揚帆起航 力促騰飛

Q本刊記者 王楓林 朱麗娜

A陜西省非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工委書記 趙亞莉

揚帆起航 力促騰飛

Q本刊記者 王楓林 朱麗娜

A陜西省非公經(jīng)濟(jì)和社會組織黨建工委書記 趙亞莉

Q陜西地處西北部，民營經(jīng)濟(jì)崛起較晚，但近年來卻大力加強(qiáng)非公企業(yè)和社會組織黨建工作，這是出于怎樣的考慮？

A相對于沿海地區(qū)，我省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展較晚，社會組織數(shù)量和規(guī)模較小，但陜西具有“一帶一路”的地理優(yōu)勢，這就為我省民營經(jīng)濟(jì)和社會組織的快速發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。2013年，我省成立非公黨建工委，2016年增加了社會組織黨建工作職能。目前全省已經(jīng)形成了“縱向到底、橫向到邊、行業(yè)參與、齊抓共建”的非公和社會組織黨建工作格局。主要是基于以下幾點考慮：一是落實全面從嚴(yán)治黨的需要。基礎(chǔ)在全面，因此抓好非公黨建工作刻不容緩。二是落實“五個扎實，實現(xiàn)追趕超越”的需要。2015年2月，習(xí)近平同志來陜視察并提出追趕超越和“五個扎實”要求。按照習(xí)近平同志的重要講話精神，陜西靶向施策，重點突破，經(jīng)濟(jì)運行呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、持續(xù)向好的良好態(tài)勢。據(jù)工商部門統(tǒng)計，目前我省非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP的比重達(dá)到53.8%。三是踐行“五新”戰(zhàn)略要求的需要。今年5月，省十三次黨代會提出“培育新動能、構(gòu)筑新高地、激發(fā)新活力、共建新生活、彰顯新形象”的“五新”戰(zhàn)略任務(wù)。廣大非公經(jīng)濟(jì)組織和社會組織是完成“五新”戰(zhàn)略任務(wù)的重要力量，發(fā)揮著不可替代的作用。

Q在陜西，非公經(jīng)濟(jì)組織點多、面廣、量大，黨建工作推進(jìn)難，黨建發(fā)展不平衡，針對這些問題，工委是如何破解的？

A我省非公企業(yè)黨組織覆蓋工作面臨著組織覆蓋難、動態(tài)管理難、監(jiān)督評價難等突出問題。針對這些情況，我們采取“一年確定一個主題”的辦法，分步驟、分階段破解非公企業(yè)黨組織有效覆蓋的難題。2013年，我們重點組織開展了非公黨建工作大調(diào)研、信息摸底工作，全面掌握非公黨建基本情況。2014年，我們在全省非公企業(yè)開展“組織建設(shè)年”活動，集中推進(jìn)組織組建和工作覆蓋。2015年是非公黨建工作“鞏固提升年”活動，我們從“兩個覆蓋”動態(tài)管理、黨員發(fā)展和教育管理、開展“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動等方面進(jìn)行了有益探索。2016年是非公黨建工作“深化拓展年”，我們將非公黨建工作的檢查融入基層黨建的整體框架，從而增強(qiáng)了非公黨建工作評比的客觀性，為我們確定下一個主題提供了重要的參考。今年，按照“整體提升追趕、重點突破超越”的思路，力爭在非公和社會組織黨建工作重點難題破解、“兩個覆蓋”提高、先進(jìn)典型培養(yǎng)、黨建理論研究等方面實現(xiàn)突破性進(jìn)展。為了實現(xiàn)對非公企業(yè)黨組織和黨員隊伍的信息化管理，我省還投資建成陜西省非公黨建信息系統(tǒng)，非公企業(yè)和黨建信息全部錄入系統(tǒng)，并要求各區(qū)縣每季度定期維護(hù)，實現(xiàn)了對非公企業(yè)黨建數(shù)據(jù)動態(tài)管理。

Q相比非公企業(yè)黨建，社會組織黨建起步更晚，屬于新事物，陜西是如何推進(jìn)這一領(lǐng)域的黨建工作？遇到過哪些難點痛點？有哪些特色做法？

A就我們陜西而言，社會組織黨建既是基層黨建的新生領(lǐng)域也是薄弱環(huán)節(jié)。存在制約社會組織黨建工作開展的原因有：管理體制不暢、隸屬關(guān)系復(fù)雜、思想重視不夠，存在沒人管、沒人抓的問題；又如，從業(yè)人員流動性大、黨員數(shù)量少、缺少黨建經(jīng)費和陣地，存在組織組建和開展活動“兩難”的問題；還有，黨務(wù)干部兼職多、新手多，能力素質(zhì)有待提高的問題，等等。

近年來，我們以中央《關(guān)于加強(qiáng)社會組織黨建工作的意見》為根本遵循扎實推進(jìn)各項任務(wù)落實，全省社會組織黨建工作水平得到整體提升，具體表現(xiàn)為：一是健全完善工作體系。將原省非公黨建工委宣傳教育處更名為省委組織部社會組織處，正式賦予全省社會組織黨建工作職能。同時建立社會組織黨建聯(lián)席會議制度，在相關(guān)省直部門成立社會組織黨委，市縣兩級普遍建立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，形成了“分級負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、區(qū)域兜底”的工作運行體系。二是著力推進(jìn)“兩個覆蓋”。采取每月通報、季度點評、定期督導(dǎo)、盤點銷號等措施，督促指導(dǎo)各級狠抓社會組織黨組織組建，努力實現(xiàn)應(yīng)建盡建。對沒有黨員的社會組織，通過選派黨建指導(dǎo)員、聯(lián)絡(luò)員或建立工青婦群團(tuán)組織等方式開展黨的工作。三是不斷壯大工作力量。大力推行“雙向培養(yǎng)、交叉任職”、選派第一書記、配備專職副書記等方式建強(qiáng)班子；采取“走出去”和“請進(jìn)來”相結(jié)合的辦法，分級分類開展教育培訓(xùn)，切實提高社會組織黨務(wù)工作者的履職能力。

Q圍繞今年“整體提升追趕、重點突破超越”的總體思路，結(jié)合非公黨建和社會組織黨建工作實際，陜西已實現(xiàn)了哪些目標(biāo)？接下來，還有什么打算？

A上半年省委非公和社會組織工委落實全國基層黨建重點任務(wù)推進(jìn)會議、中央及省委組織部長會議和省第十三次黨代會精神，按照“整體提升追趕、重點突破超越”的思路，取得了階段性成果。一是深化“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過持續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，黨組織設(shè)置進(jìn)一步優(yōu)化，參與聯(lián)合組建黨支部的非公企業(yè)數(shù)量不斷減少，單獨組建黨支部企業(yè)不斷增多；組織生活制度進(jìn)一步規(guī)范，正在建立非公和社會組織黨組織建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化，切實保障“三會一課”制度的落實和堅持；黨組織作用發(fā)揮進(jìn)一步增強(qiáng)，黨組織帶領(lǐng)更多非公企業(yè)參與“一帶一路”戰(zhàn)略、西部大開發(fā)、脫貧攻堅等中心工作，彰顯了擔(dān)當(dāng)精神。二是著力推進(jìn)“兩個覆蓋”排查。年初開展非公和社會組織黨建基礎(chǔ)臺賬復(fù)核工作，明確提出“寧要實實在在的有效覆蓋，不要摻雜水分的虛高覆蓋”的工作要求。5月份，按照中組部安排，進(jìn)行“兩個覆蓋”新一輪排查，各地各部門邊摸邊建，對排查出的符合黨組織組建條件的及時建立黨組織，推進(jìn)組織覆蓋。三是培樹先進(jìn)典型。在全省組織開展非公和社會組織優(yōu)秀黨建品牌評選、社會組織優(yōu)秀黨建理論成果評選活動，以及“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動，涌現(xiàn)出了一批優(yōu)秀特色黨建品牌，如西安市非公企業(yè)“雙建雙促”活動、銅川“第一書記”、商洛“凝聚非公力量·助推精準(zhǔn)扶貧”等，發(fā)揮了示范帶動效應(yīng)。四是聚焦非公企業(yè)聚集區(qū)黨建工作。咸陽、寶雞召開園區(qū)非公黨建現(xiàn)場會，推進(jìn)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作；渭南市籌備召開了全省“小個專”黨建工作現(xiàn)場會，漢中市將“小個專”黨建與工商業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合，推行“三同步”工作法，有力促進(jìn)了“小個專”黨建有序開展。五是助力脫貧攻堅。以“支部+X+貧困戶”的模式開展結(jié)對幫扶，通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、幫助貧困人口就業(yè)、開展技能培訓(xùn)等方式深度參與脫貧攻堅。

接下來，我省非公黨建工作將從推動全省非公和社會組織黨建全面提升、全面過硬上下功夫。一是抓住“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化這個契機(jī)，在進(jìn)一步提升工作水平上下功夫。二是抓住“評星晉級、爭創(chuàng)雙強(qiáng)”活動這個載體，在進(jìn)一步夯實工作基礎(chǔ)上下功夫。三是抓住強(qiáng)化基礎(chǔ)保障這個關(guān)鍵，在進(jìn)一步加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)上下功夫。