緊扣“五度”措施 推進政治巡察

文_王紅

緊扣“五度”措施 推進政治巡察

文_王紅

貴陽市委切實提高政治站位，始終保持政治巡察的戰(zhàn)略定力，深化政治巡察的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政治巡察的戰(zhàn)略作用，在巡察中堅決提升政治高度，體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)政治偏差。

巡視是黨章賦予的職責(zé)，巡察是巡視的延伸。貴陽市委堅持以“四個意識”為政治標(biāo)桿，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，以加強黨的領(lǐng)導(dǎo)為根本目的，加強黨的建設(shè)為根本途徑，全面從嚴(yán)治黨為根本保障，旗幟鮮明講政治，意志堅定講忠誠，使命神圣講擔(dān)當(dāng)，緊扣“高度、力度、深度、廣度、精度”，縱深推進政治巡察，充分發(fā)揮巡察政治“顯微鏡”“探照燈”作用。

提升政治高度深入推進全面從嚴(yán)治黨

政治站位高才能立意遠，定位準(zhǔn)才能責(zé)任實，方向明才能思路清。貴陽市委切實提高政治站位，始終保持政治巡察的戰(zhàn)略定力，深化政治巡察的戰(zhàn)略定位，發(fā)揮政治巡察的戰(zhàn)略作用，在巡察中堅決提升政治高度，體現(xiàn)政治標(biāo)準(zhǔn)，找準(zhǔn)政治偏差。省委常委、貴陽市委書記李再勇到任后第一次書記專題會就是聽取市委巡察工作情況匯報、召開的第一次市委常委會就審議了十屆市委第一輪巡察工作報告，親自對十屆市委第一輪巡察的部分單位黨組織負責(zé)人及分管市領(lǐng)導(dǎo)進行了集體約談，并在組織召開的歷次市委相關(guān)會議上強調(diào)，一要把政治巡察貫穿始終。巡察中發(fā)現(xiàn)的廉潔、工作、組織、生活等方面的問題，要從政治的高度來找原因，看問題究竟出在什么地方，是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化？還是作風(fēng)不實？要時時事事處處體現(xiàn)“四個意識”。二要全面開展政治體檢，進行政治生態(tài)畫像。巡察是對各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“政治體檢”，把巡察中發(fā)現(xiàn)的共性問題、普遍現(xiàn)象進行梳理，以政治高度見人見事進行政治畫像，精準(zhǔn)找出各被巡察單位存在的主要問題及對策建議，并在媒體上公開，接受社會監(jiān)督。三要加強巡察機構(gòu)建設(shè)。堅決貫徹落實黨中央和省委決策部署，加強對巡察工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將市委巡察辦明確為市委工作機構(gòu)，行政編制不少于20人，各區(qū)（市、縣）巡察機構(gòu)編制不少于10人。要選好配強巡察干部，把巡察作為培養(yǎng)鍛煉干部的平臺，錘煉一支忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)难膊旄刹筷犖椤?/p>

加強巡察力度充分發(fā)揮巡察利劍作用

貴陽市在第十次黨代會后，啟動了十屆市委第一輪和第二輪巡察，在原來4個常規(guī)巡察組的基礎(chǔ)上增加到6個巡察組，采取“一托三”的方式對20家市直部門（單位）開展常規(guī)巡察，對云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)、烏當(dāng)區(qū)東風(fēng)鎮(zhèn)、修文縣扎佐鎮(zhèn)3個重點鎮(zhèn)黨委開展巡察，對12家部門（單位）開展巡察“回頭看”，成效突出，第一輪巡察發(fā)現(xiàn)問題線索達113件，幾乎接近上一年的總和。

為貫徹落實全省深度貧困地區(qū)脫貧攻堅工作推進大會精神，在決勝脫貧攻堅中作出貢獻，貴陽市啟動了十屆市委2017年扶貧解困專項巡察，第一輪派出9個巡察組，對9個特別困難村及所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委扶貧解困工作情況開展專項巡察。為推進巡視巡察一體化，根據(jù)省委統(tǒng)一部署，市委派出3個巡察組對貴陽幼兒師范高等專科學(xué)校、貴陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院、貴陽護理職業(yè)技術(shù)學(xué)院開展巡察。

截至目前，十屆市委已先后派出巡察組24次、巡察干部162人次，各區(qū)（市、縣）也相繼派出了50次巡察組對110個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、社區(qū)）、直屬部門（單位）開展巡察，使全面從嚴(yán)治黨進一步向基層延伸，把管黨治黨責(zé)任落實到基層，在全市構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的巡察監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效拓展巡察覆蓋面。

挖掘巡察深度全力夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)

基礎(chǔ)不牢，地動山搖，習(xí)近平總書記指出，“微腐敗”也有可能成為“大禍害”，它損害的是老百姓的切身利益，啃食的是群眾的獲得感，揮霍的是基層群眾對黨的信任。基層的問題根子上是地方所在的黨委沒有把老百姓的利益放在心上，重點要抓黨委書記作為第一責(zé)任人的責(zé)任。市、區(qū)（市、縣）兩級巡察機構(gòu)首次將巡察監(jiān)督的觸角向基層單位、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居延伸，緊盯基層“黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力”三大問題。市委巡察組延伸巡察云巖區(qū)黔靈鎮(zhèn)黨委期間，發(fā)現(xiàn)了大量的問題線索，經(jīng)市委書記專題會議研究，將開展集中整治。市委常委、市紀(jì)委書記、市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長趙福全同志親自安排部署，督促檢查巡察發(fā)現(xiàn)問題線索的處置，確保件件有著落、事事有回音。

在對市糧食局的巡察中，延伸巡察下屬糧油企業(yè)，發(fā)現(xiàn)問題線索6件，立案調(diào)查14人，結(jié)案6件，移送司法機關(guān)3人，開除黨籍處分5人，留黨察看處分2人，黨內(nèi)警告處分2人，記過處分2人，行政警告處分3人，涉案金額達2238.98萬元，清退各類違規(guī)補貼980余萬元。

拓寬巡察廣度切實維護群眾根本利益

黨內(nèi)監(jiān)督?jīng)]有禁區(qū)、沒有例外。巡視巡察是黨中央落實管黨治黨主體責(zé)任、推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的重大決策部署，是實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督全覆蓋的重要途徑。在巡察工作中，市委巡察組深入基層、深入群眾，動員廣大干部群眾參與到巡察工作中來。

緊盯“三大問題”，突出巡察重點，在繁雜的工作中，以十指彈鋼琴的工作態(tài)勢，以踏石留印、抓鐵有痕的狠勁抓巡察，助推全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。云巖區(qū)在巡察中發(fā)現(xiàn)了區(qū)城管局虛構(gòu)財務(wù)憑證套取公款的問題線索，涉案金額達千萬元，云巖區(qū)紀(jì)委對涉及人員進行了立案審查，涉嫌違法的已經(jīng)移交司法機關(guān)處理。白云區(qū)在巡察都拉鄉(xiāng)時，發(fā)現(xiàn)某村主任侵吞群眾近20萬元補償款的問題線索及其他違法問題，區(qū)紀(jì)委對其進行開除黨籍，并移送司法機關(guān)處理，讓49戶村民重新得到了炮損補償款。巡察組以實際行動維護群眾利益，得到了群眾的廣泛好評。

旗幟鮮明講政治，意志堅定講忠誠，使命神圣講擔(dān)當(dāng)。緊扣“高度、力度、深度、廣度、精度”，貴陽市縱深推進政治巡察。圖前排中為作者。（貴陽市委巡察辦供圖）

提高巡察精度深入推進扶貧專項巡察

衡量巡察成效的重要標(biāo)準(zhǔn)就是看能否精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題。提高發(fā)現(xiàn)問題的精準(zhǔn)度，堅持問題導(dǎo)向，什么問題突出就解決什么問題，群眾最關(guān)心什么問題就盯住什么問題。當(dāng)前，全市脫貧攻堅已經(jīng)進入啃“硬骨頭”、攻堅拔寨的沖刺階段，必須堅定不移地抓細抓小抓實。通過專項巡察，著力推動精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的步伐，全力做好扶貧攻堅工作，以實際行動來兌現(xiàn)黨對人民的承諾。專項巡察組通過“四抓四強”（抓好宣傳動員，強化組織領(lǐng)導(dǎo)；抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)，強化隊伍建設(shè)；抓好部門協(xié)同，強化溝通交流；抓好線索收集，強化為民情懷）切實解決在脫貧領(lǐng)域中存在的工作責(zé)任落實不力、政策執(zhí)行不到位、項目資金監(jiān)管失控、基層干部貪污腐敗等問題，確保黨和國家的各項扶貧政策落實到位。緊盯民生領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加大民生項目落實情況和資金使用管理情況的監(jiān)督檢查，以零容忍態(tài)度嚴(yán)查截留私分、優(yōu)親厚友、虛報冒領(lǐng)、弄虛作假等問題。巡察工作得到了群眾的高度認(rèn)可，讓風(fēng)清氣正的政治生態(tài)給老百姓帶來更多的獲得感。

（作者系貴陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、巡察辦主任 責(zé)任編輯 / 付松）