【扶貧聚焦】

【扶貧聚焦】

巴州區(qū)：創(chuàng)新構(gòu)建“三四三”就業(yè)扶貧機(jī)制

巴中市巴州區(qū)是全省今年16個(gè)脫貧摘帽縣區(qū)之一，全區(qū)要完成68個(gè)貧困村18766貧困勞動(dòng)力脫貧。為了順利完成任務(wù)，巴州區(qū)緊扣脫貧攻堅(jiān)大局，著力構(gòu)建“三四三”就業(yè)扶貧機(jī)制，全面推進(jìn)全區(qū)就業(yè)扶貧工作。截至8月底，通過(guò)扶貧專(zhuān)班等培訓(xùn)形式培訓(xùn)貧困人口20983余人次，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)10688人，就業(yè)扶貧工作初見(jiàn)成效。

著力基礎(chǔ)支撐保障，全面構(gòu)建就業(yè)扶貧“三大體系”

建立就業(yè)扶貧組織體系，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。成立巴州區(qū)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)就業(yè)扶貧工作。區(qū)人社局作為牽頭部門(mén)，負(fù)責(zé)任務(wù)分解、工作推進(jìn)、目標(biāo)落實(shí)等相關(guān)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)職人員抓具體落實(shí)。同時(shí)還在貧困村建立就業(yè)扶貧工作站，指定工作人員專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)，形成了上下聯(lián)動(dòng)、聚力齊抓的工作格局。

建立就業(yè)扶貧政策體系，強(qiáng)化政策支撐。年初，巴州區(qū)委制定出臺(tái)了《巴中市巴州區(qū)貧困家庭技能培訓(xùn)和就業(yè)促進(jìn)扶貧專(zhuān)項(xiàng)2017年實(shí)施方案》。圍繞這個(gè)總方案，區(qū)就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組又分別制定了11個(gè)就業(yè)扶貧政策配套文件，從目標(biāo)、責(zé)任、政策和保障上形成了完整的就業(yè)扶貧政策體系。

建立就業(yè)扶貧數(shù)據(jù)體系，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。組織動(dòng)員人社干部深入村戶(hù)院落，全面摸清全區(qū)建檔立卡貧困勞動(dòng)力24774人的基本情況，建成 “一庫(kù)五名單”信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善基本臺(tái)賬，并將區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入金保網(wǎng)共享，村級(jí)單獨(dú)建立電子數(shù)據(jù)庫(kù)，形成就業(yè)扶貧基礎(chǔ)數(shù)據(jù)體系。

▲ 昆山村種殖基地帶動(dòng)貧困勞動(dòng)力就業(yè)48人

▲ 蔡家灣新茶廠采摘現(xiàn)場(chǎng)

著力就業(yè)能力提升，深入開(kāi)展就業(yè)扶貧“四大培訓(xùn)”

扶貧重在扶智增技。近年來(lái)，巴州區(qū)積極深入貧困村開(kāi)展扶貧專(zhuān)班培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)、勞務(wù)品牌培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“四大培訓(xùn)”活動(dòng)，不斷提升貧困勞動(dòng)力就業(yè)能力。

技能培訓(xùn)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)。組織13家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，把廚師、電工、挖掘等專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)班，每天保持有3個(gè)以上班次同時(shí)行課，全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。目前，技能培訓(xùn)已開(kāi)班44期，培訓(xùn)了2660余人，后續(xù)培訓(xùn)也正按計(jì)劃推進(jìn)之中。

“扶貧專(zhuān)班”到村。巴州區(qū)以農(nóng)民素質(zhì)提升培訓(xùn)為載體，積極拓展“扶貧專(zhuān)班”培訓(xùn)。截至目前已開(kāi)辦就業(yè)培訓(xùn)“扶貧專(zhuān)班”80期，培訓(xùn)貧困勞動(dòng)力8120余人，覆蓋貧困人口12000多人，實(shí)現(xiàn)了78個(gè)貧困村“村村開(kāi)班，戶(hù)戶(hù)參訓(xùn)”。

種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)到戶(hù)。充分發(fā)揮農(nóng)口部門(mén)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，組織種養(yǎng)專(zhuān)家深入貧困戶(hù)田間地頭、圈舍大棚，開(kāi)展種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)110期，培訓(xùn)9733萬(wàn)余人。

勞務(wù)品牌培訓(xùn)到項(xiàng)。精心挑選470名貧困勞動(dòng)力參加“巴藥藝”中藥材種植加工技術(shù)勞務(wù)品牌培訓(xùn)，既為全區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展培育了技術(shù)骨干，又切實(shí)增強(qiáng)了貧困勞動(dòng)力就地就近技術(shù)就業(yè)能力，助力穩(wěn)定脫貧。

著力促進(jìn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，積極實(shí)施就業(yè)扶貧“三大措施”

著力政策宣傳。利用街道布幅、農(nóng)家墻壁等載體，懸掛就業(yè)扶貧宣傳標(biāo)語(yǔ)262條。依托手機(jī)短信平臺(tái)，先后向貧困勞動(dòng)力累計(jì)發(fā)送26萬(wàn)余條就業(yè)扶貧信息。租賃各大路口電子廣告顯示屏，滾動(dòng)發(fā)布招聘信息和政策信息。借助巴中市電視臺(tái)和《四川勞動(dòng)保障》雜志等主流媒體，對(duì)轄區(qū)就業(yè)扶貧工作進(jìn)行專(zhuān)題報(bào)道。組織編印12000余冊(cè)《巴州區(qū)就業(yè)扶貧和外出務(wù)服務(wù)手冊(cè)》，向群眾免費(fèi)發(fā)放。通過(guò)各種形式的宣傳，在全區(qū)形成了濃厚的就業(yè)扶貧氛圍。

著力資金支持。抓就業(yè)扶貧政策的落實(shí)，關(guān)鍵在就業(yè)資金扶持到位。巴州區(qū)按照“脫貧攻堅(jiān)不落戶(hù)、就業(yè)扶貧不落人”的基本要求，統(tǒng)籌國(guó)家、省、市就業(yè)扶貧資金568萬(wàn)元，區(qū)級(jí)財(cái)政整合扶貧資金600萬(wàn)元，用于就業(yè)培訓(xùn)、促進(jìn)就業(yè)等貧困人口和吸納就業(yè)的企業(yè)各類(lèi)政策獎(jiǎng)補(bǔ)，有效促進(jìn)了就業(yè)培訓(xùn)和貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

著力就業(yè)援助。一是抓勞務(wù)輸出轉(zhuǎn)移就業(yè)。舉行就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)，提供崗位8000余個(gè)，達(dá)成就業(yè)意向2640余人，近1470名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。二是抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)就地就業(yè)。借助搬遷、水利等建設(shè)項(xiàng)目，有針對(duì)性地組織貧困家庭勞動(dòng)力就近就地就業(yè)，526名貧困勞動(dòng)力在家門(mén)口實(shí)現(xiàn)了務(wù)工增收。三是抓公益性崗位兜底安置促進(jìn)就業(yè)。在計(jì)劃退出的貧困村中開(kāi)發(fā)公益性崗位，按每人每月400元標(biāo)準(zhǔn)給予崗位補(bǔ)貼，確保貧困家庭實(shí)現(xiàn)“每戶(hù)至少一人就業(yè)”。四是抓域外維權(quán)服務(wù)促進(jìn)就業(yè)。要求域外勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處（站），對(duì)其轄區(qū)內(nèi)巴州籍貧困勞動(dòng)力務(wù)工者實(shí)施崗位介紹兜底和法律援助服務(wù)兜底，確保在外務(wù)工貧困勞動(dòng)力就業(yè)、維權(quán)有保障。

（巴中市巴州區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局局長(zhǎng)彭陽(yáng)春）

閬中：唱響就業(yè)扶貧資金績(jī)效管理“三部曲”

為加大就業(yè)扶貧工作力度，確保實(shí)現(xiàn)“每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困家庭至少有一人就業(yè)”的目標(biāo)，自2016年以來(lái)，閬中市創(chuàng)新思路、精準(zhǔn)領(lǐng)會(huì)、精準(zhǔn)把控、精準(zhǔn)發(fā)力，積極爭(zhēng)取各級(jí)就業(yè)扶貧資金，把貫徹落實(shí)省人社廳就業(yè)扶貧九條措施與兌現(xiàn)就業(yè)扶貧資金相結(jié)合，高效推進(jìn)該市就業(yè)扶貧持續(xù)健康發(fā)展，唱響了就業(yè)扶貧資金績(jī)效管理“三部曲”。

執(zhí)行就業(yè)扶貧資金政策不走樣。

閬中堅(jiān)守“三個(gè)嚴(yán)格”，提高就業(yè)扶貧資金使用的規(guī)范性。

嚴(yán)格遵循省人力資源和社會(huì)保障廳《進(jìn)一步做好就業(yè)扶貧工作的九條措施》規(guī)定，將“九條措施”作為就業(yè)扶貧資金使用的政策依憑。

嚴(yán)格界定就業(yè)扶貧資金使用的范圍。凡就業(yè)扶貧工作中涉及的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、公益性崗位托底安置補(bǔ)貼、貧困勞動(dòng)力招聘會(huì)補(bǔ)貼等項(xiàng)目，一律由就業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支出；凡就業(yè)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的食宿交通補(bǔ)貼、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)補(bǔ)貼、貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)交通補(bǔ)貼等項(xiàng)目，一律由地方財(cái)政統(tǒng)籌的扶貧資金支出。2016年，閬中共配套就業(yè)扶貧資金350萬(wàn)元。

嚴(yán)格禁止就業(yè)扶貧資金挪作它用。

明確要求專(zhuān)款專(zhuān)用，將就業(yè)扶貧資金使用規(guī)范在政策規(guī)定的范圍之內(nèi)，杜絕擠占、挪用、亂用、濫用等行為。

使用就業(yè)扶貧資金精準(zhǔn)到位。

閬中著力“三個(gè)精準(zhǔn)”，提高就業(yè)扶貧資金使用的有效性。

幫扶對(duì)象精準(zhǔn)。就業(yè)扶貧資金主要用于建檔立卡貧困人員，通過(guò) “一庫(kù)五名單”對(duì)每一個(gè)貧困勞動(dòng)力按一戶(hù)一策精準(zhǔn)落實(shí)就業(yè)扶貧政策，實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人、脫貧一戶(hù)，創(chuàng)業(yè)一人、帶動(dòng)一片”的就業(yè)幫扶目標(biāo)。

使用范圍精準(zhǔn)。就業(yè)扶貧資金主要用于扶持當(dāng)年摘帽貧困村的就業(yè)脫貧，重點(diǎn)用于建檔立卡貧困人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹、就業(yè)招聘、公益性崗位開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)與勞務(wù)輸出、與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、與市內(nèi)企業(yè)用工、與公益性崗位托底安置等精準(zhǔn)對(duì)接。

幫扶標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)。嚴(yán)格按照“九條措施”，將資金幫扶范圍細(xì)化為16個(gè)子項(xiàng)目，并把資金使用標(biāo)準(zhǔn)精準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)子項(xiàng)目上，保證就業(yè)扶貧資金規(guī)范、有序、高效運(yùn)行。

管理就業(yè)扶貧資金不逾矩。

閬中突出“四項(xiàng)管理、做到心中有數(shù)”，提高就業(yè)扶貧資金的安全性。

一是加強(qiáng)就業(yè)扶貧資金預(yù)決算管理，做到資金計(jì)劃心中有數(shù)。對(duì)當(dāng)年就業(yè)扶貧資金需求按資金來(lái)源和實(shí)施政策分項(xiàng)預(yù)算，年底做好就業(yè)扶貧資金決算，提高資金使用效率。

二是嚴(yán)格資金撥付管理，做到資金去向心中有數(shù)。凡就業(yè)扶貧涉及的資金支出，在由實(shí)施單位或個(gè)人提出申請(qǐng)、市就業(yè)局初審、市人社局核審、市財(cái)政局復(fù)核并將資金劃撥到市就業(yè)局專(zhuān)門(mén)賬戶(hù)的基礎(chǔ)上，積極推行資金撥付公示制度，并將公示的工作情況報(bào)市人社局、財(cái)政局實(shí)施監(jiān)督檢查。

三是嚴(yán)格政策實(shí)施痕跡管理，做到資金精準(zhǔn)扶持心中有數(shù)。一方面，建立健全就業(yè)扶貧政策實(shí)施痕跡管理臺(tái)賬，按照相關(guān)政策規(guī)定提供詳細(xì)、齊全、真實(shí)、有效的基礎(chǔ)材料，并立卷歸檔；另一方面加強(qiáng)內(nèi)控管理，從根本上杜絕弄虛作假騙取就業(yè)扶貧資金的違規(guī)違法行為。

四是采取就業(yè)扶貧項(xiàng)目推進(jìn)表管理，做到資金使用績(jī)效心中有數(shù)。為確保就業(yè)扶貧資金實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化，閬中編制了《閬中市就業(yè)扶貧工作推進(jìn)表》，將就業(yè)扶貧資金涉及的全部項(xiàng)目、實(shí)施對(duì)象、摸底登記人數(shù)等內(nèi)容，分門(mén)別類(lèi)，全部反應(yīng)在“一張推進(jìn)表”上，并定期統(tǒng)計(jì)更新進(jìn)度情況，對(duì)就業(yè)扶貧工作實(shí)現(xiàn)事前、事中、事后實(shí)現(xiàn)了全程動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

實(shí)踐表明，就業(yè)扶貧資金執(zhí)行到位，資金使用精準(zhǔn)到位，資金監(jiān)督舉措到位，為就業(yè)扶貧工作全方位縱深推進(jìn)發(fā)揮了重要作用，取得了可喜績(jī)效。2016年，閬中投入就業(yè)扶貧資金1661.1萬(wàn)元，其中就業(yè)資金924.1萬(wàn)元，閬中市級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌資金737萬(wàn)元，確保了7415名精準(zhǔn)扶貧勞動(dòng)力依托就業(yè)創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧，資金有效率、安全率、受助貧困人員滿意率均達(dá)到100%；2017年1月至5月，已投入就業(yè)扶貧資金622萬(wàn)元，占年度計(jì)劃投入資金的52%。

（閬中市就業(yè)服務(wù)管理局）

平昌：多措并舉，走出就業(yè)扶貧新路子

▲ 開(kāi)展就業(yè)扶貧農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)班

巴中市平昌縣是全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，全縣貧困人口達(dá)12.9萬(wàn)人，其中貧困勞動(dòng)力5.8萬(wàn)人，因缺乏技能導(dǎo)致就業(yè)困難的貧困人口占全縣貧困人口總數(shù)的10%。2017年，平昌縣按照省、市就業(yè)扶貧工作安排部署，將就業(yè)扶貧作為重點(diǎn)工作，搭建專(zhuān)班、出臺(tái)方案、分解任務(wù)，走出了一條脫貧致富新路子。

一庫(kù)五名單 摸清扶貧家底

2月中下旬，平昌縣就業(yè)局組織工作人員，深入重點(diǎn)片區(qū)對(duì)67個(gè)貧困村的貧困家庭勞動(dòng)力數(shù)量、分布情況、貧困原因、就業(yè)狀況、就業(yè)意愿及培訓(xùn)愿望等情況進(jìn)行全面摸底排查，實(shí)現(xiàn)了對(duì)就業(yè)扶貧對(duì)象的實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理，做到了建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)者“基本信息準(zhǔn)、就業(yè)意向明、就業(yè)狀態(tài)清”。“一庫(kù)五名單”建設(shè)覆蓋全域，做到村有冊(cè)、鎮(zhèn)有卷、縣有檔。截至目前，全縣共登記67個(gè)貧困村預(yù)脫貧3802戶(hù)13570人，勞動(dòng)力5365人。其中轉(zhuǎn)移就業(yè)登記2906人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)登記105人，培訓(xùn)登記835人，公益性崗位登記378人。

加大宣傳 提升政策知曉度

通過(guò)標(biāo)語(yǔ)、展板、專(zhuān)題片等多種形式，在全縣范圍內(nèi)大力宣傳就業(yè)扶貧政策，讓廣大群眾了解政策并能及時(shí)享受政策。其中，在高速路橋梁設(shè)置大型宣傳標(biāo)語(yǔ)2幅，在67個(gè)貧困村懸掛就業(yè)扶貧標(biāo)語(yǔ)每村至少2幅，張貼政策宣傳寫(xiě)真1幅，在就業(yè)扶貧示范村設(shè)置示范村標(biāo)牌，書(shū)寫(xiě)固定標(biāo)語(yǔ)10幅，懸掛移動(dòng)標(biāo)語(yǔ)8幅，在基層就業(yè)和社會(huì)保障平臺(tái)長(zhǎng)期擺放就業(yè)扶貧政策宣傳資料，力爭(zhēng)就業(yè)扶貧政策家喻戶(hù)曉。

專(zhuān)場(chǎng)招聘 搭建就業(yè)新平臺(tái)

舉辦就業(yè)援助月暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、春風(fēng)行動(dòng)暨就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)、游客集散中心專(zhuān)場(chǎng)招聘會(huì)等大型公共就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)，搭建貧困家庭勞動(dòng)力與用人單位對(duì)接的橋梁。在專(zhuān)項(xiàng)活動(dòng)中，共引進(jìn)20余家縣內(nèi)外企業(yè)入場(chǎng)，提供就業(yè)崗位4000余個(gè)，發(fā)放政策宣傳及招聘簡(jiǎn)章資料2萬(wàn)余份，推薦就業(yè)1400余人，其中貧困家庭勞動(dòng)力480人。

技能培訓(xùn) 實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量就業(yè)

平昌縣堅(jiān)持“培訓(xùn)一人、致富一家、帶動(dòng)一片”的工作思路，采取靈活多樣的形式，扎實(shí)開(kāi)展中式烹調(diào)師、汽車(chē)駕駛、焊工等10余個(gè)工種的技能培訓(xùn)。組織貧困家庭勞動(dòng)力參加跨市州的“扶貧專(zhuān)班”培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一支新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，做到扶貧與扶智同步提升，助力貧困人口脫貧致富。截至6月底，全縣共計(jì)培訓(xùn)貧困家庭勞動(dòng)力1347人，完成目標(biāo)任務(wù)2238人的60%，培訓(xùn)合格率達(dá)95%以上。其中，貧困家庭勞動(dòng)力參加農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)642人，技能培訓(xùn)410人，勞務(wù)品牌培訓(xùn)227人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)60人，“兩后生”“扶貧專(zhuān)班”培訓(xùn)8人。

托底安置 公益崗位助脫貧

針對(duì)農(nóng)村貧困群眾文化低、年齡大、就業(yè)難等實(shí)際情況，大力開(kāi)發(fā)保潔、保綠、治安巡邏、山林防護(hù)等公益性崗位，對(duì)有就業(yè)愿望、就業(yè)條件的貧困群眾實(shí)行托底安置，并制定農(nóng)村公益性崗位管理辦法，建立了貧困村公益性崗位退出機(jī)制。目前，全縣67個(gè)貧困村已安排378名貧困家庭勞動(dòng)力上崗。同時(shí)，按照每人300元/月的標(biāo)準(zhǔn)全額兌現(xiàn)崗位補(bǔ)貼68萬(wàn)元。

建設(shè)示范村 帶動(dòng)就近就業(yè)

堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以面帶片、點(diǎn)面結(jié)合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的原則，積極打造青鳳鎮(zhèn)千佛村、趙埡村、楓香村和云臺(tái)鎮(zhèn)龍尾村4個(gè)就業(yè)扶貧示范村，建成就業(yè)扶貧示范帶，帶動(dòng)全縣就業(yè)扶貧工作開(kāi)花結(jié)果。目前，4個(gè)就業(yè)扶貧示范村已落實(shí)專(zhuān)人辦公，辦公場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備齊全，制度規(guī)范，檔案健全，就業(yè)專(zhuān)網(wǎng)到村，示范村陣地建設(shè)基本完善。

職業(yè)指導(dǎo) 助力創(chuàng)業(yè)興業(yè)

常態(tài)開(kāi)展一庫(kù)五名單建設(shè)、“兩庫(kù)”數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)管理、公益性崗位核查等就業(yè)服務(wù)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的建檔立卡貧困戶(hù)提供政策咨詢(xún)、項(xiàng)目選擇等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，力促農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)興業(yè)，盡快就業(yè)。截至6月底，全縣共計(jì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12期培訓(xùn)372人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款710萬(wàn)元，幫助18名貧困家庭勞動(dòng)力成功創(chuàng)業(yè)。

（平昌縣就業(yè)服務(wù)管理局 蘇文唐國(guó)寧 ）

▲ 就業(yè)扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)暨政策宣傳活動(dòng)

通江：“六個(gè)辦法”推進(jìn)就業(yè)扶貧邁上新臺(tái)階

近年來(lái)，巴中市通江縣就業(yè)扶貧工作在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹中央和省市關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持把就業(yè)扶貧工作作為推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)的重要抓手，強(qiáng)化保障、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)發(fā)力、強(qiáng)力推進(jìn)，取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

強(qiáng)化保障，狠抓工作落實(shí)

強(qiáng)化組織保障，成立脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)《通江縣精準(zhǔn)就業(yè)扶貧實(shí)施方案》，做到有統(tǒng)籌、有計(jì)劃地開(kāi)展就業(yè)扶貧。強(qiáng)化人員保障，在貧困村安排勞動(dòng)保障協(xié)理員，負(fù)責(zé)勞動(dòng)力數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、政策宣傳和信息發(fā)布等工作。強(qiáng)化機(jī)構(gòu)保障，設(shè)立就業(yè)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和工作站，建立完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加大公共財(cái)政向就業(yè)扶貧工作的傾斜力度。強(qiáng)化制度保障，制定《通江縣精準(zhǔn)就業(yè)扶貧方案》等政策文件，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

建立臺(tái)賬，精準(zhǔn)就業(yè)幫扶

健全“一庫(kù)五名單”，對(duì)全縣貧困家庭勞動(dòng)力進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別。分類(lèi)建立信息臺(tái)賬，完善貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口專(zhuān)檔，做到一戶(hù)一策、精準(zhǔn)服務(wù)。實(shí)行動(dòng)態(tài)管理制度，確保全縣數(shù)據(jù)不錯(cuò)不漏、能進(jìn)能出。建立跟蹤回訪制度，對(duì)未脫貧的貧困家庭勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)失業(yè)情況跟蹤回訪，根據(jù)回訪記錄制定后繼幫扶措施。

整合資源，提升培訓(xùn)實(shí)效

整合培訓(xùn)項(xiàng)目，根據(jù)貧困勞動(dòng)力技能需求和培訓(xùn)愿望，組織開(kāi)展新型農(nóng)民工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技能培訓(xùn)等多形式的菜單式培訓(xùn)。創(chuàng)新培訓(xùn)方式，把培訓(xùn)課堂延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，實(shí)現(xiàn)了貧困人員在“家門(mén)口”接受培訓(xùn)。結(jié)合用人單位的崗位需求，開(kāi)展定向定崗訂單式培訓(xùn)。針對(duì)在外務(wù)工的貧困勞動(dòng)者，直接在務(wù)工地組織培訓(xùn)并推薦崗位就業(yè)。完善培訓(xùn)制度，制定印發(fā)了《通江縣就業(yè)培訓(xùn)扶貧專(zhuān)班方案》等文件，不斷加大培訓(xùn)監(jiān)管力度，確保培訓(xùn)順利開(kāi)展。增強(qiáng)培訓(xùn)實(shí)效，根據(jù)貧困人員意愿和通江縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，不斷增加培訓(xùn)內(nèi)容。

加大扶持，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

加大金融扶持力度，根據(jù)貧困村產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)資源、貧困戶(hù)數(shù)和貧困人口等村情實(shí)際，給予資金補(bǔ)助，解決發(fā)展難題。建立就業(yè)扶貧基地，吸納10個(gè)以上貧困勞動(dòng)力就業(yè)的企業(yè)或農(nóng)村新型生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體可作為就業(yè)扶貧基地，享受用工指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，強(qiáng)化其就業(yè)扶貧輻射和帶動(dòng)力。加大招商引資力度，拓寬市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧。提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，針對(duì)貧困家庭勞動(dòng)者綜合能力差的特點(diǎn)，組織開(kāi)展知識(shí)講座、電話咨詢(xún)等多種形式的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。落實(shí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，優(yōu)先對(duì)貧困家庭大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，2016年以來(lái)，累計(jì)為14名貧困家庭創(chuàng)業(yè)大學(xué)生兌現(xiàn)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼14萬(wàn)元。

拓寬渠道，促進(jìn)轉(zhuǎn)移輸出

召開(kāi)就業(yè)扶貧招聘會(huì)，2016年以來(lái)累計(jì)舉辦就業(yè)扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘9場(chǎng)，提供崗位6000余個(gè)，達(dá)成意向1600余人，成功幫助貧困勞動(dòng)力就業(yè)1000余人。與大型企業(yè)簽訂勞務(wù)合作協(xié)議，積極與北上廣等勞動(dòng)力需求大的城市和地區(qū)加強(qiáng)勞務(wù)對(duì)接，建立穩(wěn)定的勞務(wù)協(xié)作關(guān)系。通過(guò)勞務(wù)基地輸出就業(yè)，2016年以來(lái)，域外勞務(wù)基地聯(lián)絡(luò)處組織帶動(dòng)、接納安置通江籍貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出就業(yè)4200余人次，協(xié)助處理貧困家庭外出務(wù)工人員勞務(wù)糾紛15件。促進(jìn)就地就近就業(yè)，積極與本地企業(yè)加強(qiáng)溝通銜接，做好用工信息收集，并將用工信息送到每個(gè)貧困家庭。政策兜底安置就業(yè)，2016年以來(lái)，累計(jì)開(kāi)發(fā)貧困村公益性崗位519個(gè)，托底安置貧困家庭勞動(dòng)力就業(yè)519人。

加大宣傳，營(yíng)造良好氛圍

廣泛利用網(wǎng)絡(luò)、電視等媒體平臺(tái)，全方位、立體式宣傳就業(yè)扶貧，營(yíng)造出良好的就業(yè)扶貧輿論氛圍。堅(jiān)持以點(diǎn)帶面、以面帶片的原則，全力打造就業(yè)扶貧典型示范樣板。充分發(fā)揮基層服務(wù)平臺(tái)的積極作用，引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)和社會(huì)保障中心工作人員、“第一書(shū)記”、勞動(dòng)保障協(xié)理員開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)、面對(duì)面宣傳，讓貧困群眾足不出戶(hù)就能了解到各類(lèi)政策。2016年以來(lái)，累計(jì)組織宣傳活動(dòng)38次，出動(dòng)宣傳服務(wù)人員260人次，發(fā)放宣傳資料6萬(wàn)余份，接受政策咨詢(xún)服務(wù)1.5萬(wàn)余人。

（通江縣就業(yè)服務(wù)管理局 張勇 林陽(yáng)）

金牛區(qū)：探索“技能培訓(xùn)+N”藏區(qū)就業(yè)扶貧新模式

甘孜州石渠縣位于川、青、藏三省結(jié)合部，平均海拔4526.9米。因受地域條件制約，石渠縣基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重滯后，僅建檔立卡貧困戶(hù)就有19340人。

在新一輪的對(duì)口幫扶石渠縣就業(yè)扶貧工作中，成都市金牛區(qū)結(jié)合石渠縣情、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、貧困牧農(nóng)民培訓(xùn)意愿和就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，以精準(zhǔn)實(shí)施技能培訓(xùn)為抓手，探索出“技能培訓(xùn)+N”的就業(yè)扶貧新模式，著力推動(dòng)技能培訓(xùn)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和牧農(nóng)民增收，取得了顯著成效。

技能培訓(xùn)+服務(wù)產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)就業(yè)扶貧基礎(chǔ)

“產(chǎn)業(yè)興，百姓富”。金牛區(qū)聚焦石渠產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的需要，與石渠縣人社局反復(fù)溝通、充分論證，制訂了《成都市金牛區(qū)人力資源和社會(huì)保障局對(duì)口幫扶石渠縣五年項(xiàng)目牧農(nóng)民實(shí)用就業(yè)技能培訓(xùn)工作方案》，投入資金350萬(wàn)元，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展人才與就業(yè)技能培訓(xùn)扶持項(xiàng)目，每年幫助400名石渠牧農(nóng)民提升就業(yè)增收能力，用5年時(shí)間，實(shí)現(xiàn)貧困戶(hù)2000戶(hù)約6000人以上擁有一技之長(zhǎng)，為當(dāng)?shù)貕汛笾еa(chǎn)業(yè)、挖掘特色產(chǎn)業(yè)、培育扶持優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)做好配套技能培訓(xùn)和技能人才儲(chǔ)備服務(wù)。

今年7月24日，大棚蔬菜種植技術(shù)培訓(xùn)在石渠洛須鎮(zhèn)開(kāi)班，100名建檔立卡貧困勞動(dòng)力參加培訓(xùn)。該培訓(xùn)班將為洛須片區(qū)2個(gè)貧困村400畝種植示范基地建設(shè)和33個(gè)摘帽村經(jīng)濟(jì)合作社個(gè)性化扶持點(diǎn)建設(shè)培訓(xùn)急需的實(shí)用技能人才。同時(shí)，結(jié)合石渠特色旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，金牛區(qū)還將在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展旅游服務(wù)類(lèi)、民族手工業(yè)制作、農(nóng)畜產(chǎn)品加工類(lèi)、種養(yǎng)殖業(yè)類(lèi)實(shí)用就業(yè)技能培訓(xùn)，滿足旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)技能人才的迫切需求。

技能培訓(xùn)+服務(wù)創(chuàng)業(yè)，提升就業(yè)扶貧質(zhì)量

石渠山路崎嶇，許多地方汽車(chē)難以到達(dá)，當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民大多以摩托車(chē)代步，摩托車(chē)維修市場(chǎng)潛力巨大。為此，今年6月，金牛區(qū)在石渠麻呷鄉(xiāng)舉行了摩托車(chē)維修技術(shù)培訓(xùn)班。經(jīng)過(guò)45天的培訓(xùn)，30名參訓(xùn)學(xué)員經(jīng)考核合格，并全部拿到結(jié)業(yè)證書(shū)。同時(shí)，金牛區(qū)還聘請(qǐng)了成都市的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的學(xué)員進(jìn)行創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)，針對(duì)學(xué)員們想創(chuàng)業(yè)但缺乏創(chuàng)業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，希望能在進(jìn)貨渠道、經(jīng)營(yíng)管理等方面給予幫扶的實(shí)際，以技能培訓(xùn)學(xué)校和新老創(chuàng)業(yè)學(xué)員為主體，搭建“技能培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)”后續(xù)綜合就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶交流平臺(tái)。

成都市就業(yè)局和金牛區(qū)人社局還組織專(zhuān)家通過(guò)網(wǎng)絡(luò)視頻等手段進(jìn)行遠(yuǎn)程輔導(dǎo)，培訓(xùn)學(xué)校派出實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的導(dǎo)師在當(dāng)?shù)亻_(kāi)展常態(tài)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場(chǎng)幫扶，形成長(zhǎng)效機(jī)制確保技能培訓(xùn)后創(chuàng)業(yè)幫扶出實(shí)效。

技能培訓(xùn)+服務(wù)平臺(tái)，打通就業(yè)扶貧脈絡(luò)

根據(jù)石渠鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)供給能力缺失的實(shí)際情況，金牛區(qū)在市就業(yè)局的指導(dǎo)支持下，在當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)打造基層公共服務(wù)平臺(tái)。選取2至3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展試點(diǎn)，協(xié)助完善平臺(tái)硬件設(shè)施，指導(dǎo)日常運(yùn)行管理，及時(shí)掌握牧農(nóng)民培訓(xùn)意愿、就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，常態(tài)化為牧農(nóng)民提供技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)等完善、便捷的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

技能培訓(xùn)+服務(wù)就業(yè)，做大就業(yè)扶貧載體

針對(duì)石渠多數(shù)農(nóng)牧民希望能在當(dāng)?shù)鼗蚋浇菘h打工的情況，一方面積極爭(zhēng)取相關(guān)單位和企業(yè)的支持，凡是金牛區(qū)在石渠實(shí)施的援建項(xiàng)目，優(yōu)先解決有就業(yè)意愿和能力的石渠農(nóng)牧民實(shí)現(xiàn)就地就業(yè)。結(jié)合當(dāng)?shù)仄髽I(yè)用工需求，扎實(shí)開(kāi)展旅游服務(wù)、種養(yǎng)殖業(yè)等專(zhuān)業(yè)的牧農(nóng)民實(shí)用就業(yè)技能培訓(xùn)，為牧農(nóng)民就地居家就業(yè)創(chuàng)造條件。同時(shí)，針對(duì)石渠距離青海省玉樹(shù)州較近的實(shí)際情況，積極爭(zhēng)取省就業(yè)局、省農(nóng)勞辦的支持，探索“石渠-玉樹(shù)”跨區(qū)域勞務(wù)輸出形式，落實(shí)勞資精準(zhǔn)對(duì)接和崗前技能培訓(xùn)，幫扶石渠縣愿意外出務(wù)工的牧農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移，以勞務(wù)輸出增收脫貧。

（成都市金牛區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局 局長(zhǎng)蘇超峰）

青羊區(qū)：創(chuàng)新工作思路，推進(jìn)就業(yè)精準(zhǔn)扶貧

近年來(lái)，成都市青羊區(qū)就業(yè)局緊緊圍繞民生工作大局，瞄準(zhǔn)區(qū)內(nèi)“五類(lèi)人員”的重點(diǎn)幫扶，力抓蒲江、簡(jiǎn)陽(yáng)、得榮等地區(qū)的對(duì)口支援，著眼“就業(yè)崗位推薦+職業(yè)技能培訓(xùn)+產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)”的扶貧思路，促進(jìn)就業(yè)困難群眾穩(wěn)定就業(yè)，脫貧奔康，取得較好成效。

著眼“1+3”，建立精準(zhǔn)扶貧工作長(zhǎng)效幫扶機(jī)制

健全機(jī)構(gòu)，狠抓工作落實(shí)。由區(qū)人社局牽頭，成立了精準(zhǔn)扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，區(qū)就業(yè)局具體抓落實(shí)，做到具體工作落實(shí)到分管科室及個(gè)人。建立扶貧工作責(zé)任清單，將扶貧工作列入2017年重點(diǎn)工作督查項(xiàng)目，工作安排細(xì)化至月，倒排工期，每月反饋進(jìn)度，督促落實(shí)。

加強(qiáng)對(duì)接，暢通幫扶渠道。積極加強(qiáng)與蒲江、簡(jiǎn)陽(yáng)、得榮對(duì)接，設(shè)立信息聯(lián)絡(luò)員，定期交流扶貧工作推進(jìn)情況，建立暢通的信息傳遞渠道。區(qū)就業(yè)局主動(dòng)赴得榮、蒲江等地，開(kāi)展實(shí)地調(diào)研，研究扶貧工作。積極落實(shí)互派優(yōu)秀干部掛職鍛煉，促進(jìn)幫扶能力提升。

因地制宜，明確幫扶措施。根據(jù)對(duì)口幫扶地的不同情況，分別制訂4個(gè)不同的扶貧實(shí)施方案，提升了幫扶措施的針對(duì)性。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)扶貧范圍，將下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、困難人員、高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)居民增收對(duì)象等“五類(lèi)”人員納入扶貧對(duì)象，全部實(shí)名建檔，精準(zhǔn)幫扶。近兩年，青羊區(qū)共幫扶“五類(lèi)人員”就業(yè)2397人，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)8007人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2121人，發(fā)放就業(yè)社保補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼1357.8萬(wàn)元。其中為蒲江縣洪福村量身制訂產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、就業(yè)平臺(tái)援建、村社干部培訓(xùn)、文化衛(wèi)生交流等8項(xiàng)精準(zhǔn)扶貧措施，撥付資金5萬(wàn)元，幫助建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化基層就業(yè)服務(wù)工作站。針對(duì)簡(jiǎn)陽(yáng)市和得榮縣，側(cè)重從崗位推薦、技能培訓(xùn)入手，幫助脫貧。

定位“崗+培+產(chǎn)”，積極促進(jìn)就業(yè)困難群眾穩(wěn)定就業(yè)

崗位推薦幫脫貧。積極搭建用工求職平臺(tái)，先后共開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)等招聘活動(dòng)88場(chǎng)次，提供崗位14000余個(gè)。抓住企業(yè)春季用工需求調(diào)查、農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工和企業(yè)招工等契機(jī)，積極為轄區(qū)群眾提供政策咨詢(xún)、信息引導(dǎo)和就業(yè)宣傳服務(wù)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。2016年至今，共促進(jìn)青羊區(qū)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)450余人。

組織企業(yè)親赴得榮、簡(jiǎn)陽(yáng)、蒲江開(kāi)展扶貧專(zhuān)場(chǎng)招聘活動(dòng)，開(kāi)展扶貧現(xiàn)場(chǎng)招聘會(huì)16場(chǎng)，提供崗位3500余個(gè)。堅(jiān)持資源共享，開(kāi)展就業(yè)崗位信息“周周推”，為對(duì)口幫扶地區(qū)提供崗位信息3330個(gè)。積極為少數(shù)民族地區(qū)學(xué)生提供就業(yè)幫扶，針對(duì)性為得榮縣提供崗位信息628個(gè)，為少數(shù)民族地區(qū)“9+3”學(xué)生提供崗位622個(gè)。

技能培訓(xùn)助脫貧。強(qiáng)化勞動(dòng)技能提升，推進(jìn)“技能成都”建設(shè)。實(shí)施實(shí)用技能就業(yè)能力培養(yǎng)計(jì)劃，努力構(gòu)建覆蓋對(duì)象廣泛、培訓(xùn)形式多樣、政府企業(yè)參與、管理運(yùn)作規(guī)范的職業(yè)培訓(xùn)機(jī)制和區(qū)域職業(yè)能力建設(shè)機(jī)制。做好區(qū)內(nèi)培訓(xùn)意愿摸底，結(jié)合市場(chǎng)需求針對(duì)性開(kāi)展家政、電子商務(wù)等職業(yè)技能培訓(xùn)3265人，發(fā)放培訓(xùn)補(bǔ)貼84.38萬(wàn)元。結(jié)合對(duì)口幫扶地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，依托當(dāng)?shù)剞r(nóng)、牧業(yè)優(yōu)勢(shì)，做好種養(yǎng)植技術(shù)培訓(xùn)工作。結(jié)合蒲江大塘鎮(zhèn)洪福村柑橘產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，邀請(qǐng)專(zhuān)家到村，實(shí)地開(kāi)展柑桔種植培訓(xùn)4期，培訓(xùn)300余人，在簡(jiǎn)陽(yáng)大屋溝村和高家灣村開(kāi)展種養(yǎng)殖培訓(xùn)2期共培訓(xùn)115人。

產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶脫貧。結(jié)合大塘鎮(zhèn)整體發(fā)展規(guī)劃，撥付青羊區(qū)定點(diǎn)扶貧項(xiàng)目資金15萬(wàn)元在洪福村發(fā)展柑桔大樁頭栽種及品種改良項(xiàng)目。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，建成后預(yù)計(jì)年新增收入200萬(wàn)元，人均年增收4000元以上，可提供就業(yè)崗位40個(gè)以上，目前已完成柑桔種植改良40余畝。安排資金500萬(wàn)元，實(shí)施得榮縣就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)示范基地建設(shè)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼項(xiàng)目。該基地集電商與互聯(lián)網(wǎng)、酒店餐飲、電器維修、藏家特色工藝品制作、農(nóng)牧種養(yǎng)植等產(chǎn)業(yè)實(shí)訓(xùn)為一體，選址在得榮縣瓦卡鎮(zhèn)，已納入“十三五”青羊區(qū)援建規(guī)劃項(xiàng)目，2017年初項(xiàng)目順利開(kāi)工，目前基地建設(shè)推進(jìn)情況良好，前期施工已全面完成，現(xiàn)已進(jìn)入室內(nèi)外裝修階段，預(yù)計(jì)今年9月底建成并投入使用。

下一步，青羊區(qū)就業(yè)局還將在扶貧工作上持續(xù)發(fā)力，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)幫扶、多舉措共進(jìn)，確保扶貧工作落到實(shí)處，見(jiàn)到實(shí)效，提升轄區(qū)群眾就業(yè)滿意度，促進(jìn)對(duì)口幫扶地區(qū)困難群眾脫貧奔康。

（成都市青羊區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局 李維軍）