新形勢(shì)下關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展的思考

高芝虹

摘 要 衛(wèi)生工作是保障我們生活健康的重要工作，隨著經(jīng)濟(jì)水平越來(lái)越高，衛(wèi)生監(jiān)督相關(guān)工作也需要做出相應(yīng)的調(diào)整和改革。本論文主要從新時(shí)代下，衛(wèi)生監(jiān)督出現(xiàn)的一些問(wèn)題，再給出一些相對(duì)應(yīng)的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 衛(wèi)生監(jiān)督 監(jiān)管問(wèn)題 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：DF36 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1引言

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們生活水平越來(lái)越高，生活和質(zhì)量要求的基本必需品越來(lái)越高。衛(wèi)生監(jiān)督及時(shí)推廣，從公共場(chǎng)所，食品飲料食堂，飲用水，食品生產(chǎn)加工健康到職業(yè)健康，輻射健康，醫(yī)療實(shí)踐，采血衛(wèi)生監(jiān)督等全面監(jiān)督，這樣可以有效維護(hù)正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，人民群眾健康和人身安全得到了保障，保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，有利于構(gòu)建和諧社會(huì)。

2目前衛(wèi)生監(jiān)督存在的問(wèn)題

2.1衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的名稱(chēng)不統(tǒng)一

全國(guó)各地衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的叫法包括局、中心、所、大隊(duì)等稱(chēng)呼，叫法名稱(chēng)混亂。衛(wèi)生監(jiān)督是執(zhí)法行為，同樣也是一種行政行為和政府行為。部門(mén)叫法不同會(huì)對(duì)執(zhí)法嚴(yán)肅性打折扣，權(quán)威性和外部形象，也影響了部門(mén)組織內(nèi)部的建設(shè)和運(yùn)行，這會(huì)直接接影響衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的工作，導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督出現(xiàn)問(wèn)題

2.2保障力度不夠

在很多地方存在衛(wèi)生監(jiān)督一開(kāi)始就創(chuàng)立了“先設(shè)立后發(fā)展”的做事原則，“建立”的過(guò)程不規(guī)范，在創(chuàng)立關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督的條例時(shí)更加困難。至今，城市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)沒(méi)有自己的專(zhuān)屬辦公室，離衛(wèi)生部的《關(guān)于加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督能力的意見(jiàn)》中的規(guī)定也差得遠(yuǎn)，其文件中規(guī)定人們?cè)?0平方米的辦公空間，而且配備了依維柯檢測(cè)車(chē)，檢測(cè)設(shè)備無(wú)法升級(jí)更新，監(jiān)督過(guò)程時(shí)的用車(chē)需求大，供求小，除了配備少量的車(chē)輛，對(duì)于“每八個(gè)人一輛執(zhí)法車(chē)輛”的相關(guān)要求，一個(gè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法車(chē)輛一年的汽油費(fèi)，維修費(fèi)用等，相關(guān)部門(mén)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)滯后。市、縣尚未與省、國(guó)家信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)溝通，衛(wèi)生監(jiān)督內(nèi)部和信息檢查難以溝通。這嚴(yán)重限制了衛(wèi)生監(jiān)督的效率。

2.3地方保護(hù)

存在一些地方上的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，缺乏健康監(jiān)督意識(shí)，衛(wèi)生監(jiān)督工作的法律意識(shí)尚不清楚，無(wú)知追求經(jīng)濟(jì)利益，以犧牲健康為代價(jià)最大限度地利用人民群眾的環(huán)境和人民群眾的費(fèi)用，使用限制衛(wèi)生監(jiān)督的方式，企業(yè)免于衛(wèi)生監(jiān)督或者是承受小小的責(zé)任。

2.4監(jiān)管單位性質(zhì)的不統(tǒng)一

混亂的名稱(chēng)，上級(jí)沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求是單位不統(tǒng)一的主要原因。至今為止，全國(guó)各地的單位性質(zhì)與公務(wù)員的管理，機(jī)構(gòu)不同，公務(wù)員以人員為編制，事業(yè)單位，自己收入自己支出的方法，單位性質(zhì)的不統(tǒng)一。因此執(zhí)法方法之間存在差異，借用執(zhí)法的名義來(lái)賺取私人的收入，以應(yīng)付工作。暴露執(zhí)法偏見(jiàn)使得出現(xiàn)了監(jiān)管“真空區(qū)”。

2.5財(cái)政力度不夠與乏力

健康監(jiān)管和金融投入資金嚴(yán)重短缺，城市基本確保資金負(fù)擔(dān)嚴(yán)重，周轉(zhuǎn)資金嚴(yán)重短缺。縣資金差距特別嚴(yán)重，許多縣級(jí)財(cái)政保證每人每年8000-10000元，這樣把衛(wèi)生監(jiān)督變?yōu)橐粋€(gè)創(chuàng)收項(xiàng)目。帶來(lái)相關(guān)負(fù)面影響主要是為了確保基本工資，犧牲罰款的工作費(fèi)用，越來(lái)越多的不分青紅皂白的懲罰，不但沒(méi)有規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，而且還使得其受到干擾，阻礙了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，并沒(méi)有節(jié)省資金，豐富的監(jiān)理項(xiàng)目運(yùn)行更多資金監(jiān)督項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)整只是面子工作形式為主，不能取得很好的效果。

3.提高衛(wèi)生監(jiān)督有效性的對(duì)策

3.1提高衛(wèi)生監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技能素養(yǎng)

各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立和完善管理體系，加強(qiáng)執(zhí)行對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍管理，嚴(yán)格把控從事這份工作的人員思想，可以參照國(guó)家公務(wù)員考試管理?xiàng)l例來(lái)進(jìn)行招聘，以及對(duì)入職之后的考核，聘請(qǐng)合格人員出具健康監(jiān)督證書(shū)。對(duì)在職員工進(jìn)行定期培訓(xùn)和職業(yè)技能考核，提高衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法能力的整體素質(zhì)，使得專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)有專(zhuān)業(yè)人員工作。

3.2加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想道德建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督人員的工作影響到一個(gè)地區(qū)甚至是全國(guó)的食品安全問(wèn)題，如果一個(gè)地區(qū)的衛(wèi)生監(jiān)管部門(mén)沒(méi)有起到應(yīng)有的作用，該地區(qū)從事食品制造餐飲業(yè)的相關(guān)商家以及企業(yè)，會(huì)出現(xiàn)有無(wú)意的安全事故，或者是由于利益的誘惑，而出現(xiàn)違背衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的事情發(fā)生。這將會(huì)給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)帶來(lái)威脅，因此，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員進(jìn)行一個(gè)良好的從業(yè)者道德培訓(xùn)是非常重要的。近年來(lái)出現(xiàn)了衛(wèi)生監(jiān)督人員因?yàn)槭帐芾娑谛l(wèi)生監(jiān)督上放水一些影響食品安全的事件。因此加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督人員的思想道德建設(shè)是一項(xiàng)有效措施，可以有效提高衛(wèi)生監(jiān)督水平。

3.3制定關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督的目標(biāo)與計(jì)劃

制定一個(gè)目標(biāo)可以幫助我們更好的像一個(gè)方向發(fā)展，能給予我們前進(jìn)的力量，沒(méi)有前進(jìn)的目標(biāo)，是一個(gè)曲折而且效果較差的發(fā)展道路。1995年國(guó)家衛(wèi)生工作會(huì)議，國(guó)家衛(wèi)生監(jiān)督局作為“衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督”三大體系之一，增加制度創(chuàng)建力度。2002年《職業(yè)病防治法》引入職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督和職業(yè)病防治開(kāi)始了新的發(fā)展階段，這對(duì)發(fā)展衛(wèi)生監(jiān)督提供了很大的幫助，但并沒(méi)有持續(xù)很長(zhǎng)時(shí)間，《職業(yè)病防治法》不久之后，引進(jìn)了三項(xiàng)主要職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法法規(guī)已經(jīng)調(diào)整后，職業(yè)健康與職業(yè)病不能脫離整體人為難分裂。2009年食品安全法引進(jìn)食品飲料，保健品，化妝品，主要執(zhí)法情況已經(jīng)調(diào)整，使衛(wèi)生監(jiān)督和執(zhí)法混亂。國(guó)家衛(wèi)生行政部門(mén)要盡快建立綜合性公共衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu)，研究制定衛(wèi)生監(jiān)督等公共衛(wèi)生問(wèn)題發(fā)展框架，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)履行職能，確保衛(wèi)生監(jiān)督工作正常化。

3.4單位名稱(chēng)性質(zhì)規(guī)范化

根據(jù)衛(wèi)生監(jiān)督的性質(zhì)和衛(wèi)生部《執(zhí)行衛(wèi)生監(jiān)督制度建設(shè)意見(jiàn)》，國(guó)家統(tǒng)一稱(chēng)為“衛(wèi)生監(jiān)督局統(tǒng)一部門(mén)設(shè)立和崗位職責(zé)。統(tǒng)一執(zhí)行公務(wù)員管理。公共行政的衛(wèi)生監(jiān)督和實(shí)施是依法行政的必然，是公共機(jī)構(gòu)的必然改革，也是符合國(guó)家公共政策。

4結(jié)束語(yǔ)

衛(wèi)生監(jiān)督工作任重道遠(yuǎn)，需要我們不斷地去發(fā)展它，在以前的基礎(chǔ)上，給出一些新的管理方法，能夠起到優(yōu)化衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的作用，提高衛(wèi)生監(jiān)督的工作效率。政府加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督的力度，這樣能夠改善衛(wèi)生安全現(xiàn)狀，從而提高人民的生活滿(mǎn)意度。

參考文獻(xiàn)

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