以民為本 為民解困 為民服務(wù)以民政工作優(yōu)異成績助推自治區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

黨的十八大以來，全區(qū)各級民政部門深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話特別是關(guān)于民生民政工作和考察內(nèi)蒙古重要講話精神，大力踐行五大發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于民生民政工作的重大決策部署，按照自治區(qū)第十次黨代會關(guān)于守住“三條底線”，特別是守住民生底線的原則要求，全力做好保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理工作，為加快現(xiàn)代化內(nèi)蒙古建設(shè)，打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線積極努力，全區(qū)民政工作不斷取得新成效。

一是以最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助和社會力量參與為主要內(nèi)容，覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的“8+1”社會救助體系全面建立，實(shí)現(xiàn)了傳統(tǒng)社會救濟(jì)向現(xiàn)代社會救助的歷史性跨越。特別是在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府的關(guān)心關(guān)懷下，全區(qū)社會救助標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保障范圍逐步擴(kuò)大，科學(xué)化、規(guī)范化水平日益提升。2012年以來，全區(qū)年均保障城鄉(xiāng)低保對象187.71萬人、救助供養(yǎng)特困人員10.29萬人、救助受災(zāi)群眾270萬人、實(shí)施醫(yī)療救助190.98萬人次、實(shí)施臨時救助18.44萬戶。建立形成80歲以上老年人高齡津貼全覆蓋制度、留守兒童和困境兒童關(guān)愛保護(hù)體系，孤兒及殘疾人供養(yǎng)、補(bǔ)助水平不斷提升，生活無著流浪乞討人員得到及時救助，城鄉(xiāng)困難群眾和特殊群體的基本生活得到有效保障，有力促進(jìn)了社會公平和全體人民共享改革發(fā)展成果。

二是積極適應(yīng)自治區(qū)老齡化步伐不斷加快的實(shí)際，以滿足全區(qū)各族群眾日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求為目標(biāo)，加快推動養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。截至2016年底，全區(qū)養(yǎng)老床位數(shù)已達(dá)23.6萬張，每千名老年人擁有床位數(shù)59張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位數(shù)從2014年起連續(xù)三年位居全國第一；全區(qū)護(hù)理及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合床位數(shù)達(dá)6.9萬張，占全區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)的29%；城市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到73%，農(nóng)村牧區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到40%；以“12349”便民為老服務(wù)信息平臺建設(shè)為重點(diǎn)的“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老服務(wù)”實(shí)現(xiàn)基本覆蓋，居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系初步形成，為全區(qū)老年人提供了多元化的服務(wù)供給。

三是全面推進(jìn)城鄉(xiāng)居（村）民自治和社區(qū)建設(shè)，城鄉(xiāng)基層民主得到有序發(fā)展。2012年、2015年圓滿完成第八屆和第九屆嘎查村委會換屆選舉工作，班子職數(shù)、性別結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，黨領(lǐng)導(dǎo)下的充滿活力的城鄉(xiāng)基層自治機(jī)制進(jìn)一步鞏固發(fā)展，民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的群眾自治制度全面建立，基層群眾的選舉權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)、知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)得到有效保障。社區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)城市和農(nóng)村牧區(qū)協(xié)調(diào)并進(jìn)，社區(qū)協(xié)商和減負(fù)增效工作扎實(shí)推進(jìn)，截至2016年底，全區(qū)城鎮(zhèn)社區(qū)活動和便民服務(wù)設(shè)施達(dá)標(biāo)率達(dá)到94.8%，城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)96%，建成農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)1522個，一大批環(huán)境優(yōu)美、生活便利、文明祥和的社區(qū)展現(xiàn)在各族群眾面前。

四是全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于簡政放權(quán)和深化“放管服”改革的重大部署和有關(guān)要求，綜合運(yùn)用直接登記、下放審批層級、取消審批備案等措施，支持社會組織快速發(fā)展，初步形成以培育發(fā)展為基礎(chǔ)、提升能力為核心、管理監(jiān)督為手段、作用有效發(fā)揮的社會組織建設(shè)格局和門類齊全、層次不同、覆蓋廣泛的社會組織體系。2012年以來，全區(qū)社會組織數(shù)量年均增幅10%以上，清理規(guī)范全區(qū)黨政機(jī)關(guān)干部兼任社會組織職務(wù)工作、行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤試點(diǎn)工作和社會組織統(tǒng)一社會信用代碼制度改革取得明顯成效，社會組織中黨組織和黨的工作“兩個覆蓋”步伐不斷加快。從2014年起，連續(xù)三年實(shí)施政府購買社會組織服務(wù)工作，累計投入3400萬元，386家社會組織參與，8.2萬名群眾從中受益。

五是區(qū)劃地名、婚姻殯葬等工作全面推進(jìn)，專項事務(wù)管理和服務(wù)水平不斷提升。適應(yīng)自治區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，積極穩(wěn)妥推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，2015年經(jīng)國務(wù)院同意設(shè)立鄂爾多斯市康巴什區(qū)。2012年以來，與毗鄰省區(qū)開展省級界線聯(lián)檢工作，圓滿完成自治區(qū)第二次全國地名普查任務(wù)，主動應(yīng)對邊界糾紛，平安邊界建設(shè)取得積極成效。深入開展不規(guī)范地名清理整治工作，以地名標(biāo)準(zhǔn)化為基礎(chǔ)、地名信息化為載體、地名文化為支撐的地名公共服務(wù)體系初步形成。婚姻殯葬服務(wù)管理水平不斷提升，在全國率先實(shí)現(xiàn)婚姻登記信息全區(qū)聯(lián)網(wǎng)，進(jìn)一步完善婚姻登記工作制度。2012年以來，年均辦理婚姻登記近20萬對，婚姻登記合格率始終保持在100%。惠民殯葬政策有效落實(shí)，2013年以來，全區(qū)各級財政累計安排資金9272.2萬元，為9.48萬戶低收入群眾家庭減免基本殯葬服務(wù)費(fèi)用，基本殯葬服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

六是圍繞深化國防和軍隊改革大局，按照“重在平時、做在平時”要求，扎實(shí)推進(jìn)新形勢下雙擁工作。先后組織開展紅軍長征勝利80周年、“八一”走訪慰問和烈士紀(jì)念日等一系列紀(jì)念活動，為部隊科研試驗(yàn)和演習(xí)訓(xùn)練提供全方位保障。2016年自治區(qū)14個市旗被命名為全國雙擁模范城。扎實(shí)細(xì)致做好優(yōu)待撫恤各項工作，2012年以來，各類優(yōu)撫對象補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)年均提高10%以上，基本生活水平不斷提升。認(rèn)真落實(shí)國家和自治區(qū)退役士兵安置政策，2012年以來，累計安置符合政府安排工作條件退役士兵1.48萬人，年均培訓(xùn)退役士兵4500余名。軍休干部服務(wù)管理水平不斷提升，“兩個待遇”得到全面落實(shí)。

站在自治區(qū)成立70周年的新起點(diǎn)上，全區(qū)各級民政部門將更加扎實(shí)地把黨中央國務(wù)院和自治區(qū)黨委政府關(guān)于民政工作的決策部署落到實(shí)處，同心同德、群策群力，開拓創(chuàng)新、乘勢而上，揮筆繪就新時期民政工作發(fā)展藍(lán)圖，為全面建成小康社會、打造祖國北疆亮麗風(fēng)景線做出新的更大貢獻(xiàn)。endprint