領導干部要為人民掌好權用好權

尚傳斌

習近平總書記在《之江新語》一書中指出：國家之權乃是“神器”，是個神圣的東西，非“凡夫俗子”所能用。黨員領導干部務必珍惜權力、管好權力、慎用權力。能否正確為官用權是各級領導干部最經常、最現實的考驗，也是領導干部為官從政的基本準則。領導干部正確行使手中權力應做到以下六個方面：

為官用權務必要敬畏權力。官有所畏，業有所成。習近平總書記多次強調，領導干部要心存敬畏。習近平總書記在安徽調研座談時強調，各級黨員干部要深入學習楊善洲同志、沈浩同志的先進事跡和崇高精神，在對待人民賦予的權力上始終保持敬畏之心。領導干部要做到正確用權，首先要常懷對手中權力的敬畏之心，只有敬畏權力，才能用好權力。領導干部敬畏權力，要正確認識手中掌握的公共權力。公共權力之所以被稱之為“公共權力”，最主要的一個原因是因為它的標志性特征——公共性，公共權力以管理公共事務、維護公共利益為目的。眾所周知，權力是一把雙刃劍。權力既可以使人高尚，以權干事，因權揚名；權力也可以使人墮落，以權謀私，因權敗身。法國著名的啟蒙思想家孟德斯鳩說：“一切有權力的人都容易濫用權力，這是萬古不易的一條經驗。有權力的人使用權力一直到遇有界限的地方才休止。”領導干部敬畏權力，就要時刻牢記手中權力是人民賦予的，堅持權為民所用。習近平總書記指出：“馬克思主義權力觀概括起來是兩句話：權為民所賦，權為民所用。”各級領導干部不論在什么崗位從事什么工作都要牢記，行使權力都必須為人民服務、對人民負責，要時刻把人民群眾的利益放在行使權力的最高位置。

為官用權務必要慎用權力。早在20世紀60年代，鄧小平同志就語重心長地告誡全黨說：“我們拿到這個權以后，就要謹慎。不要以為有了權就好辦事，有了權就可以為所欲為，那樣就非弄壞事情不可”。近年來有些黨員干部之所以走上犯罪道路，都與亂用權有關。在我國古代有一個朝廷重臣為官從政的故事：春秋時期宋國大夫正考父是幾朝元老，他對自己要求很嚴格，每逢有任命提拔官員時都越來越謹慎，一次提拔要低著頭，再次提拔要曲背，三次提拔要彎腰，連走路都靠墻走。我國歷史上“三命而俯”的故事是對領導干部慎用權力的很好詮釋。領導干部權力在手，各種誘惑如金錢誘惑、美色誘惑等就會紛至沓來，考驗無時不在。為官用權，能否抵住誘惑是一個躲不開的問題。領導干部謹慎用權的一個重要方面是自覺抵制各種不良誘惑。習近平總書記在中共中央政治局第十六次集體學習時強調，領導干部要艱苦奮斗、清正廉潔，正確行使權力，在各種誘惑面前經得起考驗。警惕誘惑、堅決抵制誘惑，不僅是領導干部需要認真對待的重要課題，也是對領導干部從政的基本要求。領導干部要時刻加強自律，經常自省、自警，不斷增強拒腐防變和抵御風險的能力。

為官用權務必要廉潔用權。2015年中共中央印發的《中國共產黨廉潔自律準則》第六條規定：廉潔用權，自覺維護人民根本利益，這給各級領導干部正確用權提出了明確要求。廉潔用權是指領導干部要把好廉潔從政這道關，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，自覺做到用權為民，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。習近平總書記在十八屆中央紀委六次全會上強調：各級領導干部特別是高級干部要從自身做起，廉潔用權，做遵紀守法的模范。領導干部要做到廉潔用權，很重要的一點是要正確對待公私問題。在老一輩無產階級革命家身上，處處閃耀著大公無私的精神。毛澤東同志為自己定下三條原則：戀親，但不為親徇私；念舊，但不為舊謀利；濟親，但不以公濟私。習近平總書記在十八屆中央紀委三次全會上強調：“作風問題都與公私問題有聯系，都與公款、公權有關系。公款姓公，一分一厘都不能亂花；公權為民，一絲一毫都不能私用。”公共權力姓公不姓私，只能用來為黨分憂、為國干事、為民謀利。領導干部用權要樹立正確的公私觀，守住公與私的分界線，做到公私分明。

為官用權務必要依法用權。“國無常強，無常弱。奉法者強，則國強；奉法者弱，則國弱。”遵紀守法是各級領導干部為官的底線和基本素養，在全面推進依法治國的法治時代，檢驗一名領導干部是否稱職的重要方面是看能不能做到依法用權、能不能堅持依法辦事。習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆四中全會精神全面推進依法治國專題研討班上強調：“各級領導干部尤其要弄明白法律規定我們怎么用權，什么事能干、什么事不能干，心中高懸法律的明鏡，手中緊握法律的戒尺，知曉為官做事的尺度。”依法用權是指領導干部要依據國家法律和黨內法規行使權力，把握好“法定職權必須為、法無授權不可為”的基本要求，自覺在法律約束下用權，在制度籠子里用權，確保公權力在法治軌道上運行。任何人都沒有法律之外的絕對權力，依法用權要求領導干部要帶頭遵守法律，要敬畏法律、敬畏黨規黨紀，并將對法律和黨規黨紀的敬畏內化于心，外化于行，自覺地在憲法和法律范圍內活動，任何時候都不能以言代法、以權壓法、徇私枉法。

為官用權務必要陽光用權。黨的十八大以來，習近平總書記反復強調，讓人民監督權力，讓權力在陽光下運行，把權力關進制度的籠子里。陽光是最好的防腐劑。要確保領導干部手中權力正確行使，必須讓權力在陽光下運行。權力只有在陽光下運行、在監督下運行，才能在既定的軌道上正確行使。做到陽光用權，要求各級領導干部要牢固樹立監督意識，自覺接受各方面的監督。用權受監督，這是現代民主政治的一個重要法則。黨的十八屆六中全會指出，必須加強對領導干部的監督，黨內不允許有不受制約的權力，也不允許有不受監督的特殊黨員。關于領導干部接受監督，習近平總書記指出：“領導干部使用權力，使用得對不對，使用得好不好，當然要接受黨和人民監督。不想接受監督的人，不能自覺接受監督的人，覺得接受黨和人民監督很不舒服的人，就不具備當領導干部的起碼素質。”所以，各級領導干部要正確認識監督，要從諫如流，自覺接受監督，主動接受監督，在工作中要習慣于在各種監督下用權。

為官用權務必要公正用權。古人云：居官守職以公正為先，公則不為私所惑，正則不為邪所媚。這告訴我們，各級領導干部身居官位、履行職責應該把公正放在首位，公正是各級領導干部為官之本、用權之要。習近平總書記多次強調，各級領導干部為官用權要做到公正用權。公正用權是指領導干部要時刻牢記習近平總書記“公權為民，一絲一毫都不能私用”的要求和告誡，做到事事出于公心、辦事公道、不徇私情，確保手中權力的行使不偏向、不越軌、不出格，努力維護和促進社會公平正義，堅定不移做社會公平正義的維護者。各級領導干部公正用權，要自覺做到以下三個方面：第一，領導干部要做公道正派的表率。公道正派是領導干部的為人之道和處事之基。第二，領導干部處事要公平公正，恪守從政原則，不以個人好惡決定行事。第三，領導干部要按規則、制度行使權力，行使權力自覺做到不弄權、不攬權、不越權。

（作者單位：內蒙古黨校）

責任編輯：康紅波