推進(jìn)房產(chǎn)稅實(shí)施 建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制

本刊編輯部

廣州的“租購?fù)瑱?quán)”還在街談巷議中，陜西的房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則又一石激起千層浪。

房產(chǎn)稅的備受關(guān)注由來已久。從上海、重慶試點(diǎn)對個(gè)人住房征稅開始，就不停有“房產(chǎn)稅要來了”的消息傳來。房產(chǎn)稅的實(shí)施是建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的重要體現(xiàn)。因此，有關(guān)房產(chǎn)稅方面的風(fēng)吹草動，自然會引起各方關(guān)注。

那么，陜西是否率先開征房產(chǎn)稅呢？事件還原后，我們發(fā)現(xiàn)7月26日陜西省政府發(fā)布的《陜西省房產(chǎn)稅實(shí)施細(xì)則》，只是對之前的《陜西省房產(chǎn)稅實(shí)施暫行條例》做了補(bǔ)充規(guī)定，對經(jīng)營性房產(chǎn)征稅做出細(xì)節(jié)性規(guī)定。特別需要強(qiáng)調(diào)的是，其中提到的房產(chǎn)稅，是針對營業(yè)性房產(chǎn)征稅，并非普通住宅，個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)屬于免征房產(chǎn)稅的范疇。既然個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn)免征房產(chǎn)稅，那就意味著，只有用于出租或經(jīng)營且在房管部門備案的房產(chǎn)才需要繳稅。

關(guān)于房產(chǎn)稅的消息，總是山雨欲來，備受關(guān)注。早在1986年，國務(wù)院就發(fā)布了《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》，明確規(guī)定從當(dāng)年10月1日開始施行，此后有所修訂。隨后，重慶和上海先后明確于2011年1月28日起正式試點(diǎn)開征房產(chǎn)稅。

重慶：對于房價(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)2倍至3倍的房產(chǎn)，將按房產(chǎn)價(jià)值的0.5%征稅；對于房價(jià)達(dá)到當(dāng)?shù)鼐鶅r(jià)3倍至4倍的房產(chǎn)，將按房產(chǎn)價(jià)值的1%征稅；4倍以上，按1.2%的稅率征稅。

上海：征收對象是指暫行辦法施行之日起本市居民家庭在本市新購且屬于該居民家庭第二套及以上的住房（包括新購的二手存量住房和新建商品住房）和非本市居民家庭在本市新購的住房。適用稅率暫定為0.6%。

2013年，黨的十八屆三中全會提出“加快房地產(chǎn)稅立法，并適時(shí)推進(jìn)改革”，距今已有4 年時(shí)間。

2017年初，國務(wù)院明確提到“支持各地區(qū)在房地產(chǎn)稅、養(yǎng)老和醫(yī)療保障等方面探索創(chuàng)新”。盡管全國人大新聞發(fā)言人對此已經(jīng)表示，今年沒有提請常委會審議房地產(chǎn)稅法草案的安排，但其關(guān)注度卻從未降低。

雖然陜西的房產(chǎn)稅事件被業(yè)界戲稱為“烏龍事件”，但作為建立房地產(chǎn)調(diào)控長效機(jī)制的房產(chǎn)稅的實(shí)施是遲早要來的。為此，有關(guān)房產(chǎn)稅的理論和實(shí)證研究應(yīng)加快步伐。endprint