提高黨的建設科學化水平要克服“四個主義”

陳坤銘

[摘要]中國共產黨第十八屆中央委員會第六次全體會議重點討論了全面從嚴治黨的問題，并審議通過了《中國共產黨黨內監督條例》和《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》。在實現中國民族偉大復興的重要歷史階段，黨對于自身建設科學化提出了新的要求。加強黨的建設科學化需要繼承和發揚優良傳統、警惕歷史教訓，不斷挖掘傳統新的時代價值。通過對歷史文件的研究，現實情況的考察獲得一些新的想法：加強黨的建設，提高黨的建設科學化水平，需要克服活動計劃、理論研究和宣傳教育中的“形式主義”，克服黨組織建設和黨員隊伍建設工作中的“平均主義”，克服黨的建設中“空喊主義”和“孤立主義”的傾向。

[關鍵詞]譚政報告；黨的建設；“四個主義”

1944年，譚政在西北局高級干部會議上做的《關于軍隊政治工作問題的報告》（以下簡稱《譚政報告》）提出我軍政治工作仍然存在明顯的四個毛病——“形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義”。縱觀現階段黨的建設進程依然能夠發現“四個主義”的身影，新時期，提高黨的建設科學化水平必須要克服“四個主義”。

一、提高黨的建設科學化水平要克服“形式主義”

《譚政報告》指出在軍隊中存在的第一個問題就是“形式主義”，并說“當有些同志做工作計劃時，他們的計劃常是隨時可用的，隨地可用的照例文章，他們只知道習慣了一套老公式，不知道依情況的變化而變化。”當前，黨的建設過程中同樣存在類似的毛病，在提高黨的建設科學化水平的過程中必須克服“形式主義”。

（一）克服活動計劃的“形式主義”

十八大以來，黨中央開展了眾多的教育活動，例如“黨的群眾路線教育實踐活動”、針對黨員領導干部的“三嚴三實”，針對廣大黨員隊伍的“兩學一做”學習教育。各級黨組織對于黨中央的文件都顯示出了相當的重視程度，并制定了一系列的計劃。縱觀同一單位針對以上三個活動所制定的學習計劃，不難發現這些計劃都有相同的模式和套路。同一單位不同主題的活動計劃相似，不同單位相同主題的活動計劃也存在雷同的情形。同時，計劃的制定者疏于對活動主題的理解和深入探索，疏于對本單位人員工作任務、工作特性的真正把握，在制定計劃時一味地照搬現有的成果，導致計劃脫離本單位的具體實際。以上制定活動計劃的模式集中表現為《譚政報告》中所說的“隨時可用的，隨地可用的照例文章”。活動計劃的制定陷于“形式主義”之中。

同時，活動計劃的“形式主義”還表現在計劃的執行過程中。首先，基層單位執行計劃的時間沒有得到應有的保障。這主要是兩方面的原因。一是黨員干部承擔著一定的工作任務，日常的時間往往忙于具體的工作事項，難以抽出完整的時間來參與到活動中，二是單位黨組織沒有為活動的進行爭取相應的時間。其次，執行計劃的場所沒有保障。有部分單位由于缺乏開展相應活動的場所而要求黨員自行學習相應的文件。

對于在活動計劃方面存在的“形式主義”問題必須要注意克服：

一是要提高計劃制定者的素質。計劃的科學性決定了整個活動開展的效果，而計劃制定者的素質又決定著計劃的科學性與否。提高計劃制定者的理論素質是重點，有較高的理論素質，才能對于黨中央的文件精神有深刻的理解，從文件精神入手制定活動計劃才能使活動的開展不脫離主題。同時，計劃制定者應對本單位的具體情況有充分的了解，只有立足于單位實際制定出來的計劃才能具有可行性。

二是要更好地發揮黨組織的作用。黨組織對于學習活動要高度重視，努力為計劃的實施創造必要的條件。首先是時間條件，黨組織結合本單位的實際情況，應該盡可能地為活動的開展爭取到足夠的時間，并且保證全體黨員都能夠有時間參與到活動中來；其次是物質條件，按照計劃開展活動必然需要活動器材、活動場地等等，黨組織要發揮提前為計劃的實行做好物質方面的保障。

（二）克服理論研究中的“形式主義”

黨的建設科學化的理論研究主要包括：內涵、歷史發展、意義、具體內容、制約因素、方法、評估手段七個方面。各個學者在黨的建設科學化的研究中各有側重，有力地推進了黨的建設不斷向前發展，但是仍然存在一些“形式主義”的問題。

首先，理論研究偏重內涵的研究。對于黨的建設科學化的內涵研究往往是運用名詞拆分的方法進行研究，即將“黨的建設科學化”拆分為“黨的建設”、“科學”、“化”來進行研究。這樣的研究數量繁多，但是在對于提高黨的建設的貢獻卻十分有限。

其次，理論研究成果千篇一律。理論研究本身應該是一種創新，但是現有研究成果中又存在很多“內容不創新，語言創新、形式創新”的論文，即同一個意思換個說法反復說或者同一個意思拆開說的現象。

部分學者的研究存在上述兩個方面的問題，充分表現出為了研究而研究的嚴重“形式主義”傾向，因此必須加以克服。

一是要適當調整研究的方向。對于內涵的研究固然對于提高黨的建設科學化水平有所幫助，但是黨的建設畢竟是一項實踐活動，理論研究應該更多地關注于對實踐活動的指導，而不是拘泥于自身學科內部的探索，只有這樣才能避免研究陷入“形式主義”。

二是要擺脫“文字游戲式”的研究。理論的研究更加注重的應該是研究成果在內容上的創新，在文字表達只要文能達意即可，文章范式只要結構合理即可。同時，避免在思想和內容上的學術不端行為。

（三）克服理論宣傳教育中的“形式主義”

《譚政報告》中指出：“教的人不管被教的人懂不懂，只管教下去，為的是要完成計劃。學的人也就把聽課當成一種負擔，當作一門差事，從來也不知道要聯系自己與反省自己。”

新時期在對于黨的建設理論的宣傳教育中存在同樣的問題。

首先是教育者的“形式主義”。具體體現為兩個方面：一是教育者對于黨的建設理論學習和研究的不夠深入，導致對于授課內容沒有很好的把握，一知半解；二是教育者對于授課沒有足夠的重視，備課馬馬虎虎，只求完成“任務”。endprint

其次是受教育者的“形式主義”。具體反應在兩個方面：一是受教育者文化水平參差不齊，授課內容對于有些同志來說晦澀難懂，受教育者心里自然產生抵觸情緒；二是教育活動往往占用日常休息時間，受教育者馬虎應付但求活動趕緊結束。

對于宣傳教育活動中的“形式主義”，有必要從思想觀念和文化素養兩方面加以克服。

一是要轉變思想觀念。不論教育者還是受教育者都存在思想觀念上的懈怠，《譚政報告》中提到“在一定的物質條件下，思想掌握一切、思想改變一切”，因此宣傳教育必須先從思想著手，提高教育雙方對于理論學習的重視程度。

二是要提高文化素養。教育者的文化素養不高，對于理論就“吃不透”，也就無法用簡單通俗的語言來開展教育；受教育者的文化水平不高，對于理論就“抓不住”，也就無法用理論來指導實踐。因此宣傳教育不能只局限于科學理論的教育，應該兼顧對于教育雙方文化素養地培養與提高。

二、提高黨的建設科學化水平要克服“平均主義”

《譚政報告》指出在軍隊中存在的第二個問題是“平均主義”，并說：“我們有些同志做工作計劃時，不知道抓中心，檢查工作時，不知道找典型，解決問題時不知道從某個關節著手。”新時期，黨的建設過程中同樣存在類似的問題，必須要克服“平均主義”不斷提高黨的建設科學化的水平。

（一）克服黨組織的建設中的“平均主義”

黨組織的建設從層次上分為基礎黨支部建設和黨委班子建設，從內容上可分為“思想建設、組織建設、制度建設、作風建設、反腐倡廉建設”五個方面。新時期，對于提高黨的建設科學化水平的要求是“全面”，但是部分黨組織對于“全面”的理解不夠透徹，片面地認為必須使黨的建設的方方面面齊頭并進，因此出現了今天開個會議主題是“思想建設”，第二天搞個教育主題是“反腐倡廉建設”，第三天又有一個活動但是主題卻和前兩天的不一樣的現象。這樣開展黨的建設活動缺乏針對性，效果大打折扣。

針對黨組織的建設過程中的“平均主義”要注意以下問題：

一是有重點地進行建設。在一段時期內針對本單位的實際情況，選擇一個主題，有重點地進行建設，并且一段時間進行一次考核驗收，達到預期效果之后再選擇下一個方面進行重點建設。

二是在關注重點的同時，要避免“運動式”的建設。黨的建設是長期的工作，一個主題的重點建設期過去了并不代表這一主題的建設就可以松懈。在黨的建設的過程中要注意時常“回頭看”鞏固已有的建設成果。

（二）克服黨員隊伍建設中的“平均主義”

黨員隊伍中各人員的素質千差萬別，文化水平有高有低，思想覺悟有高有低，工作能力也是有高有低，在黨員隊伍的建設中常常出現重視普遍性教育、輕視針對性教育的“平均主義”現象。具體表現為：黨的科學理論和路線方針政策的教育沒有針對性，對于普通黨員和領導干部講的是同一套內容；工作能力的培養，只區分崗位，不以業務能力為標準進行考核分級，老同志與新同志教的是一樣的內容；文化教育活動，不以學歷和知識水平為標準區別對待，初中學歷與本科學歷上一樣的課。

針對上述問題，注意從下幾點克服“平均主義”：

一是科學合理地進行受教育者的分類。開展不同的教育活動前，針對教育、培訓的內容對黨員隊伍進行考核評估，根據評估的結果合理分級。

二是教育的內容要合理分級。對于不同素質的黨員應該有不同理論深度的學習內容與之相對應，這需要教育者、學者對科學理論有透徹的認識，同時，從受教育者的實際情況出發把握好理論層次劃分的標準。

三是對教育者進行分級。要適時地對教育者進行考核，明確其理論水平，教育能力，有針對性地下達教育培訓的任務。對于高級干部的教育需要由高水平的教育者來進行，這樣才能將理論講得有深度，使聽的人有所收獲有所提高。

三、提高黨的建設科學化水平要克服“空喊主義”

《譚政報告》指出在軍隊中存在的第三個問題是“空喊主義”，并強調“我們有些同志對于自己發出的號召是不負責任的。一個號召發出之后，第二個號召接著又來，在那里，許多工作在號召上打圈子，永遠停留在號召的階段，許多工作常常是有頭無尾的。”新時期，“空喊主義”主要表現在兩個方面：

一是有些口號自身存在問題。有些同志提出的口號是不合適的，這些口號不是來自于對實際工作的總結和發展，而是來自于個人的主觀意愿。這些口號沒有考慮到群眾的情緒，號召的東西不是現階段黨的建設急需的東西。

二是只有口號而缺乏具體的行動。口號的提出者要求大家學習口號，領會口號的精神以指導實踐活動，卻并不是身體力行，發揮表率作用。學習者實踐活動缺乏實踐榜樣，往往以口號貫徹口號，以文件實踐口號，導致口號停留在口頭上、文本里，對于黨的建設毫無裨益。

針對上述問題要克服“空喊主義”首先應該確保口號的正確性、可行性。口號的正確性必須立足于對理論是深入了解，從理論中挖掘口號、提煉口號；可行性則是講究口號要有現實的指導意義，這就需要立足于黨組織的實際情況，從黨組織急需解決的重點和難點問題中探索口號、研究口號。

克服“空喊主義”還應該注重實踐活動、注重榜樣示范。在口號正確的前提下，實踐活動是第一位的，黨組織要將口號融入自身建設的過程中，在實踐中運用口號明確方向，提高認識；口號的提出者對于口號的內涵有更加深刻的理解，應該更多地發揮主觀能動性，率先垂范，并在實行中突破一點，取得相應的經驗以指導他人。

四、提高黨的建設科學化水平要克服“孤立主義”

《譚政報告》提出在軍隊中存在的第四個問題是“孤立主義”，并指明“有些同志不把政治工作看作是群眾工作，不從群眾觀點出發，不采取群眾路線，不組織群眾行動，只有少數政治工作人員在做，在忙，廣大群眾卻在那里閑著。”

在黨的建設的過程中，有些黨組織將各項內容孤立起來，抓思想建設就單獨加強思想教育，提高黨員隊伍的思想覺悟，抓制度建設就投身相應制度理論的探索與研究，并在組織中落實，抓反腐倡廉建設就搞反腐的宣傳教育，開講座、看影片。這樣孤立地進行各項內容的建設必然導致事倍功半。endprint

部分黨組織將黨的建設當作黨內部的工作，只是立足自身存在的問題、從自身需求出發開展相應的建設，缺乏群眾參與，缺乏廣泛的社會調研。這樣的做法是主動將自己孤立起來。出現這樣的現象，原因主要有：一是黨組織把自身地位定得太高。對于自身的定位過高導致黨組織容易輕視群眾提出的意見和社會反應的問題，只是聽取自身內部的看法。二是缺乏群眾參與的渠道和制度機制。很多時候群眾有參與的熱情，提出的意見卻無法及時有效地傳達出去。

針對上述兩種情況，要克服“孤立主義”需要從以下兩個方面著手：

一是科學把握各項建設內容之間的聯系。通過思想建設能夠為提高黨員隊伍的思想覺悟，堅定黨員隊伍的理想信念，可以為組織建設、作風建設、反腐倡廉建設等建設活動打好思想根基；通過制度建設，完善黨內的會議制度、民主制度、選舉制度等，可以為其他各項建設提供制度保障；通過組織建設，完善黨的組織形式、組織結構、擴大黨組織的覆蓋范圍，可以為其他各項建設提供前提；通過作風建設，提高黨員隊伍的思想品德和道德修養，傳承中華民族的傳統美德，可以為其他各項建設提供道德支撐；通過反腐倡廉建設，使黨員隊伍“不敢腐、不想腐、不能腐”，可以為其他各項建設提供清正廉潔的建設環境。各項建設表現出相輔相成關系，需要科學地把握這些關系，合理協調各項建設的開展。

二是科學認識自身地位，加強群眾參與。在加強黨的自身建設的過程中一定要對黨組織有個科學的定位，具體而言就是黨組織是為人民服務的組織，是為群眾服務的組織，作為一個提供服務的組織就不能把自己的位置擺得太高，就不能脫離群眾。擺正了自身地位之后，還要為群眾的參與提供保障，主動邀請群眾參與到黨的建設的活動中來。同時，必須建立相應的制度機制，把群眾參與用制度的形式固定下來，用文件形式保障起來。只有堅持群眾路線，充分調動群眾積極性，加強群眾參與才能有效地避免建設中的自我孤立。

五、結束語

當前，黨的建設已經取得了一定的成績，尤其是十八大以來相繼開展的一系列主題活動，但是不難發現黨的建設中依然存在諸多不足，其中較為突出的是“形式主義、平均主義、空喊主義、孤立主義”的問題。接下來，在“全面提高黨的建設科學化水平”的背景下，必須重點關注這四個問題，在實踐中克服這四個問題。同時，黨的建設中也不僅僅存在“四個主義”的問題，必須要把握好“發現問題、研究問題、解決問題”的規律，以問題為導向，不斷提高黨的建設的科學化水平。

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