以情懷和擔當推動人大工作與時俱進

薛潮

一、做人大工作必須不斷提高政治站位和政治能力

人民代表大會制度是中國特色社會主義制度的重要組成部分，也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。必須把講政治擺在人大工作的首要位置，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，保持政治定力，始終堅持人大工作正確政治方向。即將召開的黨的十九大，是黨和國家政治生活中的頭等大事，意義非凡。學習貫徹好十九大精神，這是重大的政治任務。我們要全面、深入和準確把握十九大提出的新思路、新戰略、新舉措，站在新的歷史起點上，深化對未來一個時期黨和國家事業發展的大政方針和行動綱領的認識，深化對黨的理論創新成果及其指導意義的認識，進一步提升馬克思主義理論素養，提高運用科學理論分析解決實際問題的能力和水平。

以習近平同志為核心的黨中央，對全面依法治國作出重大戰略部署，奮力開啟了我國社會主義法治建設新征程，顯著增強了我們黨運用法律手段領導和治理國家的能力。我們要充分發揮人民代表大會在堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一中的作用，認真履行憲法法律賦予的職責，善于使黨的主張通過法定程序成為國家意志，善于使黨組織推薦的人選通過法定程序成為國家政權機關的領導人員，保證黨的路線方針政策和重大決策部署得到全面貫徹和有效執行。

習近平總書記對上海改革發展一直寄予厚望。我們要聚焦貫徹落實習近平總書記對上海作出的一系列指示精神，特別是結合回顧重溫近年來習近平總書記參加全國人代會上海代表團審議時的重要講話精神，將人大各項工作放在繼續當好全國改革開放排頭兵、創新發展先行者和實現“四個新作為”目標上來思考謀劃，立足于卓越的全球城市的定位，從全局和戰略上把握肩負的使命責任，提高城市治理水平，厚植黨的執政根基，以實際行動貫徹落實黨的十九大精神。

二、做人大工作必須始終堅持人民立場、人民情懷

人民代表大會制度根植于人民。各級人民代表大會是人民行使國家權力的機關，對人民負責、受人民監督；各級國家機關的權力，都來自于人民代表大會，追根溯源，都來自于人民。習近平總書記深刻指出：“人民代表大會制度之所以具有強大生命力和顯著優越性，關鍵在于它深深根植于人民之中。” “要堅持人民主體地位，順應人民群眾對美好生活的向往，不斷實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。”人民的信賴、支持和擁護，是國家根本政治制度的深厚力量源泉和牢固的政治基礎。人大必須始終同人民心心相印，堅持把人民放在心中最高位置，把人民立場作為根本政治立場，通過人民代表大會民主渠道把人民群眾的積極性、主動性和創造性充分發揮出來，保證人民依法通過各種形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業、管理社會事務，使人大及其常委會真正成為同人民群眾保持密切聯系的代表機關，使國家權力真正用來為人民謀利益、謀幸福。

要把人民立場、人民情懷全面融入人大各項履職之中。要深入推進科學立法、民主立法，堅持立法為了人民、依靠人民，創新公眾參與立法方式，廣泛聽取各方面意見和建議，更加充分反映客觀規律和人民意愿，回應現實需要，引領城市發展。要著力提高正確監督、有效監督能力，完善“閉環”監督機制，針對重點問題持續進行跟蹤監督，把法律監督和工作監督結合起來，依據法律看工作，通過工作看法律的實施。要支持和保障代表依法履職，健全常委會組成人員聯系本級人大代表機制，暢通社情民意表達和反映渠道，加強代表建議督辦。每一位人大代表都要忠實代表人民利益和意志，發揮來自人民、根植人民的特點，接地氣、察民情、聚民智，倍加珍惜人民的信任及賦予的權力。

城市建設與管理是社會治理的重要方面，也是人民群眾最為關注的問題之一。今年全國“兩會”上，習近平總書記要求城市管理要像繡花一樣精細，解決超大城市精細化管理的世界級難題。我們要把握城市發展規律，把精細化管理的理念、手段和要求貫徹落實到城市管理領域的各項工作，更好發揮法治的引領和規范作用，以精細化管理彰顯“以人為本”的法律精神，以開放式架構發揮社會協同作用，讓上海這座城市更安全、更有序、更干凈。

三、人大工作者必須不斷提升應有的品質和能力

人大工作不是單純的業務工作，它是人民代表大會制度的展現，是人民當家作主的體現，是對人民負責的表現。習近平總書記反復強調，打鐵還需自身硬。在新的歷史條件下推動人大制度與時俱進、完善發展，必須始終把加強人大自身建設擺在更加重要的位置，對人大制度有比較深刻的自覺自信，對人大工作有比較深厚的責任情感，對人大工作特點有比較準確的把握，對人大工作規律有比較深入的認知，不斷提高依法履職能力和工作水平，推動人民代表大會制度在上海的實踐和與時俱進。

人大機關工作重要的是“情懷+知識+能力”。我們從事人大工作的同志應該有自己的職業情懷：不斷追求新知識，以更加開放、持續學習、勇于創新的姿態面向未來，善于運用新知識、新技術破解難題；守法守序、講規則重規范，弘揚“工匠精神”，堅持細工出好活、精益求精不懈怠；我們身為“鐵打的營盤”，不顯山、不露水，但永遠追求靜水流深的境界。聽民聲、察民情、問民意，這是我們的工作方法，也是我們遵循的品德。廣泛協調各方面的利益格局和矛盾訴求，需要多聽、多看、多想，需要公正、客觀和實事求是。人大是法律實施的監督機關，我們必須自身過硬，確保憲法、法律、地方性法規得到遵守和執行，維護國家法制的統一和尊嚴。

人民群眾向往更加美好的生活，給社會治理提出新要求。人民群眾求發展、要公平、想參與的愿望增強，期盼社會治理更開放、更透明；對公共安全有更高標準，不僅期盼人身財產更為安全，而且期盼信息、環境更為安全；對高品質、高效率的公共服務需求增長，期盼精細化、個性化服務。我們要為人民勇敢地擔當起責任，心中裝著人民利益，裝著社會關切，裝著城市戰略定位，充分發揮人大的法定職能作用，把人民的事情辦得更好，把上海的事情辦得更好。

四、人大機關工作必須始終弘揚團隊精神

根據憲法和組織法的相關規定，集體行使職權，集體審議決定問題是人大及其常委會的重要原則。人大工作具有團隊特征，更需集體力量、集體智慧、集體審議甚至不同意見的交流交鋒，這是層級更高、含義更深的團隊作用、團隊協作。

營造有目標、有秩序、有原則，又不失互助、合力、坦誠的人大團隊。黨建工作要抓實抓細，黨支部要發揮黨員教育管理的主平臺作用，充分發揮管思想管黨員的基礎作用。要加強干部隊伍的思想政治工作，加強嚴格的組織鍛煉和作風錘煉，注重班子的率先垂范。要按照終身學習、跨界學習、團隊學習的要求，打造人大學習新平臺，使機關干部成為掌握多領域知識的復合型人才。要形成團結的自覺、自動、自律，團結是一種能力、一種品質、一種胸懷、一種智慧。要珍惜共事緣分，在人大機關享受共事愉快、享受共事成功、享受共事美好。

一切工作的成就都是持續奮斗的結果，所有偉大的事業都要在繼往開來中推進。即便是在本屆人大收官之年，我們也要保持奮斗精神，不忘初心、不懈奮斗，把對事業的執著追求保持好、發揚好，為推動人大制度和人大工作與時俱進、完善發展作出新的貢獻。endprint