很強的責任感，從而認真對待自身的工作，有利于提高社區矯正工作質量和效率，促使犯罪人員早日回歸社會生活。

3.3 加大資金投入

社區矯正雖然可以減少犯罪人員在監禁環境下服刑的成本，但社區矯正中仍有許多方面需要資金提供支持，故而，加大資金投入是社區矯正工作得以順利開展的重要條件。加大資金投入可以從國家的財政部門、設立專項資金以及在社會中籌集資金等方面，增加社區矯正工作需要的資金。其一，根據社區矯正的實際需求，上報經費預算，有國家財政部門撥款，推進社區矯正工作；其二，設立專項資金，主要來源是沒收社區矯正中犯罪人員的資產，并與監禁等部門聯合，將其中減少的監禁成本用于社區矯正專項資金；其三，在社會中籌集愛心人士的捐款等，獲取社會力量的支持，從而獲得大量的資金支持。社區矯正需要的資金，需要國家以及社會提供支持，保證資金來源。只有在保證自己的情況下，才能確保社區矯正的運行。

4 總結

總而言之，巴彥淖爾市落實社區矯正工作，提高矯正的工作效率，主要從完善社區矯正法律制度、提升社區矯正人員的綜合素質、加大資金投入開展具體的工作，以便犯罪人員及早回歸正常的社會生活中，參與社會活動。社區矯正可以改變犯罪人員的思想，進而改變其行為，使犯罪人員為自己的生活考慮，摒棄自身錯誤的想法，從而實現最佳的社區矯正效果，促進和諧社會的構建，同時也實現我國社會的良好發展。

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