榆林國家高新技術產業開發區：產學研協同創新 打造西部特色產業高新區標桿

◎ 榆林高新區管委會

榆林國家高新技術產業開發區：產學研協同創新 打造西部特色產業高新區標桿

◎ 榆林高新區管委會

榆林國家高新技術產業開發區(以下簡稱榆林高新區)前身為1999年2月省政府批準設立的省級榆林經濟開發區，2010年將其更名為省級高新區，2012年8月國務院批準升級為國家高新技術產業開發區。高新區位于榆林城市西南部，批準面積13.2平方公里。2009年經省政府批準組建榆橫工業區，與高新區并軌運行。目前，榆林高新區（榆橫工業區）實際控制面積近260平方公里，其中城市功能區28.4平方公里（含高新區），產業發展區控制面積230平方公里，是榆林國家能源化工基地的核心區和區域中心城市的重要承載區。

2016年，榆林高新區完成營業總收入630億元，同比增長7.5%；地區生產總值290億元，增長6.3%。目前，園區初步形成了能化產業“一業主導”，裝備制造、新能源、傳統特色產業、現代服務業“多業并舉”的產業格局。高新區相繼引入了中煤煤制烯烴、華電煤制芳烴、榆林天地煤機等重點項目，形成以煤制烯烴、芳烴、甲醇、醋酸等較為完備的煤化產業體系。

近年來，榆林高新區不斷加強綜合配套基礎設施建設，孵化培育優秀高新技術企業，創新完善產學研合作機制，在推進產學研協同創新重大項目的落地和科技創新成果的轉化方面取得了累累碩果。

高點起步高端發展的綜合配套改革試驗區

交通快捷便利。榆林高新區是榆林城市建設的新中心，與老城區連為一體，緊靠包茂高速、西包鐵路、太中銀鐵路、榆陽機場等陸空交通大動脈，交通網絡四通八達。榆林口岸辦、榆林海關在區內辦公，是對外貿易的直通口岸。

基礎設施完備。建區以來，基礎建設累計投入100多億元，城市功能區建成面積達13.2平方公里，工業區實際控制面積達100平方公里。園區全部實現“七通一平”：建成市政道路80多條，形成了“三縱三橫”的道路網骨架；建成榆橫鐵路（西包鐵路支線），成為煤化工基地對外連接的主要物資運輸通道；園區通訊、供電、供熱、供排水以及污水、垃圾、廢渣處理等市政配套全部到位。

產業優勢突出。園區以“二次創業”為契機，強力推進產業轉型升級大發展。累計引進項目400多個，投資及合作的500強企業達25家，認定科技型企業65多家，初步形成了能源化工、裝備制造、新材料、紡織服裝、現代服務業為主的產業格局。主要企業有：煤制甲醇、醋酸、芳烴產能位居全國前列的中煤榆林能源化工有限公司、華電榆橫煤化工有限公司、延長石油榆林煤化有限公司，礦用裝備制造水平較高的中煤煤機、天地煤機、大興煤機等企業集團，技術居同行業領先水平的西京電氣集團，羊毛防寒服占東北和華北30%市場份額的羊老大集團等龍頭企業。

科技實力強勁。作為國家高新技術產業開發區，榆林高新區堅持高點起步、高端發展，大力實施創新驅動戰略，成立了榆林煤化工產業升級技術研發中心、高科企業孵化器、院士工作站等科技創新平臺，初步建成以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的科技創新體系。區內70%的企業設有技術研發中心，擁有10個國家級和省級工程技術研究中心，與西安交通大學等40多所高校院所簽訂合作協議，實施產學研合作項目200多項，煤制油、煤制烯烴、煤制芳烴等一批世界領先的煤化工技術在園區示范應用，以智能裝備、環保裝備、風電裝備、生物醫藥、“互聯網+”為主的一批高新技術企業正在成長壯大，園區科技支撐和輻射示范能力不斷增強。

服務優質高效。榆林高新區是榆林市綜合配套改革試驗區，管委會享有市級經濟管理及縣級行政管理權限，實行一級財政體制，建立了“權責統一、精干高效”的運行機制，實現了“封閉式管理、開放式運行”。榆林高新區管委會把“親商、富商、安商”和“你投資經營、我服務全程”作為最高服務理念，實行“一廳式”辦公，為企業提供從項目審批、土地征用、規劃建設到工程驗收的全程服務。

科技創新及產學研合作取得較好成績

截至目前，榆林高新區引進和合作共建“國家煤及鹽化工產品質量監督檢驗中心”“煤液化及煤化工國家重點實驗室榆林基地”“陜西省科技資源統籌榆林中心”“榆林高新區（榆橫工業區）院士專家工作站”等國家、省、市公共技術服務平臺6個，擁有4個省、市級工程技術研究中心，引進、培養和認定高新技術企業11戶，擁有各類創新型企業、成長型、科技型企業35家，建成各類企業孵化器、眾創空間6個，其中成功申報省級科技企業孵化器2個，規劃建設孵化基地面積達10萬平方米，現形成孵化器面積達1.6萬平米，先后引進智能通科技、深藍科技等20多家企業入駐，培養認定高新技術企業4家，擁有專利技術、軟件著作權、外觀形象設計著作專利共計57項。與中國地質大學、西交大等40多所高校院所達成合作協議，建立起校地產學研合作機制。區內80%的企業設有企業技術研發中心和實驗室。參與發起并出資創建榆林市成果轉化基金，加強技術交流，赴北京、上海等地開展技術調研40多次，參加各類學術交流30多次，接待考察學習、行業技術交流研討20多次。組織專家對西安交通大學“超臨界水煤氣”技術進行研究討論，引進了西安三瑞實業有限公司200萬噸榆林煤清潔高效綜合利用項目，推動6萬噸煤基合成蠟項目、2萬根粉煤灰基陶瓷過濾膜項目孵化。編制形成了榆林煤熱解技術方案，成功爭取省重大科技計劃項目立項，與榆林學院聯合共建“煤焦油加工實驗室”。 成立了院士工作站和煤化工產業升級技術研發中心，引進了國家煤鹽檢測中心入駐園區。此外，重點培育發展大象信息科技、榆林智能通電子、福陽網絡科技等一批中小企業和科技型企業，電子商務、互聯網+、物聯網、3D打印等新興業態開始涌現。

典型企業孵化器、眾創空間：

（一）榆林電商產業孵化園。榆林電商產業孵化園為響應國家“大眾創業，萬眾創新”號召，促進我市經濟轉型升級，是由陜西羊老大集團投資建設的電商創業孵化基地。園區于2015年建成運營，面積12000平米，項目總投資1000多萬元。園區與榆林團市委展開多方合作共建，進一步完善服務孵化功能。以互聯網與產業結合的模式，構建B2B、B2C、C2C、O2O等平臺的服務型企業，涉及互聯網金融、跨境電商、本土農產品、智能家居、電商服務等類型。園區有主流電商平臺體驗區；本土電商服務型企業；榆青團鋪創業空間；園區服務中心、行業協會及路演大廳等；另外，配有創業公寓、餐廳、快遞物流中心等。

按照“政府引導，市場主導，企業運營，產業聯動”的思路，園區成功引入京東電商、羊老大電商、梧桐樹進口商品等知名企業。通過免費入駐和創業指導等優惠舉措筑巢引鳳，現入駐各類創業企業50多家，吸引了眾多大學生、返鄉創業青年來此創業，創造產值達1.5億元左右，帶動就業人員500余人。

園區以“規模產值過億，孵化企業過百，帶動就業過千”為發展目標，努力打造“匯眾智，集眾籌，促眾創”的創業孵化平臺，獲得共青團榆林市委授予的“榆林青年創業孵化園”、榆林市商務局授予的“榆林電商產業孵化園”、榆林市中小企業局授予的“公共服務示范平臺”、陜西省科技廳授予的“省級科技企業孵化器”等殊榮，開創了引領榆林電商產業新局面。

（二）榆林高新區科創眾創空間。榆林高新區科創眾創空間是榆林高新區管委會為深入貫徹落實《國務院關于大力推進大眾創業萬眾創新若干政策措施的意見》精神，進一步優化創業創新環境，促進眾創、眾包、眾扶、眾籌（以下統稱四眾）等新型支撐平臺快速發展新形勢下面向創業團隊和個人提供孵化（培育）的平臺，是高新區為打造孵化器全產業鏈條的重要一環。

科創眾創空間現有辦公面積1700平米，其中企業及團隊辦公面積為1540平米，公共路演項目空間面積為160平米，提供免費創業工位18個，配備有電腦、打印機、相機、投影儀等辦公設備。目前，平臺引進了金融服務、法律咨詢、會計事務、創業輔導等綜合服務機構，可為在校大學生創客和創業團隊、個人提供低成本高質量的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。

主要產學研項目合作：

（一）陜西華電榆橫煤化工有限公司。陜西華電榆橫煤化工有限公司成立于2011年6月，主要負責建設世界首套萬噸級甲醇制芳烴工業試驗裝置，以及建設、運營和管理華電榆林煤炭資源循環經濟綜合利用項目（包括百萬噸級煤基芳烴工業示范項目和年產1500萬噸的可可蓋煤礦）。公司注冊資本金7190萬元（華電煤業全資），目前資產總額3.26億元，經營機構設9部1礦，在冊員工116人。

2011年陜西華電榆橫煤化工有限公司與華電煤業集團公司、清華大學反應工程系共同承擔了科技部863重大專項“萬噸級甲醇制芳烴工業化試驗技術研究”，世界首套萬噸級甲醇制芳烴工業試驗裝置歷時2年，共投資1.58億元，于2013年1月建成并順利完成工業試驗任務。國家能源局委托中國石油和化學工業聯合會對“流化床甲醇制芳烴（FMTA）催化劑開發”和“流化床甲醇制芳烴（FMTA）成套工業技術開發”進行了技術鑒定，由5名院士和10名化工行業頂級專家組成的專家委員會成員一致認為整體技術處于國際領先水平，具備建設百萬噸級工業化示范裝置的技術條件。

2016年，該公司牽頭組織，依托處在榆橫工業區中試裝置試驗基地和清華大學FMTA催化劑實驗室、清華大學北京市綠色反應工程實驗室，和清華大學騫偉中教授等著名學者共同組建煤基甲醇制芳烴工業化技術開發創新團隊，目前團隊核心成員共計15人，其中博士4人，碩士3人，本科8人，具備較強的技術原型開發能力和技術工程化、產業化能力。教授級高工2人，高級工程師4人，工程師8人，助工1人，形成了一個老中青結合的穩定的科研團隊。

近年來，該公司通過產學研結合，推進甲醇制芳烴過程的催化劑開發和工藝研究，重點開展1項國家科技部863重大專項課題和3項華電集團重點課題的研究，其中863重大專項“煤制清潔燃料、化工品關鍵技術及新型工藝研究”（課題編號：2012AA051003）子課題“甲醇制汽油和芳烴技術”，華電集團課題《甲醇制芳烴工藝優化與催化劑工業化研究》《萬噸級流化床甲醇制取芳烴工業化技術》《醇制芳烴工藝優化與催化劑工業化技術研究》完成了流化床甲醇制芳烴催化劑開發、成套技術的工業化開發及相關技術。形成了兩項省部級技術成果流化床甲醇制芳烴（FMTA）催化劑開發（技術鑒定、國家能源局）和流化床甲醇制芳烴（FMTA）成套工業技術開發（技術鑒定、國家能源局），經專家鑒定上述兩項成果都達到國際領先水平。

依托的清華大學綠色反應工程實驗室、FMTA催化劑實驗室、榆橫煤化工萬噸芳烴試驗基地進行甲醇制芳烴技術及后續技術的研發工作，擁有非常強的學術水平和研究能力，相應的催化劑和工藝開發設備全面，在國內首先提出了“兩反一再”“低溫燒炭，高溫燒氫”的再生理念，完成萬噸級放大。在以上技術開發過程中，申請國家發明專利21項，獲得授權15項。

（二）延長石油榆林煤化有限公司。榆林煤化公司、北京工程公司、中科院大化所于2013年開始共同研發建設了榆橫醋酸項目資源綜合利制油示范裝置。15萬噸/年合成氣制油示范裝置項目是延長石油集團按照陜西省政府“大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目支撐”的總體要求，依托榆林豐富的優質煤炭資源和集團自身產業優勢，為推進企業轉型升級發展而實施的產業示范項目。項目總投資11.5億元，采用延長石油集團與大連化物所共同開發的具有自主知識產權的鈷基催化劑費托合成氣制油技術。以20萬噸/年醋酸及其配套項目裝置為基礎和裝置凈化氣為原料，主要生產柴油、石腦油、LPG和混合伯醇等產品，預計項目投產后可實現年均營業收入7.8億元，利潤總額1.7億元。

該項目于2013年5月啟動建設，2014年底項目基本建成，2015年6月開始催化劑制備，同年9月6日投料試車，9月12日打通全部流程產出合格油品，目前正在繼續進行

催化劑性能優化工作，并與大化所共同就混合

伯醇產品產量提升，開展

催化劑試驗，以驗證混合伯

醇工藝技術的可行性，從而實現項目經濟效益最大化。

作為國內首套鈷基催化劑費托合成裝置，具有柴油選擇性高（柴油65%-70%）、原料消耗低、產品無硫、催化劑壽命長（≥3年）、噸催化劑產量高（≥3000噸產品/噸合成催化劑）、操作溫度低、可副產高附加值的伯醇等優點。該項目的建成投產不僅添補了鈷系催化劑在國內煤制油領域工業化應用的技術空白，也為規模化應用積累了寶貴經驗和提供了產業示范，具有重要的現實意義。

（三）榆林長盛工業新技術研究院。榆林高新區通過加強產學研合作，成立了“榆林長盛工業集成與復合固體潤滑工程技術中心”和榆林長盛工業新技術研究院，長盛集團提供了700平米的工作場所、1000平米實驗車間及工作必備的基礎設施與設備，包括辦公設施供研究院與工程中心使用。共建單位為研發提供關鍵技術、材料與服務，共同完成技術與產品開發、開發技術與產品優先應用于依托單位。

該工程技術研究中心合作的任務：工業集成與復合固體潤滑研究、產業升級創新技術研究、通用機械在線升級技術應用研究、機械融合先進技術的制造與再制造、綠色燃油發動機集成技術研究、自潤滑零部件制造研究、超耐磨零部件研究與制造、企業設備精細化管理服務與咨詢、無人機工程技術、無公害植物復合生物制劑等。

具體開展項目有：油田機械提質降本、服務總包綜合技術集成應用；港口機械提質降本、服務總包綜合技術集成應用；冶金機械提質降本、服務總包綜合技術集成應用；植保無人機服務平臺建設；煤礦機械先進集成技術應用制造與再制造生產線總包服務；新型民生與環保工程系列材料應用與推廣；城市飲水主輸送管路新材料技術應用與產品開發；高端大軸承新技術集成應用開發；潛伏式復合固體潤滑工程車輛彈簧組開發；港口機械節本增效養護工程綜合技術；潛油泵、柱塞泵、離心泵產品升級綜合技術；工程車輛摩擦件升級技術；燃油發動機排放綠色集成技術研究；金屬表面超耐磨材料工程與工藝技術；服務制造模式建設；機械通用制造先進技術集成應用；風電裝備工業集成技術與復合固體潤滑工程技術系列產品與服務技術研發。

以上研發與推廣項目的效益：齒輪磨損減少70%；滑動摩擦配合面耐久性提高75%；治理了現場的漏油問題，潤滑油使用量減少80%；停機檢修次數減少三倍；減少相關排放70%、循環利用率提高70%。

與工業集成與復合固體潤滑工程技術相關的核心技術已授權國家專利40多項，其中，發明專利7項。《固體潤滑工程學研究》獲得國家知識產權注冊證書，“復合固體潤滑劑”2015年被科學技術部認定為國家重點新產品，“潛伏式復合固體潤滑截齒組件”立項為科技型中小企業技術創新項目，“潛伏式復合固體潤滑截齒組件U84/U94/U170”經陜西省中小企業促進局、陜西省知識產權局認定并被授予陜西省中小企業專利新產品；“一種采煤機潛伏式復合固體潤滑截齒組件及方法”在陜西省第三屆“高新杯”創新發明大賽中榮獲二等獎。“GR復合固體潤滑工程技術”和“廢舊液壓先進技術集成制造與再制造”在《設備與管理》創新成果大賽獲得一等獎。

（四）榆林煤化工產業促進中心。榆林煤化工產業促進中心于2015年12月28日掛牌成立。由榆林高新區管委會、榆林市科技局、榆林學院、榆林職業技術學院、陜西榆林能源集團有限公司、榆林能源化工投資有限公司聯合組建成立。該單位的成立旨在加快推進榆林煤化工產業轉型升級，提高煤化工領域整體技術水平和經濟效益，積極開展創新性技術服務工作，促進政府、企業、科研單位、大專院校和金融機構的有機結合，為榆林市經濟發展提供強有力的科技支撐。

榆林煤化工產業促進中心以問題為導向，以市場為目標，以創新為動力，以機制為紐帶，旨在實現關鍵技術由實驗室階段向中試階段、產業化階段的轉化，從而產生一批具有重要影響的創新成果，培養一批相關領域服務榆林的科技人才，促進榆林市煤化工產業的持續發展。

目前已成立兩個研究室，其中煤焦油加氫研究室主要由西北大學李冬副教授負責，促進中心與榆林學院合作建設煤焦油加氫試驗室，已投入200萬，建成中試裝置一套，主要針對煤焦油預處理技術進行改進，目前已取得技術上突破，已申請4項相關申請專利，同時正在編寫2篇相關學術論文。

目前榆林煤焦油產量為250萬噸，今后將利用此技術，針對煤焦油進行預處理后加氫制備燃料油品。煤焦油加氫產業持續發展的方向是產品高端化，充分利用榆林豐富的煤焦油特性和組成，進行分級分質高效利用。煤焦油中富含各種精細化學品，部分是石油中沒有的高附加值組分，可以制造一系列高附加值精細化學品，用煤焦油重組分富含大量正構烷烴的特有組成，制備系列高端精細化工產品，用煤焦油中的瀝青質制高等級碳素材料，以煤焦油加氫的石腦油餾分制系列芳烴產品，生產航空煤油和高等級潤滑油。

（五）榆林 揚州地理信息產業園項目。為加快榆林智慧城市建設，實現創新驅動、轉型發展，進一步提升城市治理水平，實現地理信息共享，形成產業聚集效應，推進榆林城市信息化、智慧化程度的提升，江蘇智途科技股份有限公司在陜西榆林高新區，投資建設“榆林 揚州地理信息產業園”項目。

項目位于陜西省榆林市榆林高新技術產業開發區開源大道東側高新生活污水水處理廠旁高科大廈，計劃投資2億元，用3年時間分三期建設“榆林 揚州地理信息產業園”。該項目將入駐集地理測繪、航空遙感攝影，無人機駕駛培訓、研發，創客培訓，智慧城市研究院，地理信息培訓中心、互聯網城市（智慧城市）體驗展示中心，大數據采集、存儲與應用等產業為一體，旨在打造立足陜西輻射中國西部的地理信息產業基地。

產學研運行機制方面新的模式和方法

推動高校與企業的協調創新，鼓勵高校與企業形成創新利益共同體，建立產學研合作長效機制，形成各方優勢互補、共同發展、利益共享、風險共擔的協同創新機制。創建了省級羊老大羊絨毛工程技術研發中心，中煤榆林創新工作室，與榆林學院、研發中心共建煤焦油加氫重點實驗室等。

鼓勵區內高校建設科技創新基地，對創新特色鮮明、具有產業化前景的科技創新園區，開發區給予管理機構適量資助，用于園區發展建設。省內外高校、科研院所紛紛在榆林高新區及科技創業孵化園內創建合作平臺。創建了榆林學院、職業技術學院大學生創業實習基地，正在合作創建西安交大1896科技創新工作室、上海同濟大學產學研合作平臺等。

高度重視培育中小高新技術企業，加強中試基地和產業化示范基地建設，促進科技成果轉化為現實生產力。先后建成華電煤制芳烴1萬噸中試裝置、延長15萬噸合成氣制油示范裝置項目，為實現科技成果轉化項目產業化奠定了基礎。

立足地區資源，依靠制度創新和技術創新，建立系列化、集體化、區域化的產業格局。

未來促進產學研合作進一步發展的規劃

研究出臺以實績為導向的產學研考核、評價和激勵政策，加強對產學研合作各參與方的考評。

健全科技人才流動機制，支持高校教師離崗創辦科技型企業，鼓勵大學生創新創業，支持和引導人才從高校向園區和企業流動。

建立高效和園區、企業互派掛職機制，提升對接效果，制定適用于園區發展的政策和措施，從經費、人員、場地等方面對合作對接予以保障。

為產學研合作創新出臺更多的稅收優惠政策，減輕企業的負擔。促進行業、企業產學研合作聯合體形成，共建企業實體，推進針對企業創立、發展等問題實施診斷和技術創新咨詢服務。

雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。“十三五”期間，榆林高新區按照“創新驅動、高端引領、多元支撐、產城融合、特色示范、區域輻射”發展思路，以轉型升級為抓手，全面加快“二次創業”步伐，努力打造國際一流能化產業示范區、區域中心城市樣板區和西部一流特色產業高新區，為全市加快建設“一中心、兩基地”、率先全面建設小康社會做出新的貢獻。2017年全區主要經濟發展預期目標是：全年完成營業總收入730億元，同比增長15.87%；完成地區生產總值340億元，同比增長17.24%；完成工業總產值430億元，同比增長13.16%；實現財政總收入21億元，同比下降8.69%；實現地方財政收入2.7億元，同比下降18.18%；完成固定資產投資完成30億元，同比增長15.38%。