網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的影響

羅明星

[摘 要]本文以網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的影響作為主要研究課題，首先分析了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的積極影響，而后詳細(xì)探討了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的消極影響，最后提出了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下優(yōu)化公共決策的對策建議，以期推動網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境的健康發(fā)展，健全公共決策機制。

[關(guān)鍵詞]網(wǎng)絡(luò)媒體；公共決策；輿論

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2017.20.121

[中圖分類號]G206 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A [文章編號]1673-0194（2017）20-0-02

隨著網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)媒體的出現(xiàn)為公眾提供了發(fā)表意見的平臺。網(wǎng)民能夠基于網(wǎng)絡(luò)自由發(fā)表自身對社會事件的看法，在推動各項公共政策實施的同時，也使公民網(wǎng)絡(luò)參與面臨著不規(guī)范性、欺騙性以及不平衡性等問題?；诖?，本文詳細(xì)探討了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的影響，旨在促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境的良性發(fā)展，提高公共決策的科學(xué)性。

1 網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的積極影響

1.1 提高公共決策的民主性

網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境的開放性以及平等性使曾經(jīng)的精英話語權(quán)模式出現(xiàn)了改變，公眾可以基于自身利益訴求發(fā)表自己的意見，能夠提高公共決策的民主性。另外，隨著微博、微信等新媒體的快速發(fā)展和普及，公眾和政府間能夠進(jìn)行更直接的溝通，有利于深入挖掘民眾需求，在民眾的監(jiān)督下實施公共決策，進(jìn)一步提高了公共決策的民主性。

1.2 提高公共決策的執(zhí)行力

公共決策的執(zhí)行力度如何，對于決策目標(biāo)的實現(xiàn)有著決定性的影響。網(wǎng)絡(luò)媒體為網(wǎng)民創(chuàng)造了一個虛擬的公共領(lǐng)域，在該公共領(lǐng)域中，網(wǎng)民基于微博、博客以及論壇等渠道來討論、交流社會上出現(xiàn)的一些公共事件，并對公共決策提出自己的看法，這對于公共決策的執(zhí)行力度有著直接的影響。對于有利于公共利益的公共決策，網(wǎng)絡(luò)媒體會基于各種形式營造良好的輿論環(huán)境，從而為公共決策的執(zhí)行和實施奠定堅實的基礎(chǔ)。

1.3 提高公共決策的科學(xué)性

網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境使政府可以充分了解民意，基于民智制定合理的公共決策，為決策實現(xiàn)有效運行提供了條件。首先，網(wǎng)絡(luò)媒體擴展了信息源，幫助政府進(jìn)行科學(xué)決策。網(wǎng)絡(luò)所具備的自由、開放特征使輿論主體變得豐富多樣，政府能夠通過多種渠道收集政策信息，從而有利于制定合理的政策，進(jìn)而提高了公共決策的科學(xué)性。其次，網(wǎng)絡(luò)媒體使信息傳遞更為便捷，政府的不同層級能夠同時接收相同的信息源，從而減少信息失真，使決策信息更為真實可靠，進(jìn)一步提高了公共決策的科學(xué)性。

1.4 提高公共決策的公信力

公眾基于網(wǎng)絡(luò)參與公共決策，不僅增加了監(jiān)督主體，同時還提高了公共決策的公信力。具體來說，政府通過有效運用網(wǎng)絡(luò)媒體，能夠在第一時間了解公眾意見，獲知政策的不足之處，從而及時調(diào)整政策內(nèi)容。網(wǎng)絡(luò)為公眾提供了一種參政議政的渠道，是對中國特色社會主義民主政治的一種創(chuàng)新，有利于傳達(dá)民意，從而提高了公共決策的公信力。

2 網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的消極影響

2.1 信息良莠不齊，干擾公共決策

網(wǎng)絡(luò)媒體具有開放性、匿名性，誰都可以成為信息的發(fā)布者，導(dǎo)致很多良莠不齊的信息混雜在一起。如此一來，網(wǎng)絡(luò)便逐漸成為了道德和責(zé)任的“真空地帶”，給了不法分子可乘之機，會出現(xiàn)一些違法現(xiàn)象，如侵犯他人隱私、盜竊他人成果、對他人實施人身攻擊以及散布虛假謠言等一系列不良行為，會干擾公共決策。

2.2 情緒化言論過多，誤導(dǎo)公共決策

人們在沒有約束的情況下極易做出附和自身本能沖動的行為，如此便會造成情緒化言論過多。通常，情緒化言論可以體現(xiàn)出公眾意見的傾向，但由于公眾很容易被非理性情緒控制。政府如果沒有有效引導(dǎo)非理性情緒，則會使公眾情緒發(fā)生較大波動，從而誤導(dǎo)公共決策。

2.3 輿論信息過多，導(dǎo)致盲目決策

在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速發(fā)展下，過多的網(wǎng)絡(luò)輿論信息通常會造成公共決策過于盲目。決策的制定需要信息支持，但需適量、適時。輿論信息呈現(xiàn)出一種過量增長的趨勢，導(dǎo)致科學(xué)決策面臨著一定的難度，極易出現(xiàn)盲目決策現(xiàn)象。

2.4 網(wǎng)絡(luò)參與不均衡，引發(fā)片面決策

由于我國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，各地區(qū)的網(wǎng)絡(luò)普及程度有很大差異，加之人們對于網(wǎng)絡(luò)參與的認(rèn)知也存在差異，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)參與的不均衡，導(dǎo)致發(fā)生突發(fā)性公共事件后所制定的公共決策難以滿足全體公眾的意愿，從而出現(xiàn)片面決策的情況。

3 網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下公共決策優(yōu)化路徑

3.1 提升政府信息的公開力度

第一，全面披露相關(guān)信息。各地政府需要全面遵循相關(guān)條例、規(guī)定，除了和國家秘密、商業(yè)秘密以及個人隱私相關(guān)的信息以外，只要是和公眾生活相關(guān)的以及和政府工作相關(guān)的政策都要進(jìn)行全面披露，并及時讓廣大群眾了解到事件真相。

第二，及時發(fā)布已掌握的信息?；ヂ?lián)網(wǎng)中有著各種各樣的虛假信息，對此，政府不僅要盡快識別及刪除虛假信息，同時還要及時發(fā)布自身已掌握的信息，通過網(wǎng)絡(luò)媒體來抑制虛假信息的傳播，從而保證公眾獲取信息的真實性。

3.2 提高決策者網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)

網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境為公共決策提供了新的技術(shù)平臺以及傳播環(huán)境，導(dǎo)致輿論傳播方式有了很大轉(zhuǎn)變，對決策者的能力提出了更高的要求，需要決策者能夠在新的傳播形勢下具有較高的解決問題的能力。所以，決策者必須跟隨時代的變化而不斷提升自身的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)，不斷提升自身的網(wǎng)絡(luò)媒介運用能力和信息處理能力。同時，決策者要充分認(rèn)識到各種網(wǎng)絡(luò)媒介的優(yōu)點和缺點，引導(dǎo)公眾使用正確的網(wǎng)絡(luò)媒介，在提高自身網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)的同時也提高公眾的網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)。

3.3 加強網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判

首先，政府要建立輿情監(jiān)測平臺信息中心，不斷完善網(wǎng)絡(luò)輿情研判處置管理機制，全面掌握社情民意，傾聽群眾呼聲，堅持從群眾中來到群眾中去；其次，政府需要充分運用傳統(tǒng)的智庫以及專家咨詢制度，并不斷挖掘新途徑，為網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判打下堅實的基礎(chǔ)；最后，政府要培養(yǎng)專門的輿情采集、分析以及研判人才，為輿情監(jiān)控、重點事件跟蹤服務(wù)。

3.4 過濾網(wǎng)絡(luò)信息中不良信息

首先，政府要合理運用計算機以及網(wǎng)絡(luò)過濾分級技術(shù)，使用相關(guān)軟件和技術(shù)過濾網(wǎng)絡(luò)信息中的不良信息，創(chuàng)造一個和諧健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。其次，過濾網(wǎng)絡(luò)信息中不良信息需要從源頭抓起。對于惡意制造網(wǎng)絡(luò)流言的網(wǎng)民，政府要在有明確證據(jù)的情況下對其網(wǎng)絡(luò)行為實施強制性干涉，以最快的速度切斷不良信息的源頭。

4 結(jié) 語

本文從積極影響及消極影響兩個方面著手，詳細(xì)探討了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境對公共決策的影響，并基于此提出了網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境下優(yōu)化公共決策的對策建議。政府需要從提升政府信息的公開力度、提高決策者網(wǎng)絡(luò)媒介素養(yǎng)、加強網(wǎng)絡(luò)輿情的分析研判以及過濾網(wǎng)絡(luò)信息中不良信息4個方面著手進(jìn)行，旨在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)媒體環(huán)境，提高公共決策的科學(xué)性。

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