凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境

廖恩紅

摘 要 黨的十八大以來，黨中央從嚴治黨，反腐倡廉，大力凈化政治生態(tài)，取得了明顯成效。但我們?nèi)砸逍训乜吹?，我國腐敗問題依然存在，我國的政治生態(tài)在一定程度上仍然遭受著局部污染，治理修復并非易事，我黨如何把凈化政治生態(tài)、營造良好從政環(huán)境作為當前全黨的重要政治任務抓實抓好，推動黨風、政風、社會風氣進一步好轉，是一個必須認真研究的重要課題。本文通過分析課題的重大意義、主要表現(xiàn)，力圖對課題提出一些對策措施。

關鍵詞 政治生態(tài) 黨員干部 黨組織 營造

中圖分類號：D20 文獻標識碼：A

政治生態(tài)，是一個地方政治生活現(xiàn)狀以及政治發(fā)展環(huán)境的集中反映，是黨風、政風、社會風氣的綜合體現(xiàn)。政治生態(tài)也就是黨員干部的從政環(huán)境。當前，我國政治生態(tài)總體健康向上，黨內(nèi)健康力量始終占主導地位。特別是黨的十八大以來，黨中央從嚴治黨，反腐倡廉，大力凈化政治生態(tài)，取得了明顯成效。但我們?nèi)砸逍训乜吹剑瘮∈且粋€世界性頑疾，我國腐敗問題依然存在，我國的政治生態(tài)在一定程度上仍然遭受著局部污染，治理修復并非易事，各種利益集團和腐敗分子必然會采取各種方式搞破壞，各種境外敵對勢力也在想方設法干擾阻撓。因此，我黨必須把凈化政治生態(tài)作為當前全黨的重要政治任務抓緊抓實，牢固樹立長期作戰(zhàn)的思想，堅定不移“打虎拍蠅”，繼續(xù)純凈政治生態(tài)，推動黨風、政風、社會風氣進一步好轉。

1凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境的重大意義

1.1貫徹從嚴管黨治黨方針的必然要求

面對黨肩負的繁重任務和面臨的嚴峻考驗，以習近平同志為總書記的黨中央，深刻認識到黨面臨的“四大考驗”和“四大危險”是長期的、復雜的、嚴峻的，特別是黨性黨風黨紀方面還存在著不少群眾反映的突出問題，落實黨要管黨、從嚴治黨的任務比以往任何時候都更為繁重、更為緊迫。只有積極營造良好從政環(huán)境，進一步加強黨性修養(yǎng)和作風建設，大力弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，不斷增強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，才能永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。

1.2實現(xiàn)黨的歷史使命的必然要求

實現(xiàn)國家富強、民族振興、人民幸福的中國夢，既是人民群眾的共同愿望和熱切期盼，也是黨員干部的歷史使命和神圣職責。實現(xiàn)中華民族偉大復興，是一項光榮而艱巨的事業(yè)，需要每一個人付出艱苦努力，用實干托起中國夢。只有在良好從政環(huán)境下，督促各級黨員干部大力弘揚真抓實干、埋頭苦干的良好風尚，出實策、鼓實勁、辦實事.不圖虛名、不務虛功、凝聚力量、攻堅克難，形成團結一致、干事創(chuàng)業(yè)的好局面，才能讓夢想成真。

1.3鞏固和深化黨的群眾路線教育實踐活動成果的必然要求

教育實踐活動從整治群眾反映最強烈的“四風”問題入手，從群眾看得見、感受得到的地方改起，對作風之弊、行為之垢進行大排查大掃除。通過兩批教育實踐活動的壓茬推進，“四風”問題得到了有效遏制，一些群眾關注的熱點難點問題得到了解決，干部作風和精神面貌發(fā)生了明顯變化，從政環(huán)境日益凈化。但人們最擔心的還是改進作風會是“一陣風”。以往的經(jīng)驗告訴我們，糾風之難，難在防止反彈。只有持續(xù)加強作風建設，不斷優(yōu)化從政環(huán)境.才能走出“抓一抓就好轉、松一松就反彈”的怪圈。

1.4引領社會風尚的客觀需要

優(yōu)良的黨風是引領社會風氣的風向標，是凝聚黨心民心的巨大力量。鄧小平同志曾非常明確地指出：端正黨風，是端正社會風氣的關鍵。為此，必須不斷改進黨的作風、優(yōu)化從政環(huán)境，以優(yōu)良的黨風政風帶動全社會風氣根本好轉。

2當前政治生態(tài)污染的主要表現(xiàn)

凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，先得找到政治生態(tài)受污染的根源，以便對癥下藥。從目前媒體報道的案例來看，當前政治生態(tài)污染主要表現(xiàn)在以下七個方面：

（1）跑官要官?！芭芄僖佟?，指一些人為了謀求個人的升遷，通過拉“關系”，走“后門”，處心積慮地謀取官職和權力的行為。它敗壞了黨風民風，造就了一批心術不正的貪官，壓制了一批德才兼?zhèn)涞娜瞬?，其特點是在上下級形成利益相關、生死相依的鏈條，往往是拔出蘿卜帶出泥，形成“窩案”“串案”。在“跑官要官”這種惡劣風氣的影響下，投機鉆營者往往得利，老實本分者常常吃虧。

（2）買官賣官。“買官賣官”的實質(zhì)是權錢交易。一些手握用人權的領導干部，把手中的權力作為謀取個人利益的工具，暗中賣官；一些投機鉆營者信奉“有錢能使鬼推磨”“有投資必有回報”的“潛規(guī)則”，把經(jīng)濟領域中的投入產(chǎn)出原則，運用到干部選拔領域。賣官者明碼標價，買官者投其所好，錢賄、色賄、雅賄無奇不有。

（3）論資排輩。在干部提拔使用上，不是論能力、看水平、憑實績，而是論資歷、看年限、排輩分，根據(jù)資歷深淺、任職先后、輩分大小，決定干部的提拔使用。盡管各級黨委和組織人事部門一直強調(diào)要打破“論資排輩”的陳腐做法，但“論資排輩”流傳甚久，沿襲至今，幾乎成為一種頑癥。

（4）任人唯“親”。所謂任人唯“親”，并不是指提拔使用與用人者有著親屬關系的人，而是指提拔使用與用人者比較親近的人。

（5）拉票賄選。《干部任用條例》規(guī)定，考察對象的確定，必須經(jīng)過民主推薦，從獲得多數(shù)人認可的人選中產(chǎn)生。因此，民主推薦中的得票多少，成為干部是否提拔使用的重要參考依據(jù)。于是，每逢換屆選舉或集中提拔調(diào)整干部之際，一些人就打起了拉票賄選的主意。他們四處聯(lián)絡，不擇手段，以各種方式到處拉票，干擾了正常的民主推薦和民主選舉。

（6）任人唯上。由于民主集中制沒有得到很好的貫徹落實，在一些地方、部門，“黨管干部”變成了“黨委書記管干部”，集體討論決定流于形式。一些地方的組織人事部門任用干部，主要看領導臉色行事，或按照領導的意圖選拔任用干部，組織意圖變成了領導意圖，黨委任用干部變成了黨委書記任用干部，組織人事部門只不過走走程序而已。

3凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，黨員干部怎么做endprint

加強黨的建設，必須營造一個良好從政環(huán)境，也就是要有一個好的政治生態(tài)。從政環(huán)境方面的問題，主要表現(xiàn)在黨員干部尤其是領導干部中。只有各級黨員干部以身作則、率先垂范、帶頭營造，才能推動從政環(huán)境不斷優(yōu)化。

3.1要堅守正道、弘揚正氣，堅持以信念、人格、實干立身

習近平總書記在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上的講話指出，“不矜細行，終累大德”，各級干部要從我做起、從小事做起，帶頭堅守正道、弘揚正氣，努力營造良好從政環(huán)境。要培養(yǎng)良好的作風，就不可忽視小事、小節(jié)，堅持從小事、小節(jié)抓起做起，牢固樹立“勿以惡小而為之，勿以善小而不為”的思想。“勿以惡小而為之”，古人所說不假，假使當初公務員劉某把持住自己，不去貪小利，想必他也不會犯下如此重罪。所以說，在工作和生活中，每個黨員干部一定要防微杜漸，潔身自好，堅守正道，從我做起、從小事做起，堅定信念，苦干實干，胸懷浩然正氣，行為百姓蒼生，這樣才能打造出良好的政治生態(tài)。

3.2要襟懷坦白、光明磊落，對上對下講真話、實話

襟懷坦白就是指人的心地純潔，光明正大；光明磊落指人的行為正直坦白，毫無隱私暖昧不可告人之處。春秋時期，晉平公手下有一位公正無私的大臣，名叫祁黃羊。他“外舉不避仇，內(nèi)舉不避親”，做事如此出以公心，深受百姓稱贊。

古時衙署大堂上懸掛的“正大光明”匾額，就是為官者對黎民的承諾，這也是我們當今黨員干部應該具有的高尚品質(zhì)。“君子坦蕩蕩，小人長戚戚。”現(xiàn)在有人喟嘆“為官不易”，其實何難之有？只要我們黨員干部都像祁黃羊那樣襟懷坦蕩，表里如一，唯公是舉，不匿私心、群眾自然會擁護，組織也自然會信任。

3.3要堅持原則、恪守規(guī)矩，嚴格按黨紀國法辦事

原則是為人處世的根本，是黨員德才兼?zhèn)涞幕A。規(guī)矩就是人要自覺遵守的條例法度。原則如同杯子，干部的政治生命如同水，杯子破了，水遲早是要漏光的。因此，每個黨員干部一定要以黨的事業(yè)和人民的利益為重，敢于堅持原則、恪守規(guī)矩，對事關政治方向、重大原則的問題一定要分清是非、旗幟鮮明、立場堅定，對違法亂紀行為一定要敢于批評抵制，嚴格按黨紀國法辦事，這樣才能摒除歪風邪氣，保持優(yōu)良作風。

3.4要嚴肅綱紀，疾惡如仇，對一切不正之風敢于亮劍

要嚴肅綱紀，遏制腐敗，懲惡揚善，黨員干部就必須要有剛正不阿，堅強果敢的品質(zhì)。嚴肅綱紀是領導干部身正的基本要求。有少數(shù)領導干部奉行“多栽花、少挑刺”的為官之道，樂于做“好好先生”，對身邊違反綱紀、逾越規(guī)矩的人和事，不是立場鮮明地指出和糾正，而是“睜一只眼閉眼一只眼，你好我好大家好”。久而久之，必然會導致正氣不彰、歪風生長。黨員干部尤其是黨員領導干部，不僅自己要穩(wěn)得住心神、管得住行為、守得住清白，更要對一切不正之風敢于亮劍。黨的綱紀，是帶電的“高壓線”，碰不得、繞不過。綱紀姓“鐵”，在綱紀面前，沒有價錢可談，沒有私情可講，沒有任何特殊和例外。黨員干部要將黨的綱紀刻在骨子里、融在血液中，嚴格遵守黨的各項紀律，做到令行禁止。

3.5要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經(jīng)得起考驗

艱苦奮斗、清正廉潔是我們黨一貫倡導的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，是我們黨的傳家寶。黨員干部要始終保持艱苦樸素、清正廉潔的品格操守，這是凝聚人民群眾的精神力量，是實現(xiàn)中國夢的重要保證。歷史告訴我們，中國共產(chǎn)黨人用小米加步槍打敗了日本帝國主義和國民黨反動派，領導全國人民在一窮二白的基礎上建設起了新中國；實踐告訴我們，我們黨由小到大，由弱到強，不斷創(chuàng)造出奇跡的一個“法寶”就是艱苦奮斗、清正廉潔。目前，物質(zhì)條件好了，黨員干部面臨的誘惑也多起來了，如果放縱私欲，沉迷于奢靡的生活.淡忘甚至拋棄了艱苦奮斗的精神，必然會經(jīng)不住各種誘惑，守不住底線，逐步走上腐敗歧途。發(fā)揚艱苦奮斗精神，保持清正廉潔的作風，不是一時之需，也不是一時之計，需要我們廣大黨員干部長期堅持，這樣才能立得正，行得穩(wěn)，才能心系群眾，權為民用。

4凈化政治生態(tài)，營造良好從政環(huán)境，各級黨組織怎么做

營造良好從政環(huán)境，既需要黨員干部尤其是領導干部率先垂范，又需要各級黨組織建章立制，固本強基，扶正祛邪，共同培育和營造。

4.1堅持正確的選人用人導向

4.1.1樹立正確的選人用人導向

用人導向至關重要，各級黨委和組織人事部門要認真貫徹德才兼?zhèn)?、以德為先、任人唯賢的干部路線，堅決按照規(guī)定的原則、條件、程序和紀律辦事，堅持原則不動搖，執(zhí)行標準不走樣，履行程序不變通，遵守紀律不放松。要嚴格按照德才兼?zhèn)?、注重實績、群眾公認的原則選拔干部，要格外關注那些長期在條件艱苦的地方努力工作的干部，格外關注那些默默無聞、埋頭苦干的干部，做到公道正派、秉公用人，積極營造“不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利”的良好風氣。

4.1.2準確識別干部

準確識別干部，是正確使用干部的前提。由于社會的復雜性、人的多樣性以及識人者的局限性，把干部考準考實也是一個難題。近年來在實際工作中，考察失真失實、干部“帶病提拔”，“帶病上崗”的問題時有發(fā)生，這就要求我們改進考察方法，多部門全方位考察甄別干部。凡是擬提拔人選，組織人事部門必須事先征求紀檢、監(jiān)察、審計等部門意見。同時，要強化平時考察了解干部，把考察情況與干部的一貫表現(xiàn)相互比較印證，力求考得準、察得實。

4.2嚴格黨內(nèi)生活

4.2.1堅持民主集中制

民主集中制是在民主基礎上的集中和集中指導下的民主相結合的制度。是無產(chǎn)階級政黨、社會主義國家機關和人民團體的根本的組織原則。只有認真貫徹執(zhí)行民主集中制，才能建設一個團結堅強的領導班子，黨委的領導核心作用才能得到充分發(fā)揮。一個領導班子能不能認真貫徹執(zhí)行民主集中制，很大程度上取決于“一把手”?！耙话咽帧币獢[正自己在領導班子中的位置，模范遵守民主集中制的各項制度規(guī)定，自覺做貫徹執(zhí)行民主集中制的表率，善于在民主的基礎上實現(xiàn)正確的集中，把領導班子的思想、意志和行動有效統(tǒng)一起來，防止議而不決、各行其是。endprint

4.2.2開展批評與自我批評

“批評與自我批評”是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良作風。開展正常的、健康的黨內(nèi)生活，增強黨組織的凝聚力戰(zhàn)斗力，需要嚴肅的批評與自我批評。目前黨內(nèi)生活總體上是正常的、健康的，但也存在黨內(nèi)生活庸俗化、同志關系功利化等問題。黨員干部應該經(jīng)常運用批評與自我批評的武器，清除思想和行動上的灰塵，保持共產(chǎn)黨人的政治本色。

4.3編好制度“籠子”

制度建設是政治清明的根本途徑。用制度的籠子“關住”權力，建設拒腐防變的長效機制，是形成好的政治生態(tài)的關鍵。

4.3.1堅持制度管權管人

鄧小平同志曾經(jīng)尖銳地指出：“制度好可以使壞人無法橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。”實踐證明，要從根本上鏟除滋生腐敗的土壤，就必須加強對權力運行的制約和監(jiān)督。把權力關進制度的籠子里，這既是一種束縛，也是一種保護。關住權力，并不是要讓權力在籠子里停止運行，而是要讓權力在規(guī)定框架內(nèi)恰如其分地、更好地發(fā)揮作用，實現(xiàn)其取之于民、用之于民、造福于民的價值。黨員干部特別是領導干部的權力是否有效地被“關進制度的籠子里”，核心在于建立起讓全體黨員干部不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制，用制度的卡尺對違規(guī)行為進行約束和限制。

4.3.2制度建設要管用

規(guī)章制度是國家法律、法令、政策的具體化，是人們行動的準則和依據(jù)。因此，規(guī)章制度對社會經(jīng)濟、科學技術、文化教育事業(yè)的發(fā)展，對社會公共秩序的維護，有著十分重要的作用。要讓制度管用、起作用，就必須切合實際，確保可執(zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問責。制定每項制度都要深入研究討論，廣泛聽取群眾意見。要著力增強制度的針對性、操作性，不能籠統(tǒng)含糊。特別是關系群眾切身利益的制度，要從群眾角度出發(fā)，不能只方便自己、不方便群眾。這樣形成的制度，才會產(chǎn)生實際效力，直接遏制突出問題的再出現(xiàn)。

4.3.3強化制度執(zhí)行

加強制度建設是堅持從嚴治黨的重要保障。而制度建設的成效，又在很大程度上取決于制度能不能得到有效執(zhí)行。制度一經(jīng)確立，就要以鐵的紀律強化執(zhí)行力、約束力。對違反制度踩“紅線”、闖“雷區(qū)”的行為“零容忍”，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。黨員干部要當好守規(guī)的帶頭人、執(zhí)規(guī)的鐵面人，用對制度的敬畏與遵從強化人們的規(guī)則意識，用不折不扣的執(zhí)行樹立制度威信、發(fā)揮制度威力，努力形成人人遵守制度、人人執(zhí)行制度的良好氛圍。

進入新的歷史時期，我們要實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標，應對和戰(zhàn)勝前進道路上的各種風險和挑戰(zhàn)，必須切實把從嚴管黨治黨的要求落到實處，努力營造良好從政環(huán)境。各級黨組織和黨員干部高度的政治自覺，剛性的制度規(guī)定和嚴格的制度執(zhí)行，是建設良好政治生態(tài)，實現(xiàn)有序健康的政黨治理的關鍵所在。endprint