推進林權抵押貸款 促進集體林業發展

吉林省林業廳

推進林權抵押貸款 促進集體林業發展

吉林省林業廳

吉林省認真貫徹落實中央決策部署，于2007年啟動集體林權制度改革工作。在完成明晰產權、承包到戶的基礎上，進一步深化集體林權制度改革，積極推進集體林權抵押貸款工作，取得了一定成效。截至2016年底，全省集體林權抵押貸款余額達12.4億元，抵押面積127.9萬畝。其中，農戶抵押貸款余額9074萬元，抵押面積64.7萬畝。

一、出臺政策，規范運作

省林業廳和銀監局聯合印發了《吉林省林權抵押貸款的實施意見》，對林權抵押貸款的貸款對象、抵押林權范圍、貸款條件、貸款程序、抵押登記等方面做出了明確規定。一是明確貸款對象是從事與集體林業生產經營活動相關的農戶、個體經營戶、企業、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織及其他自然人和法人組織。二是明確借款人的基本條件主要包括：無重大不良信用記錄，具有按時還本付息的意愿和相應的能力；企業單位、農村集體經濟組織、專業合作經濟組織要依法經工商行政管理機關或主管機關核準登記，生產經營活動合法、合規，貸款用途及還款來源明確、合法等。三是明確除未依法辦理林權登記的森林、林木和林地，權屬不清或存在爭議的森林、林木和林地以及無法處置變現的林權外均可進行林權抵押。四是明確對于貸款金額在30萬元以上（含30萬元）的林權抵押貸款項目，具備專業評估能力的銀行業金融機構可以自行評估；貸款金額在30萬元以下的林權抵押貸款項目，貸款人可參照當地市場價格自行評估，不得向借款人收取評估費。五是明確借款人和貸款人簽訂抵押合同后，應向林權登記機關申請辦理抵押登記，對符合抵押登記條件的，發給抵押權人《森林資源資產抵押登記證》。

二、主動協調，合力推進

通過新聞媒體廣泛宣傳林權抵押貸款相關知識，印制林權抵押貸款政策資料并發放到林農和其他經營者手中，使其全面了解林權抵押貸款的條件、流程、資金用途等，增強其合理利用林權開展抵押貸款的意識；建立并深化銀行業金融機構與林農、林業專業合作組織、林業企業之間的合作關系，不斷拓展其在林業系統的業務領域，創新金融產品，努力營造“互促共進、互惠共贏”的合作局面。2012年5月，省林業廳與中國農業銀行股份有限公司吉林省分行簽署了戰略合作協議。農行吉林省分行在國家法律、法規和金融政策允許的業務范圍內，將林農、新型林業經營合作組織、林業企業作為重點支持的客戶，利用自有的金融資源為林業提供全方位的金融服務；省林業廳在國家法律、法規允許的范圍內，與農行吉林省分行建立長期密切合作關系，利用自身的資源和行業內的優勢為農行提供必要的信息和便利，以協助其在林業領域開展金融服務并防控信貸風險。各市（州）、縣（市、區）林業主管部門積極主動與當地農行、建行、農村信用社等銀行業金融部門溝通協商，努力為林農和林業專業合作組織鋪路搭橋，搭建銀行業與林農和其他經營者之間的平臺，不斷創新林權抵押貸款業務，共同推進林權抵押貸款工作。

三、強化服務，惠林惠農

各地積極為林農和其他經營者開展林權抵押貸款做好服務工作。一是推進集體林確權登記發證工作，對在集體林權制度改革中產權明晰、承包到戶的林地和森林、林木依法確權登記，及時把林權證發放到農戶手中。對存在權屬糾紛的森林、林木和林地，加大糾紛調處力度，盡快解決糾紛，予以登記發證，為開展林權抵押貸款奠定基礎。二是引導和幫助林農和新型林業經營主體開發新的林業發展項目，協調銀行業放寬貸款條件，降低貸款門檻，幫助解決貸款辦理中的問題。三是開設林權抵押貸款窗口，接待林農和新型林業經營主體的政策咨詢，辦理林權抵押貸款登記業務。通化市等市（州）集體林面積較多的縣都在林業綜合服務大廳開設了林權抵押貸款業務辦理窗口。臨江市等縣（市）積極與金融部門建立聯系，有效推進和拓寬林權抵押貸款業務。目前，吉林省已初步建立起了為林農服務的籌融資平臺，林權抵押貸款業務正在有序開展。