雅安市： 找準村集體經濟發展新路徑

本刊特約通訊員 張婧

雅安市： 找準村集體經濟發展新路徑

本刊特約通訊員 張婧

高曉明（右）和毛燕昌查看重樓長勢圖/張婧

滎經縣烈太鄉虎崗村第一書記晉兆平（左）查看水廠 圖/唐小未

從“春季攻勢”到“夏季戰役”，再到秋冬“百日攻堅”，雅安各級黨委政府、貧困村基層干部、第一書記，以及貧困戶正苦干實干，穩步推進脫貧攻堅這一頭等大事。

截至8月底，雅安共幫扶8301名農村貧困對象改善生產生活條件，完成省下達減貧9251人的89.73%。在這其中，雅安市積極探索，找準壯大貧困村集體經濟新路徑，今年擬退出的105個貧困村，已實現村村均有集體經濟收入。

“沉睡”資源變成“流動”財源

10月9日，滎經縣烈太鄉虎崗村。一瓶瓶“礦泉水”從生產線“走”下。

這些水，是來自海拔1800米的天然山泉水，它們通過4000米管道，經過過濾、灌裝等程序后，裝箱被安置到庫房，等待質檢。

“在山上住了幾十年，以前很想把山泉水變成增收的路子，就是沒辦法實現?！闭勂鹉戤a量12萬噸的水廠，虎崗村黨支部書記劉胡明的喜悅之情溢于言表，僅靠銷售水的抽成，村集體經濟收入每年就能增加數萬元。

虎崗村原來是一個窮山村，基礎設施落后，沒有支柱產業，集體經濟無基礎。脫貧攻堅啟動后，來自雅安市商務和糧食局的晉兆平到村任第一書記，他在走訪中發現，村里的天然山泉水質清澈，萌生了做“水”文章的想法。經過有關部門檢測，結果令他大喜過望：山泉水質達到國家一類飲水標準。

如果能把“沉睡”資源變成“流動”財源，不就可以讓貧困群眾和集體經濟持續增收嗎？但建設水廠并非易事，大筆建設資金，虎崗村無法承擔。

“駐村工作組積極爭取各種政策支持，想方設法邀請企業入村考察?！睍x兆平說。經過一年連續不斷地跟蹤考察后，滎經縣一公司決定投資1000余萬元，建設虎崗村天然山泉包裝飲用水廠。

去年6月，水廠正式開工建設，今年3月正式投產?；彺宸e極探索利益共享機制，與水廠簽訂了“企業+集體+貧困戶”模式的幫扶協議。水廠在每年向村集體資產固定支持1萬元以上的基礎上，按照每銷售一桶水捐贈0.1元、每銷售一瓶水捐贈0.01元的比例實 施浮動幫扶。

在水廠成功投運的啟示下，虎崗村的增收路子越來越寬。駐村工作組以村委會空余場所為“殼”，對接“萬村千鄉市場工程試點企業”——四川雅安博娟超市連鎖有限公司，以鋪貨直銷的方式，零成本建起了虎崗村“便民超市”“放心糧油店”，既經營發展了集體 經濟，又滿足了當地群眾日常生產生活需要；與雅安一企業聯合建設1000余畝油茶基地，種下了持續增收的“種子”……目前，虎崗村正積極籌備全縣2017年秋季商品交易會，預計可增加村集體經濟收入5萬元。

“商品交易會將在10月下旬舉行，這既能搞活流通、擴大消費，還能增加虎崗村的名氣，夯實村集體經濟，增加村民收入?！睍x兆平表示，虎崗村今年村集體經濟收入將達到10萬元以上，人均突破100元，“空殼村”真正實現了收入零的突破，年底便可順利摘帽。

貧困村成立公司集體“創業”

除完草后，天全縣老場鄉六城村村民毛燕昌，一屁股坐在地上休息。在他旁邊，是長勢良好的重樓種植基地，11月便能迎來豐收。

重樓是一種名貴珍稀中藥材，當地周邊山中有不少野生重樓。脫貧攻堅工作開展以來，六城村針對當地無產業的實際，選準并培育了重樓種植作為主導產業，帶動廣大村民和貧困戶積極參與重樓種植農民專業合作社，抱團發展了200余畝重樓，建成150畝集中示范片區。

“剛開始種植重樓時，我還不太信，種植它付出大，回報不一定多?！钡谌ツ?1月，毛燕昌通過售賣重樓根莖得到5000多元錢時，他對重樓種植有了信心，隨即擴大了種植面積。

種植重樓讓貧困戶嘗到了甜頭，也讓村集體經濟得到了增加。六城村在雅安率先成立了村農旅開發有限責任公司，將用于獎補農民專合社的政策性產業扶持資金，通過股權量化，每年按比例進行保底分紅和贏利二次分紅，確保政策性資金的保值增值。目前已通過注入天全縣眾匯重樓種植專業合作社的黨建示范資金和科技示范扶持資金10萬元，實現村集體保底分紅收入5000元。

實際上，股權量化只是六城村發展村級集體經濟的其中一項舉措?！盀榱朔奖愦迕窳私?，我們把增收模式稱為‘1+5’，即‘一個統籌，5種增收’?！绷谴宓谝粫浉邥悦鹘榻B， “一個統籌”是指村上成立公司，統籌管理村級資產和發展村級集體經濟。

公司的成立，解決了村委會不能直接面向市場從事經營活動的難題。在這樣的背景下，六城村展開了一系列“創業”舉措，進一步增加了集體收入。

村上利用村集體經濟發展啟動資金，在351國道建立了1個廣告牌，每年能收取5000元的租金費；在充分征求村民意見后，盤活利用了六城新村聚居點閑置的20余畝土地，與當地一公司簽訂產品回收協議，發展金銀花種植，實現村集體經濟收益14386元；充分利用村有網絡服務功能，在郵樂購電子商務平臺建立六城村電商專柜，將集體產業金銀花茶、老場鄉部分土特產品“優質米、優質香米”等通過電商銷售，形成“互聯網+集體經濟發展”的運營模式，實現村級集體經濟收入6200元；利用村便民服務中心，開設小超市，通過自建的實體銷售網點，采取“農超對接”方式，將農產品納入超市銷售，實現村集體經濟銷售收入7000余元。

“目前村集體經濟收入37586元，預計今年能實現村集體經濟收入5萬元?！备邥悦鲗α谴宓摹皠摌I”之路更有信心了。

105個擬退出貧困村均有集體收入

推動“空殼村”摘掉“窮帽子”，雅安的貧困村找準了增收路子，今年擬退出的105個貧困村，實現了村村均有集體經濟收入，按省上退出貧困村集體經濟年度考核目標，已全部達標。

“不少貧困村自然資源豐富，但是沒有被挖掘出來。所以我們就要有效利用自然資源、生態環境等優勢，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東，讓綠水青山變成群眾的金山銀山。”雅安市扶貧和移民工作局相關負責人介紹，該市堅持縣（區）主體，把貧困村集體經濟發展與貧困村特色產業、農業農村基礎設施和配套服務體系建設等一并統籌考慮。

具體工作中，雅安市鼓勵、支持貧困村利用各類資源，發展農業適度規模經營、農旅融合新產業、農村服務業、置辦物業等多種模式的村集體經濟；或是利用集體資產、現有產業等各類優勢資源，引進農業產業化龍頭企業、種養大戶等新型農業經營主體和社會工商資本，在產業基地、農產品加工、營銷等方面合作發展，增加村集體收入。

據統計，圍繞“戶戶有增收項目、人人有脫貧門路”目標，雅安市累計實施產業扶貧項目46個，投入資金7.66億元，3800余名貧困群眾通過產業發展脫貧。此外，該市還同步開展培訓，提升貧困戶發展產業的技能，截至目前，全市貧困地區開展了近7萬人次的農業技術培訓，建立了2893畝科技示范基地，培育了392戶科技示范戶，培育了144個農民合作社、61家家庭農場。

（作者單位：雅安日報社）

（責編：陳暉）