圖書館編目業務外包成本效益分析研究

蔡苓苓

[摘 要]圖書館進行編目業務外包的目的是降低成本，提高編目工作效率。用成本效益分析對圖書館編目業務包進行評價，分析圖書館編目外包業務成本和效益構成，研究成本與效益之間的關系，可使圖書編目工作乃至整個圖書館工作效益得到提高，有利于圖書館合理、有效地使用資金，控制編目成本，使圖書館可持續發展。

[關鍵詞]圖書館；文獻編目；業務外包；成本效益；分析

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.011

[中圖分類號]G254.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-00-02

0 引 言

業務外包是指企業整合利用其外部相對優秀的企業資源，將一些非核心的、次要的或輔助性的功能或業務，外包給企業外部的企業服務機構，利用其專長和優勢，提高企業整體的效率和競爭力。20世紀90年代，業務外包理念被引入圖書館經營管理中，近幾年，編目業務逐漸成為圖書館業務外包的重要項目。成本效益分析作為一種經濟決策方法，常用于評估需要量化社會效益的公共事業項目的價值。編目業務外包以成本效益為出發點，分析投入與產出、成本與效益之間的問題，目的是使圖書館管理決策更加科學、合理，圖書館在有限成本投入情況下實現資源效用最大化，同時也達到圖書館收益的最大化。

1 編目外包業務成本效益分析的必要性

1.1 政府對圖書館服務績效評估的需要

《國家“十二五”時期文化改革發展規劃綱要》報告發表后，各級政府對公共圖書館事業的投入呈現大幅增加的趨勢。績效評估是一種政府對圖書館進行行政管理的手段，更重要的是，績效評估可以評價和審查圖書館的經營和服務效益，評定圖書館的服務能力，提高圖書館的服務水平。

1.2 圖書館對內部績效評估的需要

圖書館效益是客觀存在的。無論是宏觀上的圖書館事業、某所圖書館，還是具體的圖書館活動，都存在投入產出及其實際效益的問題。績效評估也是圖書館內部管理的重要手段，圖書館管理的最終目標是充分利用現有的一切資源，以最少的工作成本投入，最高的工作效率產出，獲得最好的讀者服務效益，實現圖書館經濟效益與社會效益雙豐收。

1.3 圖書館編目部門績效評估的需要

盡管圖書館讀者服務業務逐漸取代了編目業務的核心地位，但文獻資源組織工作對圖書館的重要性卻沒有改變，文獻編目是圖書館資源建設中的基礎工作，是圖書館向讀者提供信息服務的前提條件。以成本效益方法分析編目業務外包，有利于圖書館對編目業務進行成本控制，提高編目工作質量和效率，同時有利于對外包商的服務進行科學評價，有助于招投標工作的順利進行。

2 編目外包業務成本效益分析的原則及可行性

2.1 圖書館將編目業務外包的原則

編目業務外包效益評價，實際上是一種多目標的綜合評價。在進行成本效益分析時，圖書館相關人員不應單純考慮圖書館對編目業務外包的投入，還應考慮本館的人員成本、辦公場地成本、水電成本、軟硬件使用成本以及相關折舊、損耗成本等投入。

2.2 編目業務外包成本效益可計量

對編目業務外包進行成本效益分析，成本可以通過貨幣價值計量，用具體的數值量化表示，相對容易計算。但由于效益表現形式是多樣的，編目業務外包產生的效益并不能完全直接定量測量，而編目外包產生的直接經濟效益可以通過一定方法直接測量，故此，對編目業務外包進行成本效益分析是可行的。

3 編目外包業務成本與效益構成

3.1 編目外包業務成本構成

成本是商品經濟的價值范疇，是商品價值的組成部分，其所費資源的貨幣表現極其對象化稱之為成本。編目業務外包成本是圖書館在外包過程中產生的各種費用的綜合，編目業務外包過程中花費的成本容易用數字量化表示，成本類型可歸結為以下幾種。

（1）固定成本與可變成本。固定成本包括圖書館編目外包管理和質量控制人員工資；外包人員到館辦公場地使用成本；水電成本；向外包人員提供的計算機、打印機等辦公設備。變動成本主要有外包編目成本、外包物理加工成本、加工耗材成本、軟硬件維護成本等。

（2）有形成本與無形成本。有形成本包括圖書館購買與編目工作相關的軟、硬件成本；使用網絡成本；電子設備損耗、折舊和維護費用等。無形成本包括問題數據引發的改正成本、加工失誤造成的損失成本、編目質量問題引起的用戶使用的損失等。

（3）直接成本、間接成本和機會成本。直接成本包括編目外包服務費、圖書館質量監控成本、加工耗材成本等。間接成本包括圖書館的管理成本、房屋水電成本、固定資產折舊成本等。機會成本指圖書館在編目外包服務商選擇時而放棄的機會價值。

3.2 編目外包業務效益構成

1993年，Glazer提出信息價值的總和來源于公司和提供者之間交易的交換信息、公司內部交易的交換信息、公司和顧客之間的交換信息。編目外包價值總和為圖書館與服務商交易產生的效益、圖書館內部交易產生的效益和圖書館與讀者之間交換產生的效益。從編目業務外包得到的館藏資源數據利用價值的角度看，編目效益可以理解為編目的產出與投入的人力和物力之比。

編目外包業務產生的直接經濟效益是，為圖書館編制同等數量和同等質量的書目數據和完成物理加工工作所減少的經費投入；編目外包業務產生的間接經濟效益是，減少圖書館編目工作人員配置，節約人工成本。同時，編目外包業務加快了圖書館新書入藏的速度，提高了圖書館館藏文獻資源的價值，并節約了讀者的時間成本，這是編目外包產生的直接社會效益；間接社會效益通過外包編目數據在圖書館內部和外部使用體現。

3.3 編目外包業務成本效益關系

在分析編目外包業務成本與效益之間的關系時，需要在投入價值與產出的經濟價值之間建立聯系。效益是成本發生的根本動因，圖書館資源編目的主要原因是為了向公眾提供文化服務。效益對成本有反作用，效益確認帶有一定的社會性，因此，圖書館編目外包成本分析不能不考慮效益問題。

4 結 語

目前，國內圖書館編目外包費用大多與采購經費進行捆綁，購買文獻資源免費贈送編目數據，已成為很多圖書館招投標中的慣例，這種做法造成服務商普遍不重視圖書館編目業務的技術性。在此情況下，以成本效益分析衡量編目業務外包，可為圖書館創造經濟價值和社會價值，了解編目業務的投入產出比，能有效地對圖書館編目外包業務進行科學評估，讓圖書館編目外包業務真正起到減少成本投入的作用。

主要參考文獻

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