銳意進取 力拔窮根
———社旗縣產業扶貧工作調查報告(上)

本刊記者 馮春久 特約記者 楊銀鵬 申鴻皓

銳意進取 力拔窮根
———社旗縣產業扶貧工作調查報告(上)

本刊記者 馮春久 特約記者 楊銀鵬 申鴻皓

大棚蔬菜鋪富路。

“授人以魚，不如授人以漁。”對于很多貧困地區來說，如果沒有“造血”功能，一旦停止“輸血”，最終還是會“原地踏步”。因此，產業扶貧被當作是解決貧困問題的治本之策。地處南陽盆地的社旗縣緊緊抓住產業扶貧這一根本途徑，通過探索模式創新，努力變“死錢”為“活錢”，變“輸血”為“造血”，力拔“窮根”，讓更多貧困群眾快速實現了穩定脫貧。

開展精準扶貧工作以來，社旗縣委、縣政府以脫貧攻堅統攬社會經濟發展全局，按照“全力抓扶貧，重點抓產業，關鍵抓精準，核心抓增收”的思路，堅持精準扶貧、精準脫貧基本方略，把“一村一品、一鄉一業”作為精準扶貧的重要抓手。集全縣之力，集全民之智，創新產業扶貧新模式，培育和壯大扶貧產業，大力培育“蔬菜、中藥材、林果、畜牧、光伏、煙葉、牧草、食用菌”八大特色產業，帶動貧困戶持續增收。

政策有力促保障，凝聚合力助發展

近年來，社旗縣委、縣政府制定出臺了一系列支持扶貧產業實施意見，幫助貧困群眾完善基礎設施，由政府打包項目資金、土地整理資金、農田水利配套資金等給予傾斜，并且在加工業用地規劃上優先支持。通過產業發展，帶動農戶參與，幫助貧困戶早日脫貧。

“俺們村這一大片，種的可都是寶貝疙瘩”，記者在社旗縣郝寨鎮十里井村中藥材基地采訪時，遇到了在農田中干活兒的村干部董學華。他高興地說：“縣里鼓勵回鄉創業，以后村里加工廠一建，村民就不用長年外出打工了。”十里井村耕地面積共2900畝，其中村內57戶貧困戶參與土地流轉，2000畝土地用于種植白芷、生地、金菊和首烏4種中藥材。每戶村民土地流轉后每畝每年可收入1000元。另外，村民與企業簽訂入股合同，每年可享受企業分紅500元。當記者來到位于村北的一戶村民家里時，已近中午。村民叫徐廣永，1969年出生，家里共4口人，人均耕地1.5畝，2015年因病致貧。當問及生活狀況時，徐廣永說：“2015年查出肺癌，親戚的錢都借遍了。大女兒又考上了武漢一所大學，正需要錢。好在現在國家政策好，被認定為貧困戶之后，縣里鄉里對我一方面進行救助，一方面進行扶持。”據了解，徐廣永按照政策，把土地流轉給合作社種植中草藥，每年可獲5000～6000元收入。即將上大學的女兒享受“雨露計劃”，學費與生活費不再成為生活的一大負擔。這讓曾經患病多年的徐廣永更加有勇氣去面對未來的生活。目前，十里井村的中藥材正在土地里生長，旁邊的加工晾曬分揀車間廠房也正在加緊建設。相信不久，村里面的貧困戶家庭都能夠脫貧，靠辛勤的雙手創業致富。

扶貧車間建到家門口。

創新模式謀發展，增強內力贏未來

“一枝獨秀不是春，百花齊放春滿園”。社旗縣積極探索扶貧新思路，努力拓寬群眾增收新渠道。實施“托管模式”“承包幫扶模式”“合作幫扶模式”“公司+車間+貧困戶”等產業扶貧新模式來幫助貧困戶和貧困家庭脫貧。除了帶動蔬菜、林果、花卉苗木、畜禽養殖等傳統種養之外，該縣2017年上半年還把發展光伏和電商扶貧等新興產業作為加快脫貧產業轉型升級、推動貧困戶增收的主要途徑。郝寨鎮年莊村仿真花產業扶持了60戶貧困戶參與生產，戶年均增收1.8萬元，帶動就業2000多人。在李店鎮下郭村丙玉蔬菜合作社的輻射帶動下，全縣現已建成鄉鎮蔬菜合作社28個，帶動農戶980戶，戶年均增收2.3萬元。

趙河街道代營村果田農社占地330畝，種植有葡萄、西瓜、桃、李等水果，建有9個蔬菜大棚。這種新型的集旅游觀光、瓜果采摘為一體的農業經營類型在當地十分多見。尤其是園內正在豐收的葡萄，口味獨特，品類繁多，引來大批采摘的游客。果田農社吸引當地農戶就近就業，以貧困戶為主，在此務工，他們每天可得到50元的勞動報酬，年收入萬元以上。

該社建設的光伏發電項目共投資1.5億元，建成了村級電站和戶用屋頂電站，總規模19.755兆瓦。其中，戶用屋頂電站必須是貧困戶家庭。一期項目已并網發電，二期建成后預計年均戶增收3000元左右，可帶動11650個貧困人口穩定增收，幫助6000個貧困人口脫貧。除此之外，社旗縣依托電商政策，搭建脫貧就業平臺，縣財政每年拿出專項資金，對電商企業和通過電商脫貧人員進行扶持。目前，已有阿里巴巴農村淘寶、大旗電商等10家電商企業入駐，全縣85個貧困村，120余名貧困戶家庭青年接受“互聯網+”“電子商務”培訓。此外，社旗縣還加快推進扶貧就業基地建設步伐，鼓勵有條件的返鄉創業成功人士和社會民營企業在村里創辦就業扶貧基地，把扶貧車間建在家門口。目前，已建成且投入運行27個，剩余34個全部在規劃建設中，預計可帶動3650人脫貧。社旗縣積極實施金融扶貧，為全縣發展實業的貧困戶提供免抵押、免擔保、三年期低息貸款。拓展農業產業保險險種，擴大扶貧產業保險覆蓋范圍，對于發展扶貧產業的貧困戶，由政府財政出資購買保險，大大降低了貧困人口產業脫貧風險。

駐村書記打頭陣，勇當扶貧排頭兵

扶貧攻堅工作開展以來，社旗縣上下聯動，一方面明晰責任，一方面形成合力。用心用情，從嚴監管，強化服務保障，走出了一條駐村書記加基層干部共同協行、奮力前行的扶貧新道路。扶貧工作層層推進，取得了不錯的成果，也涌現了一大批優秀黨政基層干部與省市優秀駐村書記。

社旗縣李店鎮80后鎮長郭存，抱著愛女工作在扶貧一線，產后38天就主動請纓回到崗位，其事跡令人敬佩。33歲的郭存是社旗縣奮戰在扶貧一線的杰出代表，她用行動詮釋了共產黨人的先鋒模范作用。她牢記黨的為民宗旨，自我犧牲舍小家，勇于擔當顧大局，真正做到了干在一線、干到一起、干出一流，為基層黨員干部樹立了忠誠履職、勇于擔當、用心工作的新標桿。在南陽市慶祝中國共產黨成立96周年暨表彰大會上，她被授予“優秀共產黨員”榮譽稱號。郭存的奉獻精神，感動并帶動全鎮干部，大家堅守在一線、奉獻在一線，人人爭做“郭存式好干部”。

社旗縣大馮營鎮張腰莊村第一書記祁俊峰，2015年9月上任之后先摸清村里的實際情況，因地制宜，著力發展特色農業，努力探尋增收好路子。他認為，扶貧攻堅，產業先行，沒有產業就很難實現整村快速脫貧，全村要盡快確立符合自身實際的產業項目。于是，他身先士卒，與鎮村干部一起制定扶貧計劃，明確目標，相繼引進多個產業項目助力扶貧攻堅。目前，張腰莊村“扶貧產業園”已初具規模，貧困戶陸續脫貧，“拔掉了窮根”，更多群眾實現了“在家門口就業”。出色的表現及工作能力也讓這位年輕的第一書記的事跡先后被農民日報、河南電視臺等多家媒體報道，還被評為“社旗縣十大扶貧先鋒人物”和“社旗縣十佳駐村第一書記”。

社旗縣以產業扶貧為核心，以第一書記和致富帶頭人為引領，創新扶貧模式，走出了一條“資金跟著貧困戶走，貧困戶跟著能人走，能人跟著產業走，產業跟著市場走”的精準產業扶貧新路徑，脫貧攻堅步伐更加穩定扎實。