新疆生產建設兵團農地適度規模經營實證研究*

張曉莉，楊近嬌

(石河子大學經濟與管理學院，新疆石河子 832003)

·三農問題·

新疆生產建設兵團農地適度規模經營實證研究*

張曉莉，楊近嬌※

(石河子大學經濟與管理學院，新疆石河子 832003)

目的農地作為農業發展的基礎，其是否適度經營決定著農業的發展方向和經營模式，如何有效地推進農地規模經營，加快農業現代化建設，已成為新農村建設和農村改革發展的重大問題之一。方法文章采用文獻調查法和實證分析法，開展農地適度規模的定量研究，在分析農八師農地規?，F狀的基礎上，通過構建農地適度規模經營計量模型，系統性地對農八師農地適度規模經營問題進行分析研究。結果農八師在新疆建設兵團中有較好的經濟優勢，通過計量模型計算得出農八師土地產出彈性為4.0025，勞動力產出彈性為0.7214，每位兵團職工使用土地的最佳規模為9.79hm2。結論新疆建設兵團農地規模經營要想達到適度規模要求，需要轉移出一定數量的人口，以盡早實現兵團農地適度規模經營和農業現代化。

農地適度規模經營 實證研究 生產建設兵團 農八師 新疆

0 引言

農地適度規模經營指的是在特定經營條件和生產力水平背景下，在一定土地面積中投入一定數量的生產要素(勞動力、土地、資本等農業的生產要素)，且這些生產要素相互結合、合理使用，充分發揮其作用，使其獲取良好的經濟效益，其主要核心內容就是將生產要素完美組合及提高經濟效益。因此，要在農地適度規模經營基礎上實現農地規模經營，需具備一定數量的可耕地，但并不表示耕地規模大就適合農地規模經營。主要是因為，在一定技術下，如果耕地規模較大，機械及相關勞動力的不足會導致粗放經營，對土地使用是不利的。在一定生產能力下，經營土地的生產環境不同，其規模也不同。生產環境較好，那么經營土地規模就要大點，如果生產環境不好，那么經營土地規模就要小點。并且還要考慮盈虧平衡點，在一樣的生產環境下，提高投入，提高生產能力從而擴大經營規模。那么就要以經濟實力、邊際成本及收益創建最佳經營規模，這就使適度規模經營。適度規模經營的過大和過小都會對經濟效益造成一定的影響[1]。

近年來，研究人員開展了很對有關農地適度規模經營的研究，湯建堯等[2]以湖南省為例分析了企業、合作社和大戶等3類農地適度規模經營主體的績效，并提出相應的改進措施。趙穎文等[3]從經濟學視角揭示農地適度規模經營的理論內涵及評價標準。王娜[4]指出推進農業適度規模經營有利于發展優質高效的現代農業。盡管農地適度規模經營的研究成果較多，但基本集中在土地規模經營的必要性、現狀、評價標準和適度規模等定性研究上[5-7]，鮮有定量研究。鑒于此，文章從定量的角度，以新疆生產建設兵團為實例，針對其農地適度規模經營進行研究，以期為農業現代化建設提供一定的參考。

1 新疆生產建設兵團概況

新疆生產建設兵團簡稱兵團，位于天山北麓中段，分布在新疆維吾爾自治區的13個地州，一共14個師(墾區)， 179個農牧團場，總人口250.1萬人，在崗職工93.3萬人，土地面積7.43萬hm2，約占全國農墾總面積的20%，是全國農墾最大的墾區之一。根據兵團中各個師的地理位置將其分三類：第一類，南疆農墾經濟區，包括一師、二師、三師、十四師； 第二類，天山北坡農墾經濟區，包括六師、七師、八師、建工師及十二師； 第三類，邊境農墾經濟區，包括四師、五師、九師、十師及十三師，各師經濟發展水平具體詳見表1。從表1可以看出，農八師具有良好的經濟優勢，且農八師海拔為300～500m，平均海拔為450.8m，氣候為溫帶大陸氣候，平均氣溫為7.5～8.2℃，其具有豐富的水資源，包括泉水、河水，土壤多為潮土、沙質土、粘質土[8]?；诖耍撐闹幸孕陆a建設兵團農八師為例，進行農地適度規模經營實證研究。

表1 新疆生產建設兵團經濟區發展水平

經濟區GDP(億元)人均收入(元)社會消費總額(億元)農業機械動力(萬kW)灌溉有效面積(hm2)專業技術人員(萬人)南疆農墾經濟區一師453985066703991405128二師272976519792086999094三師195655954801697878069十四師21952000511340009天山北坡農墾經濟區六師3923545813743961602115七師3401628277423789710八師8628766021815091786240十二師831652753361151025邊境農墾經濟區四師27236269474211767101五師13236299362156512065九師8685737294110390041十師9426939442117597043十三師9554311258113202037 注：資料來源于新疆生產建設兵團統計年鑒2007；十一師是工業師，不在農業師內

2 農八師農地規模經營現狀

2.1 土地使用現狀

早在1996年，農八師的農用地面積為31.07萬hm2，占土地總面積的40.45%，到2009年，農八師的農用地面積增加到36.69萬hm2，占土地總面積的61.94%，比規劃的土地面積(35.62萬hm2)多出了1萬hm2。這與我國、自治區的農業產業結構不斷調整，實施生態退耕等相關政策有關。牧草及林地占據的農用地比例有所下降，從1996～2009年，牧草下降了7.89%，林地下降了1.02%。園地和耕地占據的農用地比例有所增加，從1996～2009年，耕地增加了12.1%，園地增加了1.59%[9]。

2.2 生產投入現狀

農業生產包括農業投入和產出，農八師在農業生產過程中投入一定量的勞力、物力、財力，在這些投入的基礎上獲得產出，取得經濟效益。隨著社會生產力的發展和經濟水平的提高，農八師在2000～2009年在農業勞動力的投入比重逐漸減少，而農業生產要素的投入逐漸增加，包括農用器械總動力、農業化肥施用量、土地灌溉用水量及科技的投入等[10](圖1)。

圖1 2000～2009年農八師農業生產投入

圖2 2000～2009年農八師農作物產量及播種面積

2.3 農作物產量及播種面積狀況

從圖2可以看出，農八師在2000～2006年的農作物播種面積變化幅度較小， 2007后略有增加。產量在2000～2002年耕地面積不變的情況持續增加， 2003年稍有下降，至2007年都有小幅度增加， 2008年較2007年產量降低，但仍高于2001年產量， 2009年產量大幅度增加[11]。

2.4 農地經營效益

農八師兵團管理機構表示，每位兵團職工都要承包不少于2.67hm2以上的土地，主要產出農作物為棉花。據統計， 2010農八師兵團棉花的種植面積為14.35萬hm2，其總產值為73.658 4億元，每公頃棉花的產值為5.1萬元，而每公頃棉花的成本約為2.4萬元，也就是說，每位兵團職工以種植2.67hm2棉花計算，共收入收益7.2萬元。

3 農八師農地適度規模經營實證分析

3.1 農八師農地適度規模經營計量模型

使用C—D生產函數作為生產函數，其模型為：

TR=P*Q-C

(1)

其中，TR表示農產品總收益，P表示團場產品價格，Q表示農產品產量，C表示農產品生產成本。

Q=ALαKβHγ

(2)

且同時?2Q/?2<0； ?Q/?K>0； ?Q/?H>0； ?2Q/?L2<0； ?2Q/?K2<0； ?2Q/?H2<0。其中，L表示勞動力，K表示資本，H表示土地；α表示勞動力產出彈性，β表示資本產出彈性，γ表示土地產出彈性；A表示其它所有的因素。

C=wL+rK+nH

(3)

其中，w表示勞動力工資，r表示資本價格，n表示土地地租，將(2)和(3)帶入到(1)式中得出如下公式：

TR=P*ALαKβHγ-wL+rK+nH

(4)

maxTR=max(P*ALαKβHγ-wL+rK+nH)

(5)

?TR/?L=α*P*ALα-1KβHγ-w=0

?TR/?K=β*P*ALαKβ-1Hγ-r=0

?TR/?H=γ*P*ALαKβHγ-1-n=0

上式(5)為最大化的總收益。

3.2 模型結果分析

通過計算上述公式，得出方程的均衡解為：

L*=α*P*Q/w

(6)

K*=β*P*Q/r

(7)

H*=γ*P*Q/n

(8)

以此得出下式：

H*/L*=(γ/α)*(w/r)

(9)

上式(9)為人均耕地面積。

3.3 農地適度規模經營實證分析

通過對農八師兵團2000～2009年的農地耕地面積、勞動力和農業化肥等使用量使用Eviews軟件對其進行分析估計得出模型，將其對數化得以下公式(10)計算結果見表2。

LgQ=C(1)+C(2)LgL+C(3)LgK+C(4)LgH+μ

(10)

表2 軟件計算結果

變量系數標準差T值P值C202351230021567411200125Lg(L)0721452163254145212200152Lg(K)1415425032541442153200052Lg(H)4002554562548770321500070

從表2可以計算出，土地產出彈性為4.0025，勞動力產出彈性為0.7214，勞動力工資影響著土地經營規模，將土地生產中的值帶入到H*/L*=(γ/α)*(w/r)中，計算出每位兵團職工的使用土地的最佳規模為9.79hm2。由于變量不能全部覆蓋總投入，那么計算出來的值為理論值，只能作為參考。進而對農八師職工土地承包進行調查分析得出，承包6.67hm2以上的職工有9人，介于6.67～5.33hm2的職工24人，介于2.66～1.33hm2的職工8人， 1.33hm2以下的職工6人，比例不均衡，因此職工平均承包土地規模要想達到適度規模要求，需要轉移出一定數量的人口，以此實現兵團農地適度規模經營[12]。

4 農地適度規模經營的對策

4.1 完善農地經營制度

首先，新疆生產建設兵團要做好統的工作，統籌土地資源，并且將其分配流轉，實施統一的現代化大農業生產，統一協調職工的收益； 另外，新疆生產建設兵團要做好分的工作，職工家庭可以依法享受到土地長期固定承包的權利，還有根據合同約定組織生產經營的權利，還有自身合法利益的維護權利。將統和分的關系完善處理，最大程度地發揮兩者的作用。使用雙層經營體制最優化，以此調動這兩個經營主體的積極性與創造性，從而完善團場土地經營基本制度。

4.2 提高兵團勞動力的素質

首先，加強兵團農業勞動力的教育和職業培訓，針對性的創辦農業相關知識培訓及使用技術培訓，計劃性的舉辦各種農業類型的講座。還要對兵團勞動力進行有關農林牧漁業的知識培訓，提高兵團職工的信息搜集能力及經營管理能力，進一步的提高勞動力的科技水平及競爭意識。另外，加大勞動力的教育資金投入，保證適齡兒童按時入學，為全面提高勞動力的教育水平打好基礎，以此提高農業勞動的生產效率及質量。

4.3 引導政府支持、保護和監督

新疆生產建設兵團還要轉變職能，將計劃經濟體制中的行政命令轉別為市場經濟體制中的生產服務，以此優化發展的環境。政府要制定各種優惠政策，以此支持及鼓勵團場土地規模。首先，出臺優惠政策。落實國家對兵團農地的優惠政策，其一，應鼓勵經營大戶，放寬土地租賃的條件，對其實行貸款優惠及稅費政策； 其二，加強財政支持，創建投資流轉平臺，給予補助及降低，從而鼓勵團土地的流轉； 其三，提高信貸金融支持，將兵團農業銀行的作用充分的發揮出來，對期望擴大土地經營規模的職工進行貸款手續及信貸方面的優惠支持。

5 結論與討論

該文針對新疆生產建設兵團農八師的規模經營發展現狀、生產力等各個要素進行分析，研究發現農八師的經濟發展良好，耕地面積在農業經濟水平較高及加大農業生產要素的投入的基礎上有所增加，兵團職工的經濟收益也高，但兵團職工承包土地規模要想達到適度規模要求，需要轉移出一定數量的人口，才能實現兵團農地適度規模經營。發展農業規模經營是必然趨勢，也是發展現代農業的前提條件，盡早實現農地適度規模經營對充分發揮兵團的屯墾戍邊能力具有重要的意義。新疆生產建設兵團共14個師，該文選用農八師的數據，不能全面代表新疆生產建設兵團，因此今后的研究重點應針對多個師甚至14個師進行全面分析研究，使研究結果更具代表性。此外，可以增加文中模型所用的參數，以便對農地適度規模建設提供更好的理論依據。

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[5] 許慶， 尹榮梁.中國農地適度規模經營問題研究綜述.中國土地科學, 2010，(4)： 75～81

[6] 陳勝. 我國農地適度規模經營差別化政策影響因素及分類.貴州農業科學, 2014，(6)： 227～234

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THEEMPIRICALRESEARCHONAGRICULTURALLANDMODERATESCALEMANAGEMENTINXINJIANGPRODUCTIONANDCONSTRUCTIONCORPS*

ZhangXiaoli，YangJinjiao※

(Economics and Managrment School，Shihezi University，Shihezi，Xinjiang 832003，China)

How to effectively promote agricultural scale operatio and accelerate the construction of agricultural modernization, has become one of the major issues in the new rural construction and rural reform. Taking Xinjiang Production and Construction Corps as an example, based on the method of literature investigation and empirical analysis, this paper analyzed the present situation of agricultural land moderate scale, established the land moderate scale management econometric model, and put forward some countermeasures. The results showed that there was a good economic advantage in agricultural land moderate scale operation. The land output elasticity by the econometric model was 4.0025, labor output elasticity was 0.7214, and the optimum size of land use was 9.79 ha. Finally, it put forward some suggestions to meet the requirements of moderate scale, such as transferring out of a number of population, and promoting agriculture modernization.

Xinjiang Production and Construction Corps; agricultural land moderate scale management; the empirical research

F321.1

A

1005-9121[2017]07084-05

10.7621/cjarrp.1005-9121.20170713

2016-10-12

張曉莉(1980—)，女，新疆石河子人，博士。研究方向：農墾經濟發展相關研究。

※通訊作者：楊近嬌(1991—)女，河北唐山人，碩士。研究方向：農墾經濟發展戰略。Email：yangjinjiaotougao@163.com

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國家自然科學基金項目“新疆棉田白色污染治理機制研究”(71563040)； 新疆生產建設兵團社科基金一般項目“兵團農業適度規模經營模式與實現路徑研究”(15YB05)