西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析

何雨羲，斯 琴

(1. 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070;2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與實(shí)現(xiàn)機(jī)制分析

何雨羲1，斯 琴2

(1. 內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué) 會(huì)計(jì)學(xué)院, 內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070;2.內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)統(tǒng)計(jì)與數(shù)學(xué)學(xué)院,內(nèi)蒙古 呼和浩特 010070)

西部大開發(fā)是國(guó)家戰(zhàn)略，西部城市群是國(guó)家“一帶一路”建設(shè)的重要支點(diǎn)。而西部地區(qū)大多數(shù)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展程度較低。本文以中國(guó)西部地區(qū)8個(gè)城市群為研究對(duì)象，在新的研究視角下對(duì)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行定量評(píng)價(jià)。通過對(duì)西部8個(gè)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，分解影響西部地區(qū)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因子，結(jié)合城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理分析，找出阻礙西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的四個(gè)關(guān)鍵問題，分別是城市群內(nèi)部人均公共性功能性活動(dòng)集合拓展及分布問題、城市群內(nèi)部生產(chǎn)要素流動(dòng)性、城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市群內(nèi)部知識(shí)溢出等問題,最后根據(jù)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)，確定影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題的調(diào)整方向及實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

中國(guó)西部；城市群；協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)現(xiàn)機(jī)制

西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，國(guó)家在水利、交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)建設(shè)方面對(duì)西部地區(qū)的投資大幅度增加，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯加快，涌現(xiàn)出一批城市群,如成渝城市群、關(guān)中城市群、蘭白西城市群、天山北坡城市群、南北欽防城市群和呼包鄂城市群以及城鎮(zhèn)密集區(qū)，構(gòu)成了我國(guó)城市化發(fā)展的新格局。城市群作為未來(lái)承載國(guó)內(nèi)外投資與開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)特別是“一帶一路”建設(shè)中具有極為重要的戰(zhàn)略作用。《國(guó)家新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃( 2014-2020 年) 》中明確提出，優(yōu)化我國(guó)城市化格局，使中西部地區(qū)城市群成為推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中新的重要增長(zhǎng)極。西部地區(qū)城市群已成為中國(guó)西部地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最為活躍的區(qū)域，但利益沖突也最為激烈。

一、西部地區(qū)城市群發(fā)展現(xiàn)狀

我國(guó)西部地區(qū)城市經(jīng)過多年聚集發(fā)展形成了一批發(fā)育狀況不一的城市群，許多學(xué)者對(duì)西部地區(qū)的城市群或準(zhǔn)城市群進(jìn)行了研究。根據(jù)已有的國(guó)內(nèi)研究，將學(xué)者們提到的西部城市群進(jìn)行匯總，得到一個(gè)“準(zhǔn)城市群”集合，利用城市群的中心城市必須是特大城市或者超大城市(即城市建成區(qū)上的非農(nóng)業(yè)人口數(shù)量超過100萬(wàn))，認(rèn)為在西部地區(qū)12個(gè)省、自治區(qū)、直轄市，包括四川(成都)、重慶、貴州(貴陽(yáng))、云南(昆明)、西藏(拉薩)、陜西(西安)、甘肅(蘭州)、青海(西寧)、寧夏(銀川)、新疆(烏魯木齊)、廣西(南寧)、內(nèi)蒙古(呼和浩特)，共8個(gè)城市群。

(一)城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀

一般來(lái)說，具有完整輻射功能的城市群，其城市的等級(jí)結(jié)構(gòu)應(yīng)有四個(gè)層次,即特大城市、大城市、中等城市、為數(shù)眾多的小城市和城鎮(zhèn)，總體上呈金字塔型的城市群結(jié)構(gòu)。而從西部地區(qū)各省城市群城市體系結(jié)構(gòu)上看，除了廣西以外，各省區(qū)的城市體系結(jié)構(gòu)均存在等級(jí)斷層和各等級(jí)城市數(shù)量比例不協(xié)調(diào)等問題，見表1。

表1 2014年西部地區(qū)城市群城鎮(zhèn)人口規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)

注：數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》及西部各省統(tǒng)計(jì)年鑒.

西部地區(qū)城市群中心城市GDP占整個(gè)城市群GDP的比重都超過了30%，天山北坡城市群的中心城市南寧的GDP比重達(dá)到了67 %，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了人口所占的比例。這就說明西部地區(qū)城市群內(nèi)部中心城市的經(jīng)濟(jì)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其他等級(jí)的城市，結(jié)合表2的分析，說明西部地區(qū)城市群內(nèi)部大城市的斷層，使得城市群內(nèi)部只能由中等城市直接接受中心城市的輻射。

表2 2014年西部城市群中心城市的GDP占整個(gè)城市群GDP比重

綜上分析，西部地區(qū)城市群內(nèi)部城鎮(zhèn)體系發(fā)展現(xiàn)狀有以下特征：

一是西部地區(qū)城市群城鎮(zhèn)規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一種“有大缺中”的局面，存在著“兩頭大中間小”即呈現(xiàn)出特大、超大城市和小城鎮(zhèn)兩極分化，而中等規(guī)模的城市數(shù)量不夠;二是西部地區(qū)城市群整體城市數(shù)量少，城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)層次性不明顯，有些城市群出現(xiàn)了城市斷層,城市體系的行政等級(jí)層次鮮明，帶有濃厚的政治色彩，體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)與政治管理的高度一致性;三是城市群城鎮(zhèn)體系的層次性與規(guī)模性呈正相關(guān)發(fā)展,即城市群規(guī)模越大，城市群的規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)層次性越明顯。例如成渝城市群發(fā)育程度較好，城市數(shù)量越多，其規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)的層次性就很明顯，而西部地區(qū)其他城市群，尤其是南北欽防、滇中、呼包鄂城市群，城市數(shù)量少，城市規(guī)模小，城市體系等結(jié)構(gòu)層次性不明顯。

(二)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

2014年西部地區(qū)各個(gè)城市群已經(jīng)成為其所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心區(qū)域，從GDP占據(jù)所在行政區(qū)域的比重來(lái)看，成渝城市群、關(guān)中城市群、滇中城市群、呼包鄂城市群和黔中城市群GDP均占所在省區(qū)GDP的50%以上，而其他城市群對(duì)所在地區(qū)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率也均在30%左右，整體來(lái)講西部地區(qū)城市群對(duì)所在區(qū)域的GDP總量有較大貢獻(xiàn)，參見圖1。

圖1 2014年西部城市群GDP占整個(gè)地區(qū)GDP比重

雖然西部地區(qū)的城市群在所在區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起到支柱作用，但城市群內(nèi)部城市間的發(fā)展差距較大，現(xiàn)從西部地區(qū)城市群城市間經(jīng)濟(jì)水平差距進(jìn)行度量，來(lái)說明經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距及總體特征。關(guān)于城市發(fā)展水平選取全市地區(qū)人均GDP、人均社會(huì)消費(fèi)品零售額、人均地方公共財(cái)政收入三個(gè)指標(biāo)來(lái)衡量，進(jìn)而對(duì)城市間差距的總體特征進(jìn)行定量分析。用變異系數(shù)表示城市群間變量的離散程度，反映了城市群總體城市之間某變量變異的相對(duì)程度。

(1)

表3 2014年西部地區(qū)城市群內(nèi)各城市間主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的差距特征

從表3可看出，蘭白西城市群、滇中城市群、關(guān)中城市群、黔中城市群間差距系數(shù)較大，說明這四個(gè)城市群內(nèi)部中心城市與其周邊中小城市之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距較大，在西部地區(qū)城市群中其差距特征最明顯;而成渝城市群、南北欽防城市群、呼包鄂城市群、天山北坡城市群的城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差距相對(duì)較小。從理論上講，城市群內(nèi)部城市間發(fā)展差距過大并不利于城市群協(xié)調(diào)發(fā)展。首先，中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平過大，會(huì)導(dǎo)致要素和生產(chǎn)活動(dòng)從周邊地區(qū)源源不斷向中心城市聚集，剝奪了周邊城市的發(fā)展機(jī)會(huì)，使中心城市和周邊城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距進(jìn)一步擴(kuò)大。

二、西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)

首先梳理西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)思路，然后構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，系統(tǒng)地定量評(píng)價(jià)西部地區(qū)8個(gè)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，結(jié)合西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)理分析，進(jìn)一步找出阻礙西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題，確定影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)鍵問題的調(diào)整方向。

(一)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)思路

1.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)象

評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的選擇取決于評(píng)價(jià)目的。本研究針對(duì)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)涵蓋了城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中總量擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化兩方面的問題。在實(shí)際針對(duì)西部地區(qū)8個(gè)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，基于實(shí)際存在中最優(yōu)值為可信的最優(yōu)值這一思想，將西部地區(qū)8個(gè)城市群在某一時(shí)間截面上的實(shí)質(zhì)自由水平最高值作為總量最協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。而評(píng)價(jià)城市群內(nèi)部城市實(shí)質(zhì)自由水平結(jié)構(gòu)差距時(shí)，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是基于系統(tǒng)協(xié)調(diào)度中子系統(tǒng)間差距最小即為系統(tǒng)最協(xié)調(diào)的思想，將城市群內(nèi)部城市間使之自由水平差距為零作為結(jié)構(gòu)最協(xié)調(diào)的標(biāo)準(zhǔn)。

2.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)內(nèi)容

對(duì)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的評(píng)價(jià)層面主要考慮兩個(gè)方面：第一，城市群內(nèi)部城市能夠提供給居民的整體實(shí)質(zhì)自由總量水平；第二，城市群內(nèi)部各個(gè)城市供給其內(nèi)部居民的實(shí)質(zhì)自由總量水平的結(jié)構(gòu)性差距。而評(píng)價(jià)城市群內(nèi)部社會(huì)人員的實(shí)質(zhì)自由是否擴(kuò)展可以從兩大類指標(biāo)上去評(píng)價(jià)，即收入的增長(zhǎng)和可行能力的增加,稱為收入及可行能力。

3.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)流程

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)流程，如圖2所示。

圖2 西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)技術(shù)路徑圖

(二)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建與方法選擇

1.評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系是把能夠直接或間接反映西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)、內(nèi)容等不同屬性特征的單項(xiàng)指標(biāo)按照相關(guān)性原則、分級(jí)原則組成的一個(gè)集合，這些指標(biāo)集合能夠反映西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)和內(nèi)容。本文構(gòu)建的城市群協(xié)調(diào)發(fā)展指標(biāo)體系是在理論界對(duì)自由水平評(píng)價(jià)研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行改進(jìn)和深入，具體從城市社會(huì)人員的“人均實(shí)際收入”、“人均公共性功能性活動(dòng)集合”兩部分展開，主要選取了22項(xiàng)指標(biāo)，這些指標(biāo)反映了城市群內(nèi)部社會(huì)人員在基礎(chǔ)設(shè)施、公共環(huán)境、教育、醫(yī)療、收入等方面公共功能活動(dòng)集合指標(biāo)和實(shí)際收入指標(biāo)，見表4。

表4 西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

2.評(píng)價(jià)方法選取與評(píng)價(jià)結(jié)果分析

西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)展水平總量評(píng)價(jià)采用因子分析法。一般來(lái)說，評(píng)價(jià)指標(biāo)之間由于各自單位及數(shù)量級(jí)的不同，需要對(duì)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)作無(wú)量綱化處理，即:

(2)

本文實(shí)證分析以西部地區(qū)8個(gè)城市群為研究對(duì)象，根據(jù)構(gòu)建的西部城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，引用2014年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行定量和定性分析。數(shù)據(jù)來(lái)源于《中國(guó)城市統(tǒng)計(jì)年鑒2015》、各省份2015年統(tǒng)計(jì)年鑒以及2014年各地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

(1)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展總量評(píng)價(jià)結(jié)果

①樣本KMO檢驗(yàn)和Bartlett球形檢驗(yàn)

利用SPSS17.0軟件對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)據(jù)進(jìn)行KMO和Bartlett’s檢驗(yàn)，結(jié)果如表5所示：

表5 西部地區(qū)城市數(shù)據(jù)KMO和Bartlett檢驗(yàn)值

從表5中可以看出KMO值為0.751，大于0.5，表明所選指標(biāo)相關(guān)性較強(qiáng)，做因子分析效果會(huì)較好；Bartlett's球形檢驗(yàn)的p值為0.000,小于0.05，表明各指標(biāo)之間不獨(dú)立，適合做因子分析。

②確定主因子

計(jì)算各變量的方差貢獻(xiàn)率以及累積方差貢獻(xiàn)率，結(jié)果如表6所示：

表6 累計(jì)方差貢獻(xiàn)率

從表6看出，提取8個(gè)因子后，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)到83.187%，即這8個(gè)因子解釋了原始變量所含信息的83.187%，對(duì)原始信息的提取比較充分。

③因子旋轉(zhuǎn)及解釋

為利于解釋所提取因子的經(jīng)濟(jì)含義，采用方差最大正交旋轉(zhuǎn)法對(duì)因子進(jìn)行旋轉(zhuǎn)，旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣見表7。

表7 旋轉(zhuǎn)后因子載荷矩陣

根據(jù)西部地區(qū)城市群的各個(gè)原始指標(biāo)作用在每一個(gè)主因子的載荷，結(jié)合各原始數(shù)據(jù)的客觀情況及所反映的事實(shí)，對(duì)各主因子進(jìn)行分析解釋。

公因子1與原始變量X4(全市地區(qū)人均GDP)、X5(人均地方公共財(cái)政收入)、X6(失業(yè)率)、X10(人均固定資產(chǎn)投資額)、X12(人均地方公共財(cái)政支出)X13(人均地方教育支出)、X14(人均地方科學(xué)支出)相關(guān)系數(shù)絕對(duì)值較大，這些指標(biāo)大都能夠反映這一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，但本文認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的高低在某種程度上能夠代表這一地區(qū)能為人們提供的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)的多少，經(jīng)驗(yàn)表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高的城市就是大多數(shù)創(chuàng)業(yè)者或就業(yè)者叫好的選擇，因?yàn)樗麄冋J(rèn)為在這些城市能夠有更多的經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)，所以本研究把這個(gè)因子命名為經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)因子。

公因子2與X1(人均社會(huì)消費(fèi)品零售額)、X9(人均房地產(chǎn)開發(fā)完成投資額)相關(guān)系數(shù)較大，房地產(chǎn)開發(fā)投資額能夠反映城市的住房建設(shè)情況，命名為住房建設(shè)因子。

公因子3與X7(人均蔬菜占有量)、X8(人均肉類占有量)正相關(guān)系數(shù)較大，這一組指標(biāo)反映了社會(huì)人員在食品方面的可行能力，命名為食品消費(fèi)因子。

公因子4與X11(地方公共財(cái)政支出去占GDP總額比例)、X15(人均地方教育支出)這兩個(gè)指標(biāo)相關(guān)性較大，地方財(cái)政的一般支出包括教育支出，教育支出能夠反映這一地區(qū)教育投入及教育條件情況，所以將這一因子命名為教育條件因子。

公因子5與X16(萬(wàn)人擁有醫(yī)院數(shù))、X17(萬(wàn)人擁有醫(yī)院床位數(shù))、X18(萬(wàn)人擁有醫(yī)生數(shù))相關(guān)系數(shù)較大，反映了社會(huì)人員就醫(yī)選擇可行能力，命名為醫(yī)療條件因子。

公因子6與X19(人均公共綠地面積)、X22(建成區(qū)綠化覆蓋率)相關(guān)系數(shù)較大，這組指標(biāo)反映城市居民的居住環(huán)境，命名為居住環(huán)境因子。

公因子7與X20(城鎮(zhèn)生活污水處理率)、X21(生活垃圾無(wú)害化處理率)相關(guān)系數(shù)較大，這兩個(gè)指標(biāo)反映廢物處理的能力，命名為廢物處理因子。

公因子8與X2(職工平均工資)、X3(人均城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額)相關(guān)系數(shù)較大，這兩個(gè)指標(biāo)能反映城市社會(huì)人員的收入水平，命名為收入水平因子。

④因子得分及樣本得分

根據(jù)因子得分系數(shù)矩陣spss軟件計(jì)算出西部地區(qū)城市群每個(gè)城市在8個(gè)公因子的得分，然后根據(jù)因子得分及因子方差貢獻(xiàn)率計(jì)算出各個(gè)樣本的因子綜合得分。計(jì)算公式如下：

F=(25.997×F1+13.856×F2+11.71×F3+9.71×F4+6.394×F5+5.402×F6+5.09×F7+5.028×F8)÷83.187

(3)

其中，F(xiàn)i(i=1,2，…,8)表示第i個(gè)公因子得分，計(jì)算結(jié)果如表8所示：

表8 各城市實(shí)質(zhì)自由得分表

西部城市群城市實(shí)質(zhì)自由得分成渝城市群廣安市-0.23達(dá)州市-0.3雅安市0.27巴中市-0.19資陽(yáng)市-0.29都江堰市0.31彭州市0.01邛崍市0.01崇州市0.11廣漢市0.03什邡市0.2綿竹市0.04江油市-0.01

表8(續(xù))

關(guān)中城市群城市實(shí)質(zhì)自由得分西安市0.38銅川市0.13寶雞市0.03咸陽(yáng)市-0.03渭南市-0.09韓城0.52華陰-0.06興平0.24滇中城市群昆明市0.47曲靖市-0.18玉溪市0.04保山市-0.16昭通市-0.44麗江市0.04楚雄0.71呼包鄂城市群呼和浩特0.51包頭0.9鄂爾多斯1.87

西部城市群城市實(shí)質(zhì)自由得分蘭白西城市群蘭州-0.25白銀-0.44西寧-0.03定西-0.64臨夏-0.49南北欽防城市群南寧-0.18北海-0.09防城港-0.35欽州-0.57東興-0.7黔中城市群貴陽(yáng)0.26遵義-0.47安順-0.64畢節(jié)-0.55清鎮(zhèn)-0.27仁懷-0.25凱里0.22都勻-0.01天山北坡城市群烏魯木齊0.52克拉瑪依0.73昌吉0.53

根據(jù)每個(gè)城市實(shí)質(zhì)自由得分能夠計(jì)算出西部地區(qū)各個(gè)城市群的實(shí)質(zhì)自由總量得分，計(jì)算公式和計(jì)算結(jié)果如下：

(4)

西部地區(qū)各城市群實(shí)質(zhì)自由總量水平計(jì)算結(jié)果見表9。

表9 各城市群實(shí)質(zhì)自由總量得分表

(2)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)結(jié)果

在掌握西部地區(qū)城市群內(nèi)部各城市實(shí)質(zhì)自由水平得分的基礎(chǔ)上，采取基尼系數(shù)來(lái)考察城市群內(nèi)部實(shí)質(zhì)自由在各城市間分布的差距程度，計(jì)算公式如下：

(5)

式(5)中，yi(i=1,2,…,n)是第i地區(qū)的人均實(shí)質(zhì)自由(水平)，u是城市群平均人均實(shí)質(zhì)自由(水平)，n為城市群內(nèi)城市個(gè)數(shù)。計(jì)算西部地區(qū)城市群內(nèi)各城市間實(shí)質(zhì)自由水平的差距結(jié)果見表10。

表10 各城市群內(nèi)城市間實(shí)質(zhì)自由水平差距

(三)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展度

根據(jù)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)評(píng)價(jià)思路，對(duì)上述兩方面的評(píng)價(jià)結(jié)果進(jìn)行綜合可以得到西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)度的評(píng)價(jià)結(jié)果。

城市群協(xié)調(diào)度=總量水平×50%+結(jié)構(gòu)差距程度×50%

(6)

式(6)中賦予權(quán)重為50%，可以認(rèn)為總量水平和結(jié)構(gòu)差距對(duì)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展有同等重要的影響。計(jì)算之前，需要將計(jì)算出來(lái)的總量水平和結(jié)構(gòu)差距程度得分值進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化處理，以保證計(jì)算出的城市群發(fā)展協(xié)調(diào)度在0-1之間。

根據(jù)目前城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的研究進(jìn)展及經(jīng)驗(yàn)，將城市群協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)分為以下五種情形，如表11所示。根據(jù)協(xié)調(diào)度發(fā)展的計(jì)算公式，對(duì)西部地區(qū)城市群實(shí)質(zhì)自由發(fā)展總量水平和結(jié)構(gòu)差距程度得分值進(jìn)行處理，計(jì)算得出西部地區(qū)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展度和協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)如表12所示。

表11城市群協(xié)調(diào)發(fā)展等級(jí)與協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)衡量標(biāo)準(zhǔn)

等級(jí)協(xié)調(diào)發(fā)展程度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)Ⅰ0.8～1優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)Ⅱ0.7～0.8良好協(xié)調(diào)Ⅲ0.6～0.7中度協(xié)調(diào)Ⅳ0.5～0.6勉強(qiáng)協(xié)調(diào)Ⅴ0.4～0.5一般失調(diào)Ⅵ0.3～0.4中度失調(diào)Ⅶ0～0.3嚴(yán)重失調(diào)

表12西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度值計(jì)算表

城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)成渝城市群0.413一般失調(diào)關(guān)中城市群0.587勉強(qiáng)協(xié)調(diào)滇中城市群0.396中度失調(diào)呼包鄂城市群0.833優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)蘭白西城市群0.291嚴(yán)重失調(diào)南北欽防城市群0.376中度失調(diào)黔中城市群0.265嚴(yán)重失調(diào)天山北坡城市群0.637中度協(xié)調(diào)

以上應(yīng)用多元統(tǒng)計(jì)模型對(duì)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展進(jìn)行了定量分析，從城市群實(shí)質(zhì)自由總量和結(jié)構(gòu)差距來(lái)考察西部地區(qū)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)顟B(tài)可知，西部地區(qū)城市發(fā)展水平不一，并且大多數(shù)協(xié)調(diào)發(fā)展水平程度較低，其中只有呼包鄂城市群發(fā)展優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)；天山北坡城市群發(fā)展中度協(xié)調(diào)；關(guān)中城市群發(fā)展勉強(qiáng)協(xié)調(diào)；成渝城市群發(fā)展一般失調(diào)；滇中城市群和南北欽防城市群發(fā)展中度失調(diào)；蘭白西城市群和黔中城市群發(fā)展嚴(yán)重失調(diào)。從結(jié)構(gòu)上看，總體差距最大的是南北欽防城市群，最小的是呼包鄂城市群。

三、西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果

通過對(duì)西部地區(qū)8個(gè)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展現(xiàn)狀評(píng)價(jià)，分析影響西部地區(qū)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的主要因子，結(jié)合城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理分析，進(jìn)一步找出阻礙西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵問題。

(一) 西部地區(qū)各城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)結(jié)果的因子分解

首先對(duì)城市群內(nèi)部城市間發(fā)展差距進(jìn)行因子分解，得出對(duì)總差距貢獻(xiàn)率比較大的因子的差距，從而分析引起差距的原因。

G=(μ1/μ)G1*+…+(μk/μ)Gk*

(7)

式(7)中，k表示第k個(gè)實(shí)質(zhì)自由因子(因分子分析得出)，μ為城市群實(shí)質(zhì)自由水平值，μk為來(lái)自于第k個(gè)實(shí)質(zhì)自由因子的平均值(把這個(gè)城市群內(nèi)的所有城市的這個(gè)因子得分平均)，Gk表示第k個(gè)實(shí)質(zhì)自由因子的虛擬基尼系數(shù)，首先要將城市群內(nèi)各城市的實(shí)質(zhì)自由得分值進(jìn)行排序，使y1≤y2≤…≤yn,則:

Gk*=[cov(yk,F(y))]/[cov(yK,F(yk))]×[2cov(yk,F(yk))/μ]

(8)

式(8)中cov(yk,F(y))為第k個(gè)因子的得分值與實(shí)質(zhì)自由得分排序的相關(guān)系數(shù)，cov(yk,F(y))為第k個(gè)因子得分排序的相關(guān)系數(shù)，u為城市群實(shí)質(zhì)自由水平值。針對(duì)西部地區(qū)各個(gè)城市群實(shí)質(zhì)自由水平差距的因子分解，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)因子對(duì)西部地區(qū)各城市群實(shí)質(zhì)自由水平差距的影響都較大：第一，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)因子和收入水平對(duì)城市間實(shí)質(zhì)自由水平的差距影響都較大；第二，教育條件因子和醫(yī)療條件因子對(duì)城市間實(shí)質(zhì)自由水平差距影響較大；第三，人居環(huán)境因子對(duì)實(shí)質(zhì)自由結(jié)構(gòu)差距影響較大。

(二)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題及影響因素

1.西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展存在的問題

(1)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)質(zhì)自由總量評(píng)價(jià)的問題

從對(duì)西部地區(qū)各城市群及內(nèi)部城市實(shí)質(zhì)自由總量的評(píng)價(jià)結(jié)果來(lái)看，整個(gè)西部地區(qū)城市群實(shí)質(zhì)自由總量最高的是呼包鄂城市群，其次是天山北坡城市群、蘭白西城市群、南北欽防城市群、關(guān)中城市群、滇中城市群、黔中城市群，最后一名是成渝城市群，不難看出：從一般意義上，多數(shù)學(xué)者認(rèn)為相對(duì)來(lái)看西部地區(qū)只有成渝城市群和關(guān)中城市群是真正意義上的城市群，主要原因是這兩個(gè)城市群的城市密度和經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更為密切，從而表現(xiàn)出核心競(jìng)爭(zhēng)力，這些城市群地區(qū)的社會(huì)人員也同時(shí)享受城市化帶來(lái)的可行能力的擴(kuò)展。但基于以自由看待發(fā)展的視角構(gòu)建的西部城市群協(xié)調(diào)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示成渝城市群和關(guān)中城市群的實(shí)質(zhì)自由水平排名較后。

這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果主要源于本研究構(gòu)建評(píng)價(jià)體系的側(cè)重點(diǎn)與現(xiàn)有城市群評(píng)價(jià)研究不同，沒有選用總量指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)排序，而是為了側(cè)重個(gè)人發(fā)展盡量選取人均值來(lái)考察城市群整體實(shí)質(zhì)自由水平，這樣取均值的結(jié)果使得發(fā)育程度較好的成渝城市群和觀眾城市群在最終評(píng)價(jià)值上反而不如其他發(fā)育程度一般但人口密度小的城市群。但是這樣的評(píng)價(jià)結(jié)果也說明了總量發(fā)展中存在的問題:我國(guó)西部地區(qū)地域廣闊，伴隨著城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，大量人口向地區(qū)內(nèi)部各城市不斷聚集，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來(lái)的福祉并沒有讓城市群內(nèi)部社會(huì)成員享受到，因此應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注西部地區(qū)城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展。

(2)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展城市間實(shí)質(zhì)自由水平差距評(píng)價(jià)問題

總的來(lái)說，西部地區(qū)城市群各城市的實(shí)質(zhì)自由水平，基本表現(xiàn)為城市群中心城市高，而邊緣城市低；地級(jí)城市高，縣級(jí)城市低。針對(duì)西部地區(qū)各個(gè)城市群實(shí)質(zhì)自由水平差距的因子分解，發(fā)現(xiàn)以下幾個(gè)因子對(duì)西部地區(qū)各城市群實(shí)質(zhì)自由水平差距的影響較大：

第一，經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)因子和收入水平因子對(duì)城市間實(shí)質(zhì)自由水平差距影響較大，西部地區(qū)各城市群內(nèi)部城市間的人均收入水平和人均經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)相差太大。第二，教育條件因子和醫(yī)療條件因子對(duì)城市間實(shí)質(zhì)自由水平差距影響較大。西部地區(qū)城市群內(nèi)部人口高度集聚于中心城市，隨著城市化進(jìn)程的加快，外來(lái)進(jìn)城務(wù)工人員增多，本地的教育和醫(yī)療需求增大，城市間的人均醫(yī)療條件差距擴(kuò)大造成了對(duì)人均實(shí)質(zhì)自由差距的影響。第三，人居環(huán)境因子對(duì)實(shí)質(zhì)自由水平結(jié)構(gòu)差距影響較大。隨著西部地區(qū)城市化進(jìn)程加快，西部地區(qū)的各城市群內(nèi)部大中小城市間的環(huán)境污染治理和人均居住環(huán)境的差距很大。

2.影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重要因素

影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展程度的表現(xiàn)有：第一，整個(gè)城市群公共服務(wù)供給水平低；第二，整個(gè)城市群內(nèi)部公共服務(wù)供給水平在城市間的差距大。

影響城市群內(nèi)部實(shí)際收入增長(zhǎng)及分布的因素主要是城市間產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移、城市群內(nèi)部要素流動(dòng)性和城市間稅收競(jìng)爭(zhēng)：產(chǎn)業(yè)能順利在城市間梯度轉(zhuǎn)移必然帶來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而促進(jìn)城市群整體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，但由于產(chǎn)業(yè)間的利潤(rùn)率差別較大，而且產(chǎn)業(yè)是地方財(cái)政的主要來(lái)源，因而城市群內(nèi)部各城市并不都愿意高獲益產(chǎn)業(yè)，不同城市間可能會(huì)產(chǎn)生地方保護(hù)，引發(fā)各種“要素大戰(zhàn)”；城市間的稅收競(jìng)爭(zhēng)會(huì)減少社會(huì)人員的實(shí)際收入。

影響城市群內(nèi)部人均公共性功能性活動(dòng)集合擴(kuò)展及分部的因素主要是城市政府發(fā)展偏好、城市政府提供公共服務(wù)的效率和城市間稅收競(jìng)爭(zhēng):城市政府發(fā)展偏好如果更傾向于提供教育、住房、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)而不是傾向于支出更多的發(fā)展性財(cái)政支出，那么會(huì)擴(kuò)展城市群整體的人均公共性功能性活動(dòng)集合，城市政府提供的公共服務(wù)的效率越高城市群整體的人均公共性功能性集合擴(kuò)展越多，城市間稅收影響到每個(gè)城市能提供的公共性功能性活動(dòng)集合的大小，而在城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理研究中明確了中心城市與邊緣城市間稅收差距會(huì)先增大后減小，這樣使得每個(gè)城市人均公共性功能性活動(dòng)集合間的差距也會(huì)先增大后減小。

歸納起來(lái)，城市群內(nèi)部公共性功能性活動(dòng)集合擴(kuò)展及分布問題較為獨(dú)立，而城市群內(nèi)部實(shí)際收入增長(zhǎng)及分布問題雖然獨(dú)立，但是其影響因素較多，所以將該問題進(jìn)一步分為三個(gè)不同的問題分析，即城市群內(nèi)部生產(chǎn)要素流動(dòng)性、城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市群內(nèi)部知識(shí)溢出問題。

四、西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展未來(lái)調(diào)整方向

將影響西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的重要問題,即城市群內(nèi)部生產(chǎn)要素流動(dòng)性，城市群，內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)和城市群內(nèi)部知識(shí)溢出問題以及城市群內(nèi)部公共服務(wù)水平提高及空間差異等問題分別就協(xié)調(diào)發(fā)展未來(lái)調(diào)整方向進(jìn)行分析。

(一)西部地區(qū)城市群內(nèi)部要素流動(dòng)性調(diào)整方向

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,西部地區(qū)城市群城市與城市之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系必然加強(qiáng)，如果所有城市在競(jìng)爭(zhēng)與合作的過程中均能有效的吸納外部要素，并把外部要素的吸納與本城市要素的培育結(jié)合起來(lái)，從而完善本城市的要素結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間分布合理化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，在這種情況下，必然會(huì)促進(jìn)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，使城市群總體效率超過各城市配置效率之和。

分析表明，西部地區(qū)城市群內(nèi)部要素的流動(dòng)性越強(qiáng)，城市間貿(mào)易自由度越大，城市群內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不斷自我強(qiáng)化的空間聚集，要素能在整個(gè)城市群范圍內(nèi)達(dá)到優(yōu)化配置，對(duì)城市群總體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率有促進(jìn)作用。以下提出西部地區(qū)城市群內(nèi)部要素流動(dòng)性調(diào)整方向?qū)崿F(xiàn)思路：

一是進(jìn)一步深化市場(chǎng)改革,增強(qiáng)城市群內(nèi)部產(chǎn)品市場(chǎng)上產(chǎn)品價(jià)格與市場(chǎng)形成的比例,減少城市間貿(mào)易保護(hù)程度,削弱對(duì)進(jìn)入本城市的外地產(chǎn)品設(shè)置障；二是增強(qiáng)城市群內(nèi)部要素市場(chǎng)市場(chǎng)化進(jìn)程，增加城市間金融業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、信貸資金分配的市場(chǎng)化，大力引進(jìn)外商直接投資，增強(qiáng)城市間勞動(dòng)力流動(dòng)性，增強(qiáng)技術(shù)成果市場(chǎng)化進(jìn)程；三是增強(qiáng)城市群內(nèi)部市場(chǎng)中介組織及法律制度環(huán)境發(fā)育程度,鼓勵(lì)城市群內(nèi)部市場(chǎng)中介組織的發(fā)育,保護(hù)生產(chǎn)者合法權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán),保護(hù)消費(fèi)者權(quán)；四是增強(qiáng)城市群內(nèi)部的交通運(yùn)輸,倉(cāng)儲(chǔ)及通信業(yè)的人均增加值,提高西部地區(qū)八個(gè)城市群內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展水平。

(二)西部地區(qū)城市群內(nèi)部空間結(jié)構(gòu)調(diào)整方向

根據(jù)分析，為了促進(jìn)西部地區(qū)城市群中心城市向邊緣城市的知識(shí)溢出，西部地區(qū)城市群的空間結(jié)構(gòu)不能出現(xiàn)層級(jí)斷層，從分形視角分別分析西部地區(qū)城市群空間結(jié)構(gòu)分形維數(shù)的調(diào)整方向。大量研究從理論上闡明了當(dāng)城市群帕累托指數(shù)a=1時(shí)，是城市群內(nèi)部規(guī)模等級(jí)結(jié)構(gòu)最優(yōu)分形的表現(xiàn)；帕累托指數(shù)接近于1時(shí)，城市群系統(tǒng)形態(tài)良好。通過實(shí)證研究表明，發(fā)達(dá)國(guó)家的帕累托指數(shù)多趨近于1,或在a=1上下波動(dòng),并且世界范圍內(nèi)的帕雷托指數(shù)也近似為1,所以西部地區(qū)城市群內(nèi)部帕累托指數(shù)的調(diào)整方向是向1逼近。

(三)西部地區(qū)城市群內(nèi)部區(qū)域知識(shí)溢出調(diào)整方向

由于知識(shí)生產(chǎn)規(guī)模收益遞增的特征,會(huì)導(dǎo)致城市知識(shí)創(chuàng)新具有馬太效應(yīng)，使得西部地區(qū)城市群內(nèi)部邊緣城市的學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)以及學(xué)習(xí)利益容易被忽略，會(huì)強(qiáng)化西部地區(qū)城市群內(nèi)部學(xué)習(xí)的分層排斥現(xiàn)象，拉大城市間發(fā)展差距，并且“建立和諧社會(huì)”和“五個(gè)統(tǒng)籌”的重要論述都強(qiáng)調(diào)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展中必須扭轉(zhuǎn)城市間的知識(shí)生產(chǎn)和分配的差異，防止信息時(shí)代數(shù)字鴻溝的進(jìn)一步加大，以維護(hù)城市群發(fā)展公正，文中利用變形本地溢出模型系統(tǒng)分析產(chǎn)業(yè)集聚、公共知識(shí)溢出和區(qū)系發(fā)展差距，得到：

(9)

式(9)中D是描述城市群內(nèi)部城市間發(fā)展差距的指標(biāo)，sk表示中心城市所占整個(gè)城市群資本稟賦的份額，sn表示中心城市企業(yè)數(shù)量所占整個(gè)城市群企業(yè)數(shù)量的份額。ρ為資本未來(lái)收益的折現(xiàn)率。(ρ>0),λ反映公共知識(shí)在城市間空間溢出的難易程度,假設(shè)城市間的知識(shí)溢出僅限于公共知識(shí)，λ∈[0,1]，λ越小表示城市間溢出的障礙越大,Lω表示城市群內(nèi)部所有勞動(dòng)力稟賦。由上述研究結(jié)論可知城市間發(fā)展差距(D)隨著城市間公共知識(shí)溢出強(qiáng)度λ提高而縮小,而隨著城市間資本存量差距擴(kuò)大而擴(kuò)大。

因此為了促進(jìn)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展,需要在西部地區(qū)各城市群內(nèi)部引入知識(shí)區(qū)域管理，使得城市群內(nèi)部城市間知識(shí)溢出強(qiáng)度增大。為了促進(jìn)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，需要加強(qiáng)城市群內(nèi)部中心城市向邊緣城市的知識(shí)溢出強(qiáng)度λ。

(四)西部地區(qū)城市群內(nèi)部公共服務(wù)水平提高及空間差異調(diào)整方向

根據(jù)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵界定和現(xiàn)狀評(píng)價(jià)結(jié)果，為了促進(jìn)西部地區(qū)城市群協(xié)調(diào)發(fā)展，必須不斷提高各城市群內(nèi)部公共服務(wù)水平，并且不斷縮小西部地區(qū)各城市群內(nèi)部城市間公共服務(wù)水平差距。特別是在西部地區(qū)各城市群內(nèi)部的教育水平、醫(yī)療服務(wù)水平、公共綠地空間及環(huán)境和公共交通設(shè)施等方面的城市間差距尤其大,需要在未來(lái)的發(fā)展中重點(diǎn)關(guān)注。

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AnAnalysisoftheEvaluationofCoordinatedDevelopmentofUrbanAgglomerationinWesternRegionandItsRealizationMechanism

HE Yu-xi1,SI qin2

(1. School of Accounting,Inner Mongolia University of Finance and Economics,Hohhot 010070,China；2. School of Statistics and Mathematics, Inner Mongolia University of Finance and Economics, Hohhot 010070,China)

Development of the west regions is a national strategy, and the western urban agglomeration is the important fulcrum of the national “the Belt and Road” construction. However, most urban agglomerations in the western region have a low level of coordinated development. This article takes eight urban agglomerations in western China as the research object, and quantitatively evaluates the coordinated development of urban agglomerations in the western region from the perspective of new research. Through the evaluation of the status quo of coordinated development of eight western urban agglomerations，the article breaks down the main factors affecting the coordinated development of urban agglomeration in western region, and based on the analysis of the internal mechanism of it to find out the four key problems that hinder the coordinated development of urban agglomeration in the western region. They are the problems of the expansion and distribution of the per capita public activity activities in the urban agglomeration, the flow of internal factors of production in the urban agglomeration, the spatial structure of the urban agglomeration and the internal knowledge spillovers in the urban agglomeration. Finally, according to the goal of coordinated development of the urban agglomerations, determine the adjustment of the key issues affecting the coordinated development of urban agglomerations in the western region and the realization mechanism.

western China; urban agglomeration; coordinated development; realization mechanism

2017-04-03

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目(12BJY046)

何雨羲(1992-)，男，內(nèi)蒙古巴彥淖爾人，內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院本科生，從事管理學(xué)研究.

F061.5

A

2095-5863(2017)05-0010-11

[責(zé)任編輯張曉娟]