織密民生幸福網

張晶

民生是人民幸福之基、社會和諧之本。增進民生福祉是我們黨立黨為公、執政為民的本質要求。改善民生是推動發展的根本目的。我們的發展是以人民為中心的發展，要通過各種制度安排保障人民群眾各方面利益，使改革發展成果更多更公平惠及全體人民。

黨的十八大以來，特別是2014年習近平總書記考察內蒙古以來，作為總書記考察期間到過的地方，錫林郭勒盟牢記總書記“著力保障和改善民生”的囑托，并把總書記的囑托轉化為砥礪奮進的強大動力，堅持關注民生、重視民生、保障民生、改善民生，把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首要位置，民生大網越織越密，民生工程扎實推進，全盟的民生保障水平顯著提升。

老有所養

國慶節到來之際，錫林浩特市愛祺樂養老園區內歡聲笑語不斷，處處洋溢著濃濃的節日氣氛。在綜合服務中心，百余名老人歡聚一堂，紛紛參與到園區舉辦的節慶活動當中。一個個精彩的文藝節目，讓老人們笑逐顏開。習近平總書記考察內蒙古時曾親切看望、嘮過家常的瑪吉格老人和老伴兒現在也在園區內居住。“住上了樓房，用上了自來水。寒冬時候，家里也能暖呼呼的。活動室還能娛樂，我們感覺很幸福！”住得舒心，玩得開心，這是愛祺樂牧民養老園區老人們的共同心聲。

錫林郭勒盟“集中居住、養老育幼、政府扶持、多元運營”的特色養老服務模式，被視為破解牧區養老問題的創新之舉。他們著眼于傳統的蒙元文化和民族地域結構，探索形成了養老扶幼型、醫養結合型、民俗頤養型等充分體現蒙古族文化底蘊和民族風情特色的養老服務模式，有效解決了牧區老年人進城陪讀居住和子女教育問題，改善了牧區困難老年群體康復就醫難的問題，突出了民族習俗和人文關懷。在積極開發智能養老信息管理平臺的基礎上，錫盟依托“12349”為老服務平臺和“12333”社保公共服務平臺，配套建設衛生、文化等公共服務設施，為牧區老年人提供醫療、保健、文化等基本公共服務，引入社區服務組織和慈善惠民超市進入牧民養老園區，為特定困難老年人發放“為老便民服務券”，促使牧區養老服務工作步入規范化、專業化軌道，真正惠及27萬牧區老年人。

病有所醫

在東烏珠穆沁旗嘎達布其鎮尚都嘎查烏云格日勒家，醫務人員正在為老額吉測量血壓和脈搏，一輛醫療流動服務車就停在門口。嘎達布其鎮地廣人稀，最遠的嘎查距鎮所在地約200公里，服務半徑過長導致偏遠牧區的群眾就醫治療非常不便。有了醫療流動服務車，就可以送醫送藥到牧戶。服務車內的設備非常完善，便攜醫療設備一應俱全，除了能夠為牧民提供包括建立居民健康檔案、兒童、孕產婦和老年人保健、慢性病管理、小藥箱管理等服務，還能夠及時處理突發狀況。

2015年以來，錫林郭勒盟下大力氣完善固定和流動相結合的基層醫療服務體系，啟動實施嘎查村標準化衛生室覆蓋工程，為蘇木鄉鎮衛生院配齊醫療衛生流動服務車，為偏遠農牧區群眾發放健康小藥箱，加強傳染病防控處置、婦幼保健管理，圓滿完成了11類國家基本公共衛生服務項目的各項任務。

在提高公共服務醫療水平的同時，錫盟還加強了臨床專科建設，重點打造心腦血管、糖尿病和變態反應等常見病、高發病專科，切實加強重癥監護、新生兒和精神衛生等薄弱科室的建設，促進區域醫療服務水平的全面提升。同時重點加強蒙醫建設，今年年底各級綜合醫院和婦幼保健機構均將設置蒙中醫科。

為了提高全盟的醫療水平，錫盟還依托城鄉醫院對口支援項目，積極與上級醫療機構開展遠程會診、專家坐診等技術服務合作，促進醫療水平的快速提升。目前，全民醫保體系制度框架基本形成，城鎮職工參保率達99%以上，新農合參合率達97.6%；積極深入實施國家基本藥物制度，全盟142所基層醫療衛生機構和585所嘎查村衛生室全部實行藥品零差率銷售，有效減輕了群眾看病就醫負擔。

學有所教

錫林郭勒盟盟委、行署高度重視教育事業，啟動實施了提升教育質量三年行動計劃，加大投入力度，明確盟旗兩級財政每年安排1億元專項經費用于教育教學質量提升。

要提升教育質量，師資隊伍是關鍵。近年來，錫林郭勒盟重點對校長隊伍實施三個梯度的素養提升培訓、高端培訓和未來教育家型的尖端培養，對教師隊伍實施專業化培訓，對教研員實施專業成長專題培訓，切實強化教學管理和教學研究。

同時，他們還注重教學方式的不斷創新。2014年錫盟就啟動了全盟中小學教育質量綜合評價改革項目，與北京師范大學中國基礎教育質量監測協同創新中心合作開展了第一期“2014—2015年度區域教育質量健康體檢項目”，并邀請北京、上海的專家團隊，在盟蒙中、蘇尼特右旗綜合高中等6所高中推行了高效課堂、分層教學模式，積極推動教育均衡協調發展。在盟內，組織錫林浩特地區三所自治區示范性高中開展了結對旗縣薄弱學校的“一帶三”對口幫扶活動，在教研教改活動、教師培訓等方面開展合作。

勞有所得

近年來，錫林郭勒盟通過落實“創業培訓+項目支持+創業孵化+創業園扶持+小額貸款+稅費減免+跟蹤服務”七位一體的全方位創業服務，積極建立政府激勵創業、社會支持創業、勞動者勇于創業的新機制，推進全民創業帶動就業。大力推進農牧民轉移創業特色孵化基地（園區）、高校畢業生創新創業孵化基地（園區）和科技型企業創業孵化基地（園區）建設，各地建設的創業孵化基地（園區）要全部達到標準化創建目標。

為深入實施就業優先戰略，鼓勵大眾創業、萬眾創新，提高勞動者技能水平，推動實現更加充分、更高質量就業，錫盟出臺了《關于進一步推進就業創業工作的實施意見》，其中就包括加強對就業困難人員的就業援助等內容。

安全飲水

“明顯不一樣了！以前自來水放出來上面都漂著一層東西，現在幾乎看不到了，洗衣服感覺顏色也變過來了，不像以前特別硬了。”錫林浩特市天驕嘉苑居民陳金霞高興地說。而草原深處的西烏珠穆沁旗巴音胡碩蘇木呼日勒圖嘎查牧民道布登因為家里有了機井也滿心歡喜。有了充足的水源，他再也不用愁800多頭只牲畜的飲水問題了。

錫林郭勒盟高度重視推進農村牧區安全飲水建設，將其列為政府承諾百姓的十件實事之一。幾年來，錫盟根據掌握的各地水源基本情況，對水源地分類治理。對正藍旗、多倫縣、太仆寺旗等水源已經達標的地區，通過加強管網建設、管理，防止水質二次污染；對水質還未完全達標的地區，根據各地的水質情況，分別采取物理、化學方法進行水質提升。同時，錫盟為進一步提升居民家中的龍頭水水質，從2015年開始逐步進行了老舊管線改造，走好水質提升“最后一公里”，確保居民家的飲用水更優質、更健康。

“著力保障和改善民生”，習近平總書記的殷殷囑托，飽含著責任與期望。多謀民生之利，多解民生之憂。我們欣喜地看到，越來越多有關社會保障和改善民生的政策措施在錫林郭勒盟落到了實處，全盟用于三農三牧、教育、醫療、社保、醫療、扶貧等民生領域的支出占公共財政預算支出的80%以上。草原兒女在樁樁件件可觸可感的身邊事中，獲得感不斷增強，幸福的感受越來越濃。吉祥草原正在成為民生福地、和諧樂土。

責任編輯：王 丹