標準化基礎上突出個性化建設

文/肖潔

北京市朝陽區食品藥品監督管理局

北京市朝陽區食藥監管局基層基礎建設取得長足進展

近年來，北京市朝陽區食品藥品監督管理局在市局和區委區政府的大力支持和幫助下，在43 個基層食品藥品監督管理所的標準化建設方面取得了長足發展。截至目前，該區已有9 個食藥監管所被北京市食藥監管局評為“示范所”，有19 個食藥監管所被市食藥監管局評為“達標所”。

重心下沉 全力支持基層建設

在人員保障方面，朝陽區食藥監管局通過崗位調整，把執法力量優先充實到基層，并為各片區聘請專業的法律從業人員擔任行政執法法務助理；堅持表彰獎勵優先面向基層，將年度考核獎勵指標向基層調劑，讓基層干部得到相應的認同與褒獎；開展基層干部職數單列工作，對符合條件的按照政策兌現職務。在經費保障方面，堅持經費預算向基層傾斜，優先保障基層經費需要。在執法裝備設備保障方面，朝陽區食藥監管局分批為基層食藥監管所配備了相關設備，并優先保證基層食藥監管所監察員服裝落實到位。

標準化建設中凸顯個性化特點

朝陽區食藥監管局相關負責人表示，食藥監管所標準化建設距離年底前完成達標所100%，示范所50%的工作要求仍有一定差距，繼續推進基層所示范化建設工作仍是當前的一項重點工作任務。在費用上，朝陽區食藥監管局年初便開始對基層所規范化建設經費進行預算申報，并按照政府經費執行的有關要求進行公開招標。同時積極開展調研工作，對相關食藥監管所進行實地走訪，對整體布局、裝修設計以及檔案管理等方面工作加以指導，確保各食藥監管所向標準化看齊。與此同時，朝陽區食藥監管局在基層基礎建設中也突出個性化特點，在完成日常監管工作的基礎上，一些食藥監管所創新性地開展工作，不管在體系建設，還是特色項目上面都做得有聲有色。

疏解功能，創新朝陽，朝陽區三間房街道食品藥品監督管理所在行動。朝陽區三間房街道食藥監管所結合網格力量下沉、社會力量共治的目標要求，在16個社區（村）建立了食藥安全信息員制度，通過排查經濟主體底數、積極創建文明城區、協動開展聯合執法等措施開展專項行動，由食藥監管所匯總無證經營數據進行集中清理整治。前期已經聯合城管隊、綜治辦、安監科、住建委、工商所、各社區（村）食藥監督員對金福家園小區、綠洲家園小區、定福莊西街、雙橋路沿線周邊10 余家無證餐飲單位違法經營場所進行查抄。以點帶面，以道路輻射周邊，疏解“非首都功能”，減少低端就業流動人員數量，提升了地區整體經營環境秩序，促進了地區精神文明工作再上新臺階。

將臺地區食品藥品監督管理所建立食品藥品四級網絡管理機制。根據轄區特點，形成具有轄區特色的監管模式，建立由鄉政府—食藥安委會—各食藥安全成員單位—社區（村）食藥監督員組成的四級網格管理機制，上下聯動、齊抓共管，力爭做到食藥工作不留死角。轄區內6 個社區3 個村委會，共有33 名專（兼）職食藥監督員，主要工作職責為配合將臺地區食品藥品安全委員會和相關職能部門做好無證無照食品藥品經營主體的摸底排查、聯合整治、轉型取締等工作，由食藥安委會辦公室統一管理，發放上崗工作證、每月上報檢查、宣傳情況并進行考核，同時將考核成績納入鄉政府對各社區（村）的整體工作考核中。每周三的食藥安委會周例會，各成員單位負責人參加會議，集中解決難點問題，通報上一周開展的工作，對下一周工作進行部署，做到事事有落實，并對社區、村委會上報的問題進行聯合整治。

繼常營地區食品藥品監督管理所解決像素小區無照無證餐飲的基礎上，設立餐飲樓解決小區群眾需求之后，垡頭街道也在采用“疏堵結合”的方式破解無照無證餐飲難題。針對垡頭金蟬路南側原有15 戶小微型餐飲單位實行政策引導和合并改造整治提升，實行公司制管理，形成垡頭餐飲明廚亮灶一條街。目前，已初步通過自愿整合的形式成立了8 家150 平方米以上的中型餐飲單位，在行政服務中心的支持下，相關許可手續已接近審批完成。

香河園街道食品藥品監督管理所從強化宣傳入手，提高百姓食品藥品安全意識。一是舉辦現場咨詢活動。2017 年上半年,共組織開展了食品藥品安全知識現場咨詢6 次，如：3 月15 日，在各社區和商超門口舉辦了“3?15”新修訂的《食品安全法》大型宣傳活動； 3 月、4 月、5 月，在一些社區舉辦了3 場食品藥品安全知識宣傳活動，向群眾廣泛宣傳食品藥品安全投訴舉報電話——12331和食品、保健食品、藥品等相關知識。二是開展“食品藥品安全主題班會”活動。3 月、4 月，在2 所小學各開展了1 次食品藥品安全知識主題活動。三是強化從業人員法規培訓。把食品藥品從業人員培訓納入全年宣傳教育工作計劃，采取現場培訓、以會代訓、集中培訓的方式對食品從業人員進行法規培訓。上半年，香河園食藥監管所在宣傳教育培訓中，發放宣傳材料500 余份，懸掛橫幅10 條，張貼新食安法宣傳畫報近百余張。通過一系列食品安全宣傳教育活動，提高了群眾的食品安全意識，營造了良好的氛圍。

此外，還有一些食藥監管所結合轄區特點，在打擊黑窩點的工作上成果豐碩。上半年，孫河地區食品藥品監督管理所端掉非法加工點7 個，包括：假酒、咯吱盒制作、饅頭制作等。十八里店地區食品藥品監督管理所在今年1 月，將大洋路市場周邊4 個非法交易食品黑窩點依次端掉，共扣押運貨車5 輛，查扣下貨、牛肉、豆制品數百公斤。“3?15”前夕，查抄1家桶裝水黑窩點。前不久，該食藥監管所又查抄了1 處非法加工味精黑窩點。黑莊戶地區食品藥品監督管理所則于2017年5月查抄了1 家生產加工桶裝水黑窩點……這一系列雷厲風行的執法行動，真正起到了“鏟毒瘤、保食安”的作用。

“上面千條線，下面一根針?！被鶎邮称匪幤繁O督管理所與百姓接觸最為頻繁，食藥監管所的履職情況直接關系到百姓飲食用藥安全的獲得感。為此，朝陽區食藥監管局基層基礎建設也將一直在路上。