為發展住房租賃市場建言獻策

自今年7月住建部會同有關部門發布《關于在人口凈流入的大中城市加快發展住房租賃市場的通知》（下稱《通知》），并選取12個城市作為首批開展住房租賃試點以來，“12城”和“住房租賃”即成為熱點話題。這12個城市的共同特點是：外來人口占的比重較大、房屋租賃市場具備一定規模、二三產業較為發達、能容納較多的外來人口就業和居住、住房的租金水平比較穩定。其代表性毋庸置疑。

一個月過去了，12城進展如何是社會廣為關注的。從整體來看，12個城市都有相應的進展，或是頒發新政、或是制定細則、或是進行項目試點。可以說，12個城市多措并舉，已經發揮著引領我國房地產市場進入一個全新的住房租賃市場“培育期”的作用。主要體現在：一是放寬戶籍政策，以“租購同權”嘗試培育住房租賃市場；二是建立住房租賃機構，以專業化、規模化的租賃企業，推進住房租賃市場發展；三是完善城鎮住房制度，以“租購并舉”為常態，保護租客的居住權利；四是加大租賃住房供應，在土地拍賣和規劃時，就考慮租賃型住房需求，要求開發商持有一定比例的住房進行租賃運營；五是政府、企業深度合作，通過允許租金在稅前扣除，由企業承擔一部分租金來提高承租人的住房支付能力。總之，發展住房租賃市場響應度空前，12城之外的更多城市，亦進入建立住房租賃市場的嘗試。這預示著：我國的住房租賃市場將得到快速發展，房地產市場長效機制也將迎來建立與完善的新階段。

需要指出的是，我國在近30年的房地產市場發展過程中，過多地向“只售不租”或“重售輕租”傾斜，一方面導致了租賃住房短缺、租賃價格失控、租賃環境偏差、租賃管理滯后等問題；另一方面扭曲了開發商的住房供應觀，認為只有“出售產權才是助力安居”，凝固了老百姓的住房需求觀，認為只有“獲得產權才是住有所居”。由此看來，發展我國的住房租賃市場任重道遠。首先，要靠政府的支持，政策的支撐，有充足的租賃房源供新老市民選擇；其次，要靠宣傳的力度，各政府職能部門和住房租賃機構應及時交流好的經驗、舉措，城市間取長補短；再次，要靠觀念的轉變，不論是供應方還是需求方，都要認知“租購同權”，做到真正意義上的“租售并舉”。只有這樣，才能使我國的房地產市場因不斷發展的住房租賃市場而平穩健康，使以新就業大學生和外來務工人員為主的租客因獲得滿意的住房而歡顏！

本刊歡迎各界人士就發展我國住房租賃市場建言獻策。endprint