論新常態(tài)下的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展

牛希靜

摘要：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入了新常態(tài)時(shí)期，農(nóng)業(yè)一直是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村也成為了現(xiàn)階段提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的重要戰(zhàn)地，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迎來(lái)了新的挑戰(zhàn)，為了能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，文章從分析新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征角度出發(fā)，分析了農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，并聯(lián)系實(shí)際，以政策角度為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出了具體的發(fā)展建議，旨在為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)的階段升級(jí)、提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)力提出自己的想法與建議。

關(guān)鍵詞：新常態(tài)；農(nóng)業(yè)；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)；措施

隨著改革開(kāi)放的不斷推進(jìn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度較快，尤其在過(guò)去的三十年間，我國(guó)以平均每年10%的速度增長(zhǎng)，展現(xiàn)出中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。然而隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然能源矛盾的不斷加大，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境不斷復(fù)雜化，競(jìng)爭(zhēng)較為激烈，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)放緩，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新常態(tài)時(shí)期。針對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的變化，中共中央明確指出了在新常態(tài)下，應(yīng)當(dāng)以穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鞏固經(jīng)濟(jì)建設(shè)為目標(biāo)，不斷改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，通過(guò)拉動(dòng)內(nèi)需來(lái)實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展。農(nóng)業(yè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況直接關(guān)系到我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)水平，在新時(shí)期下，我國(guó)仍然要注重發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)水平的提升。

一、新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的特征

（一）供求關(guān)系傾向于賣方市場(chǎng)

隨著交通以及經(jīng)濟(jì)渠道建設(shè)的不斷完善，使得農(nóng)村與市場(chǎng)之間的聯(lián)系更加密切，這也使得供求關(guān)系發(fā)生了重大的變化，在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代中，農(nóng)產(chǎn)品主要以買方市場(chǎng)為主，然而在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)社會(huì)農(nóng)業(yè)的整體性得到了明顯的改善，供求關(guān)系更加傾向于賣方市場(chǎng)，這使得我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)量和新品種發(fā)展有了更大的空間。

（二）經(jīng)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)多層次

我國(guó)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，家庭承包責(zé)任制是最為重要的經(jīng)營(yíng)模式，但是隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入到了新常態(tài)時(shí)期，為了更加適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，同時(shí)也滿足于市場(chǎng)的多元化需求，在經(jīng)營(yíng)方式方面已經(jīng)呈現(xiàn)出多層次的發(fā)展態(tài)勢(shì)，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)模式產(chǎn)生的家庭農(nóng)產(chǎn)、合作組織等都極大程度的促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。

（三）專業(yè)分工布局不斷完善

隨著農(nóng)業(yè)商品化模式的不斷推進(jìn)，社會(huì)對(duì)于農(nóng)產(chǎn)品的要求也逐漸升高，因而在專業(yè)分工方面也不斷完善，主要表現(xiàn)產(chǎn)銷模式逐漸脫離，在種植與加工過(guò)程中，專業(yè)分工更加清晰，以合作的方式提高了生產(chǎn)規(guī)模與效率，也極大程度地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另外，當(dāng)前新技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用更加廣泛，其中以農(nóng)產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)銷售影響力最大，這也使得農(nóng)村與市場(chǎng)的接觸力度更強(qiáng)，使得農(nóng)產(chǎn)品更加深入到消費(fèi)市場(chǎng)中。

（四）農(nóng)民增收來(lái)源多元化

發(fā)展農(nóng)業(yè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的重要渠道，農(nóng)業(yè)發(fā)展程度與農(nóng)民的收入情況有著直接的關(guān)系，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，農(nóng)業(yè)逐漸呈現(xiàn)出穩(wěn)定增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，這極大程度地平衡了我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展所帶來(lái)的問(wèn)題。政策上的傾斜也使得農(nóng)民的增收來(lái)源更加廣泛，農(nóng)民不僅有補(bǔ)貼，同時(shí)在農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，農(nóng)民務(wù)工已經(jīng)固化，這在很多地區(qū)，農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為了農(nóng)民的額外收入，農(nóng)民的個(gè)人收入有了極大程度地改善。

二、新常態(tài)下我國(guó)農(nóng)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下使得我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展面對(duì)更多的挑戰(zhàn)，但是同時(shí)在助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，也有了更多有利的因素，具體表現(xiàn)在兩個(gè)方面。

（一）外部因素

在外部因素方面，主要包括了政策因素和金融因素。在政策因素方面，我國(guó)始終以發(fā)展農(nóng)業(yè)為建設(shè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的根本，因此，自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)不斷推出惠農(nóng)政策，來(lái)助力于農(nóng)業(yè)的發(fā)展。政策上的優(yōu)勢(shì)，使得農(nóng)業(yè)在投入方面更加有保障，這也因此吸引了眾多的投資人，使得農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平不斷提高。在金融因素方面，主要表現(xiàn)在金融業(yè)對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的大力支持，這實(shí)際上是與政策影響因素相關(guān)的，我國(guó)注重在宏觀經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)整，注重以金融的定向調(diào)控來(lái)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，并不斷降低農(nóng)村商業(yè)銀行的準(zhǔn)備資金，在農(nóng)業(yè)融資方面不斷“亮綠燈”，使得社會(huì)資本在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的運(yùn)用空間不斷加大，這也實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（二）內(nèi)部因素

在內(nèi)部因素方面，主要表現(xiàn)在土地和科學(xué)技術(shù)方面。土地因素是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本，我國(guó)自十八屆三中全會(huì)之后，采用了土地流轉(zhuǎn)的經(jīng)營(yíng)模式，包括了土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和市場(chǎng)化建設(shè)等內(nèi)容，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)在面向市場(chǎng)，這也使得農(nóng)民在農(nóng)業(yè)發(fā)展中擁有了更多的權(quán)利，農(nóng)民的利益得到了根本的保障，促進(jìn)了我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。在科學(xué)技術(shù)方面，當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)的發(fā)展盡管只占據(jù)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的一小部分，但是其所發(fā)揮的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和作用卻是無(wú)法被估量的，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用，使得農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不斷提高，不僅減少了農(nóng)民的生產(chǎn)負(fù)擔(dān)，減輕了勞動(dòng)力支出，同時(shí)在農(nóng)作物品質(zhì)和管理上也實(shí)現(xiàn)了飛躍式的發(fā)展，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了更加寬廣的空間。

三、新常態(tài)我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施分析

（一）推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制改革

科學(xué)技術(shù)在推動(dòng)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的作用力巨大，且十分明顯和有效，面對(duì)與當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境的復(fù)雜變化，只有不斷提高自身農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的發(fā)展層次和科技含量，增加其附加值，才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永動(dòng)力。因此，我國(guó)需要不斷推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技體制的改革，可以從以下兩個(gè)方面入手：一方面，不斷加強(qiáng)以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向的科技研究模式，注重平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源利用，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化效率，能夠立足于當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際情況，從而來(lái)為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供科技助力；另一方面，需要注重形成產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的體制結(jié)構(gòu)，要基于政府的有效引導(dǎo)，不斷加強(qiáng)和突破多方合作的新模式，注重發(fā)揮出產(chǎn)業(yè)、學(xué)院以及研究的優(yōu)勢(shì)，并以良好的管理進(jìn)行輔助，從而來(lái)提高農(nóng)業(yè)科技水平。

（二）推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式變革

當(dāng)前的經(jīng)營(yíng)方式逐漸呈現(xiàn)出多元化的方式，但是仍然難以避免大市場(chǎng)和小生產(chǎn)之間的固有矛盾，而針對(duì)于這種情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)在經(jīng)營(yíng)方式上的變革，從而來(lái)進(jìn)一部促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展實(shí)力的提升。在經(jīng)營(yíng)方面上，仍然要注重創(chuàng)新化發(fā)展，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度仍然具備一定的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，但是需要融合新的發(fā)展理念，如當(dāng)前的家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等形式，并注重管理上的不斷完善，控制農(nóng)業(yè)的兼業(yè)化發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)當(dāng)注重充分考慮農(nóng)民的個(gè)人意愿，注重因地制宜，從而來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

（三）推動(dòng)融資體制變革

推動(dòng)農(nóng)業(yè)融資體制的變革也是當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。金融方面的支持能夠給農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供充足的動(dòng)力，盡管當(dāng)前的政策明顯，但是在農(nóng)業(yè)融資方面仍然存在一定的困難，尤其在小微型企業(yè)的融資過(guò)程中，由于自身的信用體系建設(shè)不夠全面，擔(dān)保力度較差，使得無(wú)法從商業(yè)銀行獲得充足的融資。針對(duì)這種情況，我國(guó)應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出政府的作用，可以通過(guò)建立資金池的方式，并注重鼓勵(lì)在農(nóng)業(yè)進(jìn)行股權(quán)投資，從而為農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展而助力。

綜上所述，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面對(duì)著一定的挑戰(zhàn)，但是也存在一定有利的影響因素，其中政策、金融、土地以及科學(xué)技術(shù)等都為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了重要的支撐，因此，在后續(xù)的發(fā)展中，我國(guó)需要進(jìn)一步推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技制度改革，加強(qiáng)科技成果的轉(zhuǎn)化，注重推動(dòng)經(jīng)營(yíng)方式的改革，做到因地制宜，充分考慮農(nóng)民的個(gè)人意愿，此外還需要在融資體制上進(jìn)行改革，充分發(fā)揮出政府的作用，注重給小微型企業(yè)良好的融資條件，從而實(shí)現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。

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（作者單位：山東省鄒平縣魏橋鎮(zhèn)人民政府）endprint